加強信用評級統一管理 推進債券市場互聯互通

9月4日，為加強對信用評級行業統一監管，推進債券互聯互通，中國人民銀行、中國證監會聯合發布《2018年第14號公告》（下稱《公告》）?！豆妗穼χ鸩浇y一銀行間債券市場和交易所債券市場評級業務資質、加強對信用評級機構監管和監管信息共享、推進信用評級機構完善內部制度、統一評級標準、提高評級質量等方面進行了規范。

《公告》明確，中國人民銀行、中國證監會以及中國銀行間市場交易商協會將協同債券市場評級機構業務資質的審核或注冊程序，對于已經在銀行間或交易所債券市場開展評級業務的評級機構，將設立綠色通道實現評級業務資質互認。《公告》提出，中國人民銀行、中國證監會以及相關分支機構和自律組織有權對信用評級機構開展通過現場、非現場方式進行監督檢查和自律調查，必要時可對信用評級機構開展聯合調查，對違反法律法規、監管規定或自律規則的，將依法給予行政處罰或自律處分；同時，將建立健全評級監管及自律管理信息共享機制；并將逐步統一對信用評級機構開展以投資者為導向的市場化評價。此外，《公告》還對信用評級機構完善公司治理機制、內部控制和業務制度，防范利益沖突，統一評級標準，保證評級質量等方面做出了明確的規范。

《公告》的發布是完善債券市場管理制度、推進債券市場聯通的重要舉措，也是推進債券市場信用評級監管統一的重要制度性安排。下一步，中國人民銀行和中國證監會將在公司信用類債券部際協調機制框架下，進一步推動中國債券市場和評級行業的規范健康發展。

國務院常務會再出減稅新舉措

8月30日，國務院常務會決定再推新舉措支持實體經濟發展：一是對政策性停產停業企業給予房產稅和城鎮土地使用稅減免、對社?；鸷突攫B老保險基金有關投資業務給予稅收減免；二是將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高到1000萬元；三是對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免征收企業所得稅和增值稅，政策期限暫定3年。

熊貓金幣在上海黃金交易所正式掛牌

9月12日，熊貓金幣在上海黃金交易所正式掛牌。此次掛牌的是標準重量30克、成色為99.9%的熊貓普制金幣。此次交易以元/克為報價單位，按照價格優先、時間優先原則對買賣雙方的報單進行撮合成交。此舉是我國貴金屬紀念幣發行管理和交易方式的重大改革，也是構建權威、公允貴金屬紀念幣交易平臺的重要舉措。

中國銀保監會廢止和修改部分規章

8月23日，銀保監會發布《中國銀行保險監督管理委員會關于廢止和修改部分規章的決定》?！稕Q定》主要內容：一是廢止《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》；二是取消對外資入股中資銀行和金融資產管理公司的股比限制；三是明確外資入股的中資銀行的監管屬性和法律適用問題；四是明確境外金融機構投資入股中資銀行應遵守我國外資基礎性法律。

“債券通”交易規則（試行）發布

8月31日，為保證“債券通”業務規范、有序開展，經中國人民銀行同意，全國銀行間同業拆借中心制定了《全國銀行間同業拆借中心“債券通”交易規則(試行)》（下稱《債券通規則》），并向市場發布。

在投資者管理方面,《債券通規則》規定,參與“北向通”交易的境外投資者,應符合央行規定的銀行間債券市場準入條件。同時指出,境外投資者的入市流程應按照交易中心制定的入市指引辦理。交易中心可代符合條件的境外投資者辦理銀行間債券市場準入備案,并開立交易賬戶。開立交易賬戶后,境外投資者成為交易中心的成員。在市場交易方面,“北向通”交易應符合央行和外匯管理局關于資金跨境流動管理等各項規定,并且交易時間為內地銀行間債券市場交易日?！氨毕蛲ā苯灰椎钠贩N為現券買賣，可交易的券種為銀行間債券市場交易流通的各類債券，包括國債、地方政府債、中央銀行債券、金融債券、公司信用類債券、同業存單以及資產支持證券等?！氨毕蛲ā苯灰兹諡閮鹊劂y行間債券市場交易日。

《外商投資期貨公司管理辦法》正式出臺

8月24日，證監會正式發布《外商投資期貨公司管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》主要涉及以下內容：一是明確適用范圍。外商投資期貨公司界定為單一或有關聯關系的多個境外股東直接持有或間接控制公司5%以上股權的期貨公司。二是細化境外股東條件。境外股東應當具有良好的國際聲譽和經營業績，近3年業務規模、收入、利潤居于國際前列，近3年長期信用均保持在高水平。三是規范間接持股。要求境外投資者通過投資關系、協議或其他安排，實際控制期貨公司5%以上股權的，應當轉為直接持股，但對通過中國境內證券公司間接持有期貨公司股權及中國證監會規定的其他情形予以豁免。四是明確高級管理人員履職規定。外商投資期貨公司的高級管理人員須在中國境內實地履職。五是對文本語言和信息系統部署提出要求。《辦法》出臺后，證監會相應更新了期貨公司行政許可服務指南。符合條件的境外投資者可依照《期貨公司監督管理辦法》、《辦法》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》及服務指南相關規定，向證監會提交申請，持有境內期貨公司股比不超過51%，三年后股比不受限制。