農民職稱評定紛紛破冰“土專家”“田秀才”要換真頭銜

農民，一場由“身份”到“職業”的變革，正在潛移默化地進行。山東、江西、浙江等地紛紛出臺政策，把面向事業單位技術人員的職稱評價體系拓展到新型職業農民。通過職稱評定，激發農民的創造性、創新性，讓“職稱農民”大有作為

近日，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，明確提出深化農業系列職稱制度改革，鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。

2018年以來，山東、江西、浙江等地紛紛出臺政策，把面向事業單位技術人員的職稱評價體系拓展到新型職業農民。讓農民從“身份”向“職業”轉變，成為各地滿足現代農業發展的新舉措。為什么給農民評“職稱”？農民評了“職稱”對自己又有什么影響？

“身份”到“職業”的蛻變

農民，一場由“身份”到“職業”的變革，正在潛移默化地進行。

江西省出臺文件，明確新型職業農民可以參加農業系列職稱評審，人社部門暢通其職稱申報渠道。聽聞這個消息，來自江西省吉安市遂川縣的陳書山充滿期待。

陳書山是當地小有名氣的農民企業家。文件出臺后，他毫不猶豫地申報了高級工程師專業技術資格證。“高級職稱的身份，將讓我擁有更多施展拳腳的機會，鉆研新技術、開發新產品的空間也會更加廣闊。”陳書山說。

有類似想法的職業農民，在遂川縣還有不少。擔任過村支書，目前負責一家私營茶葉企業的梁奇鋰曾被評為第九屆“全國農村青年致富帶頭人”，但苦于沒有統一評價口徑，民間頭銜缺少說服力。梁奇鋰認為，農民有了國家承認的職稱，不只是個人能力得到了認可，更為衡量個人價值提供了一把公共標尺。

步入2018年，多地探索對職業農民職稱評定政策的破冰。不只是江西，浙江省也將職稱評定面向職業農民，2018年年初，省市兩級共49位新型職業農民喜獲高級農藝師、高級畜牧師、高級獸醫師、高級工程師等高級職稱。就在9月份，山東省也出臺了《推進鄉村人才振興若干措施》，提出建立職業農民職稱制度，將“農民”納入職稱評定范圍。

中國人才研究會副會長孟慶偉指出，職稱是評價一個人是不是人才，是哪一領域、哪一級別人才的重要標志。但在過去，農業戰線上的“土專家”評不了高級職稱并非個案。究其原因，一方面，許多農民是個體戶，沒有掛靠單位，不少農民對職稱評定表示冷淡；另一方面，國家人才評價體系在農業領域中缺乏系統性、針對性、精準性，對農民職稱評價缺乏抓手。

“推進農民評定職稱工作，是我國‘三農’工作在形成一定程度的社會需求和產業需求后的階段性必然反應。”孟慶偉說。

把論文寫在大地上

隨著新型職業農民群體不斷壯大，作用也越來越明顯。但此前，新型職業農民參與農業高級職稱評審通過并取得證書的極少。其評價主要是通過職業技能鑒定并取得職業技能證書，以生產類、單項技能評價為主，如植保工、園藝工等。

如今，各地如何對職業農民開展評選？江西省人社廳表示，目前，江西省已著手修訂農業系列職稱評審條件，建立適用于新型職業農民的職稱評價體系，打破 “唯學歷、唯資歷、唯論文”論，強化業績導向，更加注重“把論文寫在大地上”，將技術工作方案或總結、項目設計或實施方案、分析評估報告、示范試驗報告等技術成果，以及對農戶的帶動效應和取得的經濟社會效益作為評價的重要內容。

浙江省的做法是淡化職稱論文數量要求，明確專題報告、發展規劃、技術方案、試驗報告等經有關部門認可采納的可視同論文，并在科技獎勵、發明專利、技術榮譽、表彰獎勵等方面設立破格的綠色通道。

孟慶偉指出，在互聯網、人工智能背景下，特色小鎮、觀光農業、生態旅游等快速崛起，加上高鐵建設拉動了偏遠落后地區的經濟發展，這些都在把農民多少年來沉淀在心中尚未開發的智慧潛力激發出來。“從事農業生產經營，同樣需要知識和專業技能。打通職業農民評定職稱的渠道，能夠激發農民認識自身在經濟發展過程中的價值，增強他們的專業感，進而提升社會對職業農民的認知，增強具有專業性的新型農民的職業自信。這將對一二三產業融合發展具有巨大的拉動效應。”孟慶偉說。

有職稱更要有待遇

許多農民最關心的是評職稱之后有哪些好處。山東省的政策明確提出，設區的市可探索鼓勵措施，對獲得職稱的職業農民，優先提供信息技術、融資支持、產品推介服務，優先安排學習培訓，優先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。

遂川縣人社局專業技術人員管理股股長洪立文介紹：“以前，農民工想從事工資高的專業性工作，資格證是‘門檻’，不少有才干的人因此錯失了很多發展機會。如今放開后，評上職稱就能提升自身市場競爭力，從事更專業的工作，獲得更高收入。”

“職稱不是評出來的，而是做出來的。對職業農民評職稱，不是刮一陣風，也不是多多益善，而是要真正選出排頭兵，寧缺毋濫，才能讓‘職稱農民’在一地或一個領域真正發揮示范引領作用。”孟慶偉表示，從長遠說，給農民評職稱只是一種手段，最終目的是要以農民為基礎，以農村為基地，讓評出來的“職稱農民”大有作為，實戰派的“土專家”越多，農村專業應用領域中的技能知識就不會出現斷代。

孟慶偉認為，農民從“身份”到“職業”的變化，是我國經濟發展到一定階段的標志性體現，具有戰略帶動性和產業發展傳承性。市場發展規律告訴我們，當一個職業在市場中得到認可并具有放大效能時，這一職業的社會認知和從業群體發展就會倍增，其產生的發散性價值就會充分體現。

（韓秉志）

新型職業農民納入職稱評定一舉三“得”

現代農牧業發展關鍵在人，培育新型職業農民就是培育中國農業的未來。中央一號文件強調要大力實施鄉村振興戰略，并用大篇幅重點關注了鄉村振興人才支撐，明確指出要鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點。

把面向事業單位技術人員的職稱評價體系適用于新型職業農民，打破了 “唯學歷、唯資歷、唯論文”論，強化了業績導向，更加注重把 “論文寫在大地上”，體現了新時期對農牧民這個職業的尊重，其意義不容小視，可以起到一舉三 “得”的顯著效果。

一“得”即留得住。新型職業農民與傳統農民有著本質的區別，它讓農民成為一種自由選擇的職業，而非一種貴賤身份的象征。新型職業農民可以是土生土長的農村人，通過后期努力獲得豐富的種養知識；也可以是高學歷人才，從事著與農牧業有關的職業，真正做到 “英雄不問出處”，讓農牧從業者得到公眾認可不僅只有理論學習這條路，在實戰中掌握一技之長同樣能夠成為國家權威認證的人才，使得他們受人尊重并愿意留下來為農牧業發展貢獻光和熱。

二“得”即引得進。現代農牧業需要融入現代工業、生物科技、 “互聯網+”及先進的管理方式等，需要對外引入農牧、土木工程、軟件開發等方方面面的人才。職稱評定改革，拋開學歷、專業等束縛，讓更多的從業者多了一條實現自我價值的路子，從而吸引各行各業的有志之士和人才參與進來。

三“得”即回得來。隨著農牧業基礎地位的進一步凸顯和農村的全面振興，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村如雨后春筍般涌現，加上職稱評定改革，讓農民成為既體面又有前途的職業，從而促使以前跳出農門的村民、大學生等，紛紛爭先恐后帶著技術、資金返鄉創業，帶動農業農村經濟快速發展。

多舉措強化職業農民隊伍培育

職業農民培育是深化農村改革、構建新型農業經營體系的重要舉措。據陜西省靖邊縣農業部門統計，去年以來，該縣共成功培育職業農民300余人，其中認定228人，為農業農村的穩步發展提供了強有力的人才保障。

該縣緊扣“有文化、有技能、善經營”這一現代新型職業農民培育目標，緊緊圍繞蔬菜、玉米、羊子等主導產業，狠抓“教育培訓、技術幫扶、考核認定、政策扶持”四大體系建設，逐步探索完善“校企共育、幫扶引領、傳媒教育”等培育模式，多措并舉組織實施職業農民培育工作，取得了顯著成效。

一是做強宣傳。通過多渠道、全方位介紹新型職業農民培育的意義、內容、扶持政策等,充分調動農民參加學習的積極性和行動力，激發學員培訓熱情，目前已有200余名自主報名學員成為2018年度職業農民培育預備學員。

二是創新培訓。采用集中培訓和外出參觀相互結合、公共課與專業課相互貫穿、理論培訓與實踐技能培訓同步穿插開展、集中教學與跟蹤服務相互滲透等方式展開培訓，增強職業農民綜合素質。

三是嚴格認定。面試考核采取分產業、分組的形式，由考核專家組對產業、規模、效益、產業發展規劃及專業技能水平等進行一對一、面對面考核。并根據靖邊縣職業農民認定管理辦法，由職業農民培育領導小組辦公室結合學員平時的考勤等綜合測評，進行審核、認定。

四是發掘典型。職業農民高改平、韓國娥、曹治明等已成為帶領貧困農民走向脫貧致富的典型。

五是完善體系。目前，該縣已根據產業劃分，建立了6個培訓班，配備了30名教師，并建成實訓基地15家，為職業農民培訓奠定了堅實基礎。

（曹 曄）