民辦高校后勤社會化改革發(fā)展模式比較與分析

■司曉娟／西安翻譯學院

一、我國民辦高校后勤改革發(fā)展模式分析

（一）傳統(tǒng)運作模式

是指學校對后勤實行全面管理，后勤作為學校的一個部門存在，對學校教職工及學生進行后勤服務及負責各項后勤工作。民辦學校受學校規(guī)模及經(jīng)費限制，有些民辦高校辦學規(guī)模及師生人數(shù)有限，實行后勤社會化管理不實際并且容易造成資源浪費、企業(yè)虧損，因此后勤社會化管理不適用于規(guī)模小、人數(shù)少的民辦高等學校。

這種模式的主要特點是：以服務為重，以維護學校職能活動正常運轉(zhuǎn)為目標。

（二）甲方乙方模式

是指將后勤經(jīng)營權(quán)交由專門的服務機構(gòu)來運營。學校只設部分管理職位代表學校，作為甲方；而專門的后勤服務機構(gòu)作為乙方，與甲方簽訂合同協(xié)議［1］。甲方后勤管理部門人員作為甲方代表對乙方實行后勤服務各項工作進行監(jiān)督。乙方作為學校后勤服務實體，應提供高質(zhì)量的服務，推進甲方學校各項工作平穩(wěn)順利運行，提高學校的整體服務質(zhì)量。

這種模式最大的優(yōu)點是，減少了學校的機構(gòu)，減輕了學校的負擔，甲方乙方二者關(guān)系明確。通過乙方專業(yè)的后勤服務企業(yè)，可以提升甲方后勤服務水平，實現(xiàn)市場化經(jīng)濟運行模式，使學校更有活力，也能更專注于教學科研工作。

（三）社會統(tǒng)籌模式

民辦高校另一種后勤管理模式為社會統(tǒng)籌模式，在該模式下，民辦高校完全不參與后勤工作，后勤工作的服務保障由社會的相關(guān)機構(gòu)承擔，后勤工作的服務運行，由專門的后勤服務企業(yè)來進行。后勤服務保障機構(gòu)、后勤工作服務企業(yè)均由企業(yè)，通過市場競爭的方式，參與到高校后勤管理中來。學校采用這種模式，將進一步減輕學校負擔，可以使學校更專一的投入科研教學及教書育人、培養(yǎng)人才的工作中。

（四）多元化發(fā)展模式

這種模式是結(jié)合了甲方乙方模式、社會統(tǒng)籌模式。根據(jù)學校具體情況，在某些后勤服務管理項目上，采用社會統(tǒng)籌模式，而在其他后勤管理服務項目上，根據(jù)實際情況采用傳統(tǒng)后勤模式。這種模式具有靈活性，更利于后勤服務的發(fā)展。

二、國外高校后勤改革發(fā)展模式分析

（一）美國模式

美國大部分高校采取直接參與后勤管理或者是與社會化企業(yè)一塊參與后勤管理［2］。第一種直接參與后勤管理，類似前面提到的我國傳統(tǒng)后勤管理模式。第二種是把后勤經(jīng)營權(quán)交于社會上后勤服務企業(yè)，通過競爭機制，選擇服務好、效率高、質(zhì)量保證的后勤服務企業(yè)對高校師生服務。

美國設有完善的監(jiān)管機構(gòu)，通過合同形式，詳細的明確了責任、權(quán)利與義務的關(guān)系，使得每位后勤人員熟記自己的權(quán)利、責任、義務，從而提高服務質(zhì)量。

（二）德國模式

德國大學將后勤事務統(tǒng)一交給一個獨立的社會組織——大學生服務中心，該機構(gòu)受政府監(jiān)管，屬于非盈利組織，主要任務是提高本國在校大學生的學校生活條件。而高校只負責科研教學、培養(yǎng)人才，不參與學校的后勤工作［3］。

該中心實行“自主經(jīng)營，自主管理”，不追求經(jīng)濟利益，主要以服務為主，其所有者仍是德國政府，經(jīng)營所獲得的利潤或者籌措的資金也只是用于大學生服務中心的基金。另外，有些后勤服務項目也交由社會企業(yè)進行管理，但這些企業(yè)首先得得到大學生服務中心的認可，以合同或契約形式，制定服務項目，大學生服務中心對這些企業(yè)進行監(jiān)管。

這種模式能很好的減輕大學的負擔，保障了后勤服務的質(zhì)量及效率。

（三）英國模式

英國高校實行“大包大攬”，學校后勤工作全權(quán)歸學校管理。從餐飲住宿到咨詢服務，基本都包括了學生衣食住行的方方面面，以減輕高校對學生管理負擔。

另外高校還有多元化的餐飲機構(gòu)，一般都是學生會舉辦，服務人員全是勤工儉學的學生。而學校所有的后勤服務費用均由政府機構(gòu)承擔，一方面解決了經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟來源，另一方面既鍛煉了學生的動手能力，也減輕了學校后勤經(jīng)濟負擔。

（四）日本模式

日本大學后勤管理主要采取學校與社會化企業(yè)或機構(gòu)共同舉辦的方式。高校事務局或事務科對高校后勤事務統(tǒng)一進行管理。日本高校后勤中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)及日本的“全國大學生活協(xié)同組織聯(lián)合會”（簡稱大學生協(xié)）對日本高校后勤服務參與程度很高，基本涉及整個后勤服務系統(tǒng)，主要向?qū)W生提供餐飲、書店、宿舍、商店以及中介等服務。學校也對進入學校后勤服務的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和大學生協(xié)提供便利，政府對社會化的高校后勤也提供各種優(yōu)惠政策，如免稅和低稅政策。

三、結(jié)語

通過對國內(nèi)國外高校后勤運行管理模式及其經(jīng)營規(guī)模、組織性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)費來源、服務內(nèi)容、人員素質(zhì)等方面的介紹和比較，可了解到國外高校后勤各個方面都較國內(nèi)更成熟，在探索我國民辦高校后勤改革發(fā)展新模式時應多借鑒這些成功經(jīng)驗。

參考文獻：

［1］臺世強,李喬飛,劉述進.延安大學后勤改革成效與新思路［J］.中國成人教育,2009(03).

［2］李劍.高校后勤管理模式的多元化發(fā)展趨勢［J］.知識經(jīng)濟,2015(01):58.

［3］肖云,陳敏.民辦高校經(jīng)營與管理新探［J］.黃河科技大學學報,2004(02).