從《公共圖書(shū)館法》淺析縣級(jí)圖書(shū)館的發(fā)展與管理

■李智琴/山西朔州朔城區(qū)圖書(shū)館

2017年11月4日，為了促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，推行《公共圖書(shū)館法》對(duì)區(qū)縣館的發(fā)展是個(gè)有力的推動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前如此利好的形勢(shì)，區(qū)縣館的運(yùn)行方式和管理模式也要緊跟時(shí)代發(fā)展，積極尋求變革。

一、區(qū)縣圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

就目前而言，區(qū)縣館由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，依靠政府財(cái)政撥款，地方政府對(duì)其的重視程度不夠，缺少經(jīng)費(fèi)的支持，直接導(dǎo)致區(qū)縣館的館舍設(shè)施、文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)和服務(wù)水平、硬件技術(shù)支撐等方面受到影響。亟待解決地問(wèn)題層出不窮，需要新的辦館模式的建立。人才匱乏也是不容忽視的問(wèn)題，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，工作人員大多不是本專業(yè)人才，缺乏專業(yè)知識(shí)和工作技能。未來(lái)圖書(shū)館員的角色定位絕不僅僅局限在所謂的“圖書(shū)管理員”，需要的是信息資源的管理者、信息分析與組織者、信息提供與傳播者、信息利用的導(dǎo)航者、信息知識(shí)的培訓(xùn)者等多種角色的切換，對(duì)于圖書(shū)館工作人員的綜合素質(zhì)要求很高，因此對(duì)于圖書(shū)館復(fù)合型人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。這些因素，大大制約了區(qū)縣圖書(shū)館的事業(yè)發(fā)展。區(qū)縣圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展也受到了阻礙。因此，對(duì)于區(qū)縣圖書(shū)館管理與發(fā)展上的創(chuàng)新迫在眉睫。

二、《公共圖書(shū)館法》中對(duì)區(qū)縣圖書(shū)館的發(fā)展戰(zhàn)略要求

(一)加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館建設(shè)的重要性

在《公共圖書(shū)館法》中強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)基層公共圖書(shū)館建設(shè)的重要性，將基層總分館制以法律形式確定下來(lái)，從而形成了我國(guó)基層圖書(shū)館“以縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書(shū)室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)”的多級(jí)總分館體系；充分考慮了基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的要求。為縣級(jí)公共圖書(shū)館的發(fā)展建設(shè)提供法律保障。

(二)《公共圖書(shū)館法》中對(duì)區(qū)縣圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展提供了根本保障

《公共圖書(shū)館法》條例指出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書(shū)館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共圖書(shū)館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書(shū)館的投入，將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，并及時(shí)、足額撥付”，對(duì)于國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)區(qū)縣圖書(shū)館和公共圖書(shū)館的管理職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，有利于區(qū)縣圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

三、實(shí)行機(jī)制管理，培養(yǎng)工作人員的綜合素質(zhì)

(一)制定考核機(jī)制，激發(fā)工作人員學(xué)習(xí)積極性

針對(duì)當(dāng)前區(qū)縣圖書(shū)館缺乏圖書(shū)情報(bào)專業(yè)的專門人才，文化業(yè)務(wù)水平高低不平衡，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，工作人員的文化水平和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)是重中之重，應(yīng)該開(kāi)展有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施的全員繼續(xù)教育工作，尤其參加圖書(shū)情報(bào)專業(yè)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，并將其作為工作人員考核的指標(biāo)之一，為對(duì)工作人員的各方面能力進(jìn)行考核，使得真正做事，履行職責(zé)的工作人員不會(huì)被埋沒(méi)，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)量化，避免考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的單一，要明確崗位職能，職責(zé)分工詳細(xì)，將考核結(jié)果作為考核、聘用、職稱評(píng)定的依據(jù)，涉及到工作人員的切身利益，這樣才能引起工作人員的重視，向圖書(shū)館研究型館員努力提升。

(二)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性

以本館實(shí)際出發(fā)，制定年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的制度，按照全年工作人員的表現(xiàn)來(lái)定，在制度中明確全年工作安排，工作職責(zé)和職能，使得各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。從而鞭策工作人員在崗位上努力工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，發(fā)揮工作人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性，鼓舞士氣和熱情，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。多種激勵(lì)機(jī)制的制定和實(shí)施，有利于圖書(shū)館工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升，更好地滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化需求，為讀者做好信息服務(wù)和參考咨詢服務(wù)。

四、創(chuàng)新讀者服務(wù)工作，更好地發(fā)揮圖書(shū)館社會(huì)教育職能

(一)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式

圖書(shū)館服務(wù)效能的體現(xiàn)離不開(kāi)文化宣傳活動(dòng)，在“全民閱讀月”“世界讀書(shū)日”等節(jié)日節(jié)點(diǎn)舉辦閱讀推廣活動(dòng)，使得讀者在參與活動(dòng)的同時(shí)享受閱讀的快樂(lè)，在參與中真正了解圖書(shū)館的功能、服務(wù)內(nèi)容等，讓其走進(jìn)圖書(shū)館，更好地利用圖書(shū)館；其次，應(yīng)將知識(shí)講座，公益展覽作為常規(guī)服務(wù)，區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)與同行業(yè)協(xié)作、引入社會(huì)合作等方式開(kāi)展讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。讀者活動(dòng)的內(nèi)容、形式的創(chuàng)新至關(guān)重要。再次，發(fā)揮媒體效應(yīng)，跟進(jìn)活動(dòng)的相關(guān)報(bào)道、資訊、動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大宣傳力度，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚。

(二)提高圖書(shū)館利用率

區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)每年在購(gòu)書(shū)前推行“讀者薦書(shū)”活動(dòng)，了解讀者需求情況，在選書(shū)采購(gòu)時(shí)依據(jù)征求到的讀者意見(jiàn)，有選擇性采購(gòu)讀者受歡迎的書(shū)籍刊物，這樣就大大提高文獻(xiàn)的流通量。

區(qū)縣圖書(shū)館應(yīng)響應(yīng)黨中央的號(hào)召，堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的示范作用，積極推進(jìn)區(qū)縣圖書(shū)館工作的創(chuàng)新與發(fā)展，使得文化便民惠及千家萬(wàn)戶。

［1］李雪峰.淺談區(qū)縣圖書(shū)館工作創(chuàng)新與發(fā)展［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（5）.

［2］嚴(yán)子健.區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館管理改革的探討［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013（8）.