廣州，擁抱全球競爭

楊露

雪松控股總部，位于俗稱“西塔”的廣州國際金融中心，矗立在珠江北岸。2018年，雪松控股以327億美元營收首次躋身《財富》世界500強，排名第361位。

這家企業對于不少人來說，可能有些陌生。雪松控股的前身是1997年在廣州創立的君華集團，在過去幾年里它一路猛進，攻勢凌厲。2016年其營收過千億，2017年營收高達2210億元。不過讓人意想不到的是，這是一家一直扎根實體經濟的企業。

雪松控股是廣州實體經濟厚積薄發最佳詮釋者之一。

近幾年廣州最大限度地捍衛實體經濟，在不疾不徐、穩扎穩打的步伐中，獲得了釋放與跨越。

世界巨頭項目帶著資金技術和先進管理經驗在這里“開疆拓土”，本土蓬勃發展的民營企業也從這里不斷走向世界。

從因港而興的千年商都，到成為改革開放的前沿，廣州用它的氣質與魄力、開放與創新呈現了中國與世界碰撞融合的生動實踐。未來，廣州將在更廣領域和更高層次上推動新一輪高水平對外開放。

對這座有“南大門”之稱的城市而言，開放是內在基因，是最大優勢，更是進入新時代后的鮮明標識。

因商而立，因商而興

有史以來，廣州都以積極擁抱以商業文明為代表的海洋文化而別具一格，漢代便有了出洋貿易，唐宋時期更是通達各國。即便是在閉關鎖國的清朝，廣州大詩人屈大均也曾寫下《廣州竹枝詞》七首，其一曰：“洋船爭出是官商，十字門開向二洋。五絲八絲廣緞好，銀錢堆滿十三行?！绷己觅Q易的連續性，使其成為了千年不衰的通商港口城市。

首屆廣交會在1957年舉辦。它利用毗鄰港澳的特殊位置，為中國外貿打開一扇通往世界的窗。改革開放40年來，從未中斷過的廣交會逐漸發展成為“中國第一展”，也成為了中國對外開放的縮影和標志。

無數中國企業在廣交會上走上全球化開放發展之路，1978年，第44屆廣交會上有來自97個國家和地區的境外采購商到會，40年后的第123屆廣交會上這一數字達到了214，成交額同比1978年增長超過了11倍。

通常我們都說，改革開放起步于小崗村包產到戶，但對于中國城市而言極為重要的價格改革其實是始于廣州的“一條魚”—在計劃經濟條件下，票證當道，但愛吃魚的廣州人用魚票幾乎買不到活魚。1985年《南風窗》創刊當年就曾報道過，“改革開放前，每到廣交會，為了接待幾萬外賓，廣州市總是搞得兩手空空，連中央批條去外省都調不來多少副食品。”

這便是探索物價改革規律的開始，時任廣州市市長葉選平說了一句話，“河中無魚市上有”，意思就是，放開價格后，市場上養魚的人才會多起來。于是，河鮮雜魚市場率先在廣州開放了，果然為商貿復活撕開了關鍵的口子。這就是廣州，實事求是，敢闖敢試，緊接著第一批個體工商戶在這里創富，內地首家五星級賓館誕生于此，建筑市場、蔬菜價格都在全國率先放開。

基于一系列市場化的改革，憑借對外部資本天然的吸引稟賦，廣州在改革開放初期發揮了兩個重要的功能。

一是吸引港澳臺的制造業資本，“前店后廠”—即港澳在前，珠三角在后，這種獨特的經濟模式充分利用了兩地的互補優勢，在珠三角形成以廣州為核心的全球生產能力最強大的制造業地帶，帶領了中國制造業的崛起。

與此同時，廣州注重改革城市規劃和管理體制，加強基礎設施建設，加大投入打造機場、港口、地鐵、路網和高科技園區等，進一步鞏固了在珠三角中的中心城市地位，越來越多人南下廣州，追尋其職業以及安家之夢。

如果以40年改革開放的視野來看廣州，營商環境不僅僅是降低制度性交易成本，首先還是歷史積淀而成的重實體、鼓勵創新創業創造的深厚土壤。

二是吸引外資來華，20世紀80年代，美國莫里斯公司在廣州經濟技術開發區設立卡夫食品有限公司，以輕工制造業開啟了廣州引進外資的序幕。隨后快消巨頭寶潔公司，以及本田、豐田等日本汽車企業紛紛進入廣州，使廣州的日化產業與汽車產業在全國占有一席之地。

包括世界500強企業在內的外商投資企業，多年來對廣州經濟社會發展做出巨大貢獻。數據顯示，改革開放40年來廣州累計批準設立外商投資企業3.4萬家，實際使用外資915億美元。2018年上半年，外商投資企業貢獻了全市58.9%的規模以上工業總產值和67.3%的規模以上工業高技術產值。

近年，廣州在國家出臺的一系列重大戰略決策部署中被賦予新的角色定位。2012年和2014年先后獲批南沙國家級新區和中國自貿區（廣東）南沙片區。2016年初，中國國務院批復的《廣州市城市總體規劃（2011—2020年）》，將廣州定位為“國家重要的中心城市”。

城市定位的大幅上升，也意味著廣州要承擔更重要的國家使命。隨著改革開放的再出發，廣州需要在中國經濟的轉型中發揮新的作用，在中國產業邁向全球價值鏈中高端的過程中發揮重要作用。

創新土壤

要發揮這樣的作用，離不開現代化國際化營商環境。如果以40年改革開放的視野來看廣州，營商環境不僅僅是降低制度性交易成本，首先還是歷史積淀而成的重實體、鼓勵創新創業創造的深厚土壤。

2018年7月，《財富》世界500強發布，廣州本土培育的民營企業雪松控股首次躋身《財富》世界500強。

雪松主營產業之一是大宗商品供應鏈。中國是全球大宗商品最大的進口國和消費國，但同時，我們在大宗商品的國際市場話語權上卻長期處于弱勢地位。供應鏈水平決定了全球范圍內資源配置的能力，面對新一輪的產業升級和市場擴張，廣州在資源配置方面一直都是務實派。

一方面，廣州以建設國際貿易中心為目標，強化樞紐格局，擁有國際航空、航運等國際綜合交通樞紐優勢，這些城市戰略為供應鏈企業的快速成長創造了極為優良的發展環境。

另一方面，廣州在供應鏈領域的布局也一直走在全國前列。近十年來，廣州迅速成長為亞太地區重要的貨物貿易和服務貿易中心。為進一步擴大在大宗商品領域的話語權和影響力，近年來廣州市先后形成“石油產品交易中心”“煤炭交易中心”“糧食交易中心”和“金屬材料交易平臺”等，支撐供應鏈企業在廣州做大做強。

目前，雪松供應鏈產業在中國大宗商品領域已具備龍頭的領先優勢，并已全面進入化工市場，融入全球供給體系。某種程度上也可以說，雪松控股是最近幾年廣州發展的最佳詮釋者之一—最大限度地捍衛實體經濟，在不疾不徐、穩扎穩打的步伐中，獲得釋放與跨越。

這些年，廣州一直在促進民營經濟發展上發力。民營經濟占廣州全市GDP比重約四成，吸納就業人數超過450萬人，它是穩定增長、促進創新、改善民生的重要力量，是城市的重要活力之源。

比如，2018年7月廣州公布新修訂的《廣州市降低實體經濟企業成本實施方案》，為企業實實在在減負，提升企業發展后勁；2017年出臺的“廣州民營經濟20條”，也是專門為民營企業量身定制的重要政策文件，極大地提振了民營企業的發展信心。廣州也用事實表明：廣州是能干成事業、成就夢想的熱土，創業創新創造應該來廣州。

這兩年，不少世界500強企業相繼布局廣州。截至2017年，有297家500強企業在廣州投資，包括富士康10.5代顯示器全生態產業園、思科（廣州）智慧城、通用電氣生物科技園等?？鐕髽I給廣州帶來的不僅是投資規模的擴大，更重要的是基于廣州的創新生態，他們更多地把新行業板塊、創新中心等放到廣州。

以富士康這個最能體現“中國制造”優勢的典型為例，其10.5代顯示器全生態產業園項目，是改革開放以來廣州規模最大的外商投資項目。因為技術原因，園區內不少設備都需要從海外運輸進場，整個項目僅設備投入就達到430億元。不少設備只能在無塵的環境下使用，廣州增城開發區協調了海關部門的通關工作，在項目檢驗檢疫、減免稅等通關業務方面提高了通關效能。

更高水平的開放

如果說廣交會是廣州改革開放40年的縮影和標志，那么2017年在廣州舉辦的《財富》全球論壇則是象征著廣州擴大開放、創新驅動的新里程碑。

一直以來，廣州以商貿和文化大城聞名于世，但憑借《財富》全球論壇這個平臺，全世界都看到了廣州的科技創新活力和高端要素聚集能力。

《財富》雜志總裁穆瑞瀾曾在接受《南風窗》采訪時表示，現在，我們正處于全球化面臨某些狹隘價值挑戰的時代，毫無疑問，具備開放化、專業化、市場化、國際化特質的廣州，屬于回應“狹隘價值挑戰”的理想之地的行列。

對廣州而言，自貿區就是在與國際接軌的試驗中進行制度創新的高地，其試點極有可能探索出一條適合中國國情的金融開放之路，讓廣州有機會率先與國際接軌，帶來更高水平的開放。

2018年，世界權威城市排名機構GaWC公布了世界城市體系排名，在入選的世界城市中廣州排名第40位，位列世界一線城市。在其他權威全球性榜單上，包括全球金融中心指數（GFCI），廣州的排名也在不斷上升，這背后是全球政商精英對廣州近年來開放水平、創新活躍度和治理能力的一種肯定。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛對《南風窗》記者表示，“廣州要擁抱全球，只有建立與國際接軌的市場經濟制度，積極地對接國際的相關標準，才能利用全球的資源和要素，才能更好地輻射占領全球的市場，進一步加快改革開放，參與全球的競爭。”

對廣州而言，自貿區就是在與國際接軌的試驗中進行制度創新的高地，其試點極有可能探索出一條適合中國國情的金融開放之路，讓廣州有機會率先與國際接軌，帶來更高水平的開放。

世界上成熟和成功的自貿區有三大基石，分別為資本項目的完全開放、匯率的穩定、低稅，而它的本質就是物流和錢流跨境的自由流動。據了解，廣東自貿試驗區南沙新區片區不僅開展了跨境人民幣直貸、跨境資產轉讓等多項跨境金融創新試點，還開展了跨境人民幣放/貸款、雙向人民幣資金池業務，跨境人民幣結算額超2100億元，發行了廣東自貿區內首例熊貓中期票據。

此外，“一帶一路”沿線多個地區的銀行還在自貿片區內的中行、建行開立了人民幣清算賬戶，提高了跨境人民幣結算效率，便利了跨境人民幣業務的開展?！爸榻竭\運價指數”已納入交通部的全國航運指數體系，“單船單試”船舶交易外幣結算業務也成功開展。

隨著粵港澳大灣區建設的進程加快，廣州迎來了提升開放水平的重大歷史機遇。廣州也表示將舉全市之力聚焦粵港澳大灣區主陣地建設，著力建設國際大都市，提升大灣區核心引擎功能，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群。除了千年商都的商貿底蘊與扎實的實體產業優勢，廣州特有的樞紐帶動力和網絡連通性，以及戰略機遇疊加優勢，將讓廣州真正擔當起灣區核心引擎的使命。