產業扶貧可以怎么搞？十大機制創新典型來揭曉

產業扶貧怎么搞？如何避免產業扶貧單一化、雷同化？怎樣把特色農產品賣出去，賣出好價錢，確保貧困戶在產業發展中受益？10月17日，2018產業扶貧論壇在北京舉行，并發布了由農業農村部聯合農村日報社評選出的產業扶貧十大機制創新典型。這批范例來自基層，接受過實踐檢驗，對指導各地做好精準扶貧、精準脫貧工作具有良好的借鑒作用。

這十大創新典型分別是：廣西編制縣級“5+2”、村級“3+1”產業精準扶貧規劃；河北省探索“新型農業經營主題+建黨立卡扶貧戶”產業帶動信貸扶貧模式；甘肅省農業保險“兩個全覆蓋”助力脫貧攻堅；河北省推進“政銀企戶保”金融扶貧新模式；貴州省“三變”改革優化利益聯結分享機制；甘肅隴南電商思維推動產業扶貧；山西省構建貧困村“五有”產業扶貧機制；河南省夏邑構建產業扶貧帶頭人培養模式；湖北省恩施打造恩施硒茶品牌助力產業扶貧；安徽省碭山縣專業合作社多策并施帶動脫貧。

農業農村部副部長余欣榮指出，沒有產業發展，就沒有收入保障，扶貧就會成為“無本之木”。推動新階段脫貧攻堅，必須把產業扶貧擺上更加突出重要的位置，加快把產業發展起來，盡快把貧困地區資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢，為貧困群眾提供就地就近就業機會，讓貧困戶真正參與產業經營、融入經濟活動，增強內生發展動力，實現把人留住、產業發展、增收致富的良性循環。

余欣榮強調，貧困地區建設了一大批標準化特色產業生產基地，培育了一大批帶動能力強的新型經營主體，形成了一批貧困地區知名農產品品牌和一批有價值、能復制、可推廣的產業扶貧創新案例。下一步，農業農村部將通過強化五個注重，著力解決好五大問題：注重提升扶貧特色產業，著力解決產業優勢特色不突出的問題；注重培育新型經營主體，著力解決主體帶貧能力弱的問題；注重加強產銷對接，著力解決產銷脫節和賣難的問題；注重強化要素支撐保障，著力解決產業發展支持服務不足的問題；注重產業扶貧監督考核，著力解決工作舉措不準不實的問題。

（張明宇）

聲 音

●農業農村部部長韓長賦：深入貫徹習近平總書記重要批示精神，堅持不懈把全面從嚴治黨引向縱深

農業農村部系統各級黨組織、紀檢監察組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，切實增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺,不斷提高政治站位和政治覺悟，堅持問題導向，警鐘長鳴，真抓實干，堅持不懈把全面從嚴治黨引向縱深。

政 策

2020年我國將實現農村貧困人口醫保制度全覆蓋

國家醫保局、財政部、國務院扶貧辦日前印發 《醫療保障扶貧三年行動實施方案（2018-2020 年）》，方案明確，到2020年，農村貧困人口全部納入基本醫保、大病保險和醫療救助保障范圍，農村貧困人口醫療保障受益水平明顯提高。

因病致貧、因病返貧是扶貧攻堅的主攻方向，是打贏脫貧攻堅戰的難中之難、堅中之堅。方案圍繞扶貧任務，提出了醫療保障扶貧的六大目標。

——實現農村貧困人口制度全覆蓋，基本醫保、大病保險、醫療救助覆蓋率均達到100%。

——全面落實基本醫保待遇政策，整體提升保障水平，逐步均衡城鄉差距。

——加大大病保險傾斜力度，對農村貧困人口降低起付線50%、提高支付比例5個百分點、逐步提高并取消封頂線。

——進一步增強醫療救助托底保障能力，確保年度救助限額內農村貧困人口政策范圍內個人自付住院醫療費用救助比例不低于70%，對特殊困難的進一步加大傾斜救助力度。

——使用適宜技術，促進定點醫療機構嚴格控制醫療服務成本，減輕農村貧困人口目錄外個人費用負擔。

——不斷優化醫療保障經辦管理服務，全面推進貧困人口醫療費用直接結算。

（張 泉）

促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年—2020年）》發布

近日，國家發展改革委、文化和旅游部等13個部門聯合發布《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案 （2018年—2020年）》 （以下簡稱 《行動方案》）。針對部分地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大等問題， 《行動方案》從補齊鄉村設施建設短板、推進人居環境整治、建立健全產品和服務標準、鼓勵引導社會資本參與、加大配套政策支持五個方面作出系統部署。

近年來，在各部門通力合作下，許多推進鄉村旅游發展的舉措陸續出臺，如文化和旅游部門聯合國家發展改革委、交通運輸部、國務院扶貧辦等出臺 《鄉村旅游扶貧工程行動方案》 《關于實施旅游休閑重大工程的通知》《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》 《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》等政策文件；連續5年舉辦20期“全國鄉村旅游重點村村官培訓班”、3期 “深度貧困地區旅游扶貧專題培訓班”；會同國家發展改革委、農業農村部等部委開展國家農村產業融合發展示范園創建工作，加快推進農村一、二、三產業融合發展。

(范利飛)

觀 點

中國農業科學院院長唐華?。褐袊揽靠萍紤獙r業發展挑戰

中國農業科學院院長唐華俊最近在發布 《中國農業農村科技發展報告(2012-2017)》時表示，近年來中國農業科技創新取得顯著進展，在保障國家糧食安全、推動農民收入增加等方面發揮了重要作用。

但他指出，當前中國農業農村發展進入新階段，農業面臨生產成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓、資源與環境約束加劇、農村一二三產業融合不緊、產業核心競爭力不強等困境，迫切需要依靠科技創新推動農業供給側結構性改革，促進農業綠色發展，支撐鄉村振興戰略實施。

據了解，中國農業科學院近期制定了 《鄉村振興科技支撐行動計劃(2018-2035 年)》，將重點在綠色優質品種培育、安全高效標準化、勞動替代型與自動化、農產品加工、現代食品制造、農業綠色投入品、節水控水、耕地質量提升、化肥農藥減施增效、污染治理、農業廢棄物循環利用、生態修復與保護、智慧鄉村和農耕文明等領域突破一批核心關鍵技術和技術集成模式。

《中國農業農村科技發展報告(2012-2017)》顯示，中國農業科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，取得了超級稻、轉基因抗蟲棉、禽流感疫苗等一批突破性成果。2017年農作物耕種收綜合機械化水平達到67%。在耕地、淡水等資源約束加劇的情況下，科技對糧食單產水平提高的貢獻不斷加大，糧食產量自2013年以來連續5年都穩定在6億噸以上。

唐華俊介紹，生物技術、信息技術、材料技術和資源環境技術的廣泛應用，有力地推動了中國在動植物新品種培育、種植養殖技術、病蟲害防治、農產品加工貯運、農產品質量安全以及農業機械化裝備等領域研究水平的不斷提升。

聲 音

42173億

初步核算，前三季度國內生產總值650899億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。分季度看，一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，三季度增長6.5%。分產業看，第一產業增加值42173億元，同比增長3.4%。

1.39萬億

根據文化和旅游部在全國25個省區市設立的扶貧觀測點相關數據分析測算，2017年全國鄉村旅游總收入1.39萬億元，鄉村旅游總人次為24.8億人次，分別占國內旅游總收入、國內旅游總人次的30.4%、49.7%。

870萬

發改委新聞發言人孟瑋24日表示，截至目前，2016年和2017年589萬人的搬遷建設任務已順利完成，2018年280萬人搬遷建設任務推進有序，年底全國將完成870萬人的搬遷建設任務，實現 “十三五”建設任務 “大頭落地”。

8.8%

近日，農業農村部通報稱：三季度，我國農產品市場整體供應較為充裕，價格漲跌不一。其中， “菜籃子”產品價格持續上漲；豬肉價格連續上漲。9月份，農業農村部監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤4.32元，環比漲8.8%，同比高22.0%。

36%

根據第八次全國森林資源清查，我國人工林保存面積達6933萬公頃，占全國有林地面積的36%；人工林蓄積24.83億立方米，占全國森林蓄積量的17%，人工林規模居世界首位。