德國職業教育
——他山之石，可以攻玉

■張鳳娟 李文芳/湖南機電職業技術學院

2017年10月，我校組織教師團赴德國進行“中國制造2025智能制造工程人才教育體系”培訓。培訓的主要內容是德國的職業教育，尤其是其在“雙元制”職業教育模式方面積累的優秀經驗。

一、德國職業教育概況

（一）職業教育體系完備

德國的教育體系大體上可分為基礎教育、職業教育、高等教育和再教育四大類。而職業教育在整個教育體系中，占有重要地位，是學生升學就業的主要渠道。職業教育包括職業準備教育、職業教育、職業進修教育以及職業改行教育［1］。

（二）職教管理和運行法制化

德國較早將職業教育納入法律范疇，確保了職教管理和運行的法制化。最重要的法律有: 《手工業條例》、《聯邦勞動促進法》、《企業憲法》和《聯邦職業教育法》等。一系列法律法規，使職業教育真正做到了有法可依、依法治教、違法必究，以法律形式完善了職業教育的管理和運行，促進了職業教育健康有序發展。

（三）“雙元制”是重要特色

所謂“雙元制”，“一元”是指職業學校，另“一元”是指企業，特點是兩個學習地點：企業和職業學校；學生與學徒兩種身份：在企業，他們是學徒，在職業學校，他們是學生。雙元制學生一般每周在企業接受3—4天的實踐教育，在職業學校接受1—2天的理論教育。職業學校的任務主要是傳授專業理論知識，為學生在企業實踐中所遇到的問題尋找理論依據。

（四）職業教育考核制度規范化

德國職業教育考試分為期中考試和結業考試兩種，從考試內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩部分。所謂結業考試，是全國或全地區按統一要求在統一時間內進行?？荚囉山洕缱灾螜C構（工商會、手工協會）以及類似的單位組成的委員會主持進行，委員會的成員由三部分組成：企業雇主代表、雇員代表和職業學校教師［2］?？荚嚂r長根據職業特點確定，一般安排4—6小時或更長?？荚嚭细窈?，由考試委員會發給結業證書。否則，學生就無法從事所學行業的工作，須次年進行補考且補考次數最多兩次。這種教考真正分離的考核方式和嚴格統一的管理機制，使德國職業教育教學質量得到了有效保障。

（五）行會和社會職教機構在德國職業教育中扮演重要角色

德國職業教育的實施，不僅是職業學校和企業兩個責任主體，更離不開行會和社會職教機構的積極參與。其中，行會分為工商會和手工業行會。根據德國法律規定，所有德國境內企業（手工業者、自由職業者及農業加工業除外）均須加入德國工商會。工商會除擔任企業與政府之間溝通的橋梁外，對大力推進工商行業的“雙元制”職業教育也非常重要，主要體現在以下幾點：（1）為參加“雙元制”的企業和學員提供各類咨詢服務；（2）委托專家對參與雙元制的企業進行資質評估，只有符合資質的企業才能加入“雙元制”行列；（3）參與“雙元制”職業教育的考核；（4）為通過“雙元制”考核的學員發放職業技能證書。手工業行會是德國所有手工業行業里具有官方認可的獨立管理機構，其主要任務是連接手工業領域的企業與教學資源，為企業培養合格員工。

二、他山之石，可以攻玉

德國職業教育，尤其是其“雙元制”職業教育模式已成為各國職業教育學習和效仿的典范。在當前“中國制造2025”大背景下，我國職業教育面臨新的機遇和挑戰。由于國情、歷史、傳統和觀念等諸多方面的差異，我國職業教育不能完全照搬德國模式，但德國先進的職業教育理念仍然可以為我們提供一些有益思路。

（一）政府層面

1、完善我國職業教育體系法律保障

德國職業教育的成功實施，離不開各種職業教育法律法規的保障。我國雖于1996年就頒布了《中華人民共和國職業教育法》，但隨著時代和經濟社會的發展顯現出諸多弊端：一是歷經20余年，職業教育外部環境已發生重大變化，呈現出新形勢、新問題、新特點；二是《職教法》應隨時代發展而不斷修訂，體現職業教育立法的動態性，德國等發達國家做法也證明了職教法修訂的必要；三是現行《職教法》過于宏觀、比較籠統單薄，倡導性要求多，剛性規范和約束少，影響法律的執行實效。因此現行《職教法》應進行動態調整和完善，以更好保障我國職業教育的管理和運行。

2、組織專家委員會確定專業《框架教學計劃》或教學大綱，做好頂層設計

德國職業教育教學大綱由聯邦主管專業部會同聯邦教育部共同確定，對職業工種所需的崗位能力和應具備的專業素養、應教授的課程模塊、課程模塊的教學情境都做了詳細規定，職業學校和企業各自按自己的教學大綱或培訓大綱進行授課和培訓。當科技創新、市場變革對職業工種提出新的要求時，企業、學校、工會可將培訓升級或調整的訴求從下往上先遞交聯邦職業教育研究院研究，然后由其遞交聯邦教育部簽署。而我國職業教育教學大綱規定較為籠統，職業學校在制定人才培養方案或教學大綱時缺乏行業標準引入、企業專家或技師的參與指導。這在較大程度上影響了職業學校培養的學生質量。

3、加強職教觀念引導，增強職教社會認可度

德國接受職業教育的人員占整個教育體系人員的比重高達80%，這與德國社會對職業教育的認可有重要關系。而我國由于歷史和“重普輕職”、“學而優則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統思想影響，社會對職業教育的偏見依然存在，職業教育仍然處于較邊緣地位。因此政府應想方設法加強國民對職業教育觀念的轉變，增強職業教育的社會認可度。

4、打通各類教育形式，構建普教和職教相互融合教育體系

德國各類教育形式互通、教育方式選擇靈活多變，為人才流通提供了良好環境。而我國當前教育體系，普教和職教是相互割裂的、互不流通，教學資源不能得到有效整合和共享利用，一定程度上是資源的浪費。因此，政府可嘗試打通各類教育形式，構建普教和職教相互融合教育體系。

（二）企業層面

我國職業教育雖然已形成規模，但企業在職業教育中的主體地位尚未確立。一方面，校企合作多由學校主導，企業熱情不高，參與度不足，持續性不長。另一方面，經濟的快速發展致使企業對高技能職業人才需求量很大，但大多數企業都希望直接招聘有經驗的人員而不愿花費時間和精力進行人才的教育培養［3］。以上矛盾的產生除了應從政府、學校身上找不足，企業也應反思自身問題。根據專家學者提出的“利益相關者”、“社會契約”和“競爭戰略”等理論，企業在參與職業教育方面也有一定的社會責任。因此，企業也應正確看待職業教育，遑論自身發展需要，從社會責任角度看也應積極參與到職業教育中來。

（三）學校方面

1、采取集團化辦學、深化校企合作、產學研融合

在我國校企合作相關法律保障較為欠缺的情況下，學校應采取集團化辦學思想，加強校企聯系，深化校企合作、產學研融合。

2、采取專業錯位發展策略，打造優勢專業，發展特色專業

在德國各州或市，政府根據當地社會經濟發展實際需要，合理為學校規劃設置不同的專業和類型，同一區域內幾乎沒有相同專業。因此我國職業學校也應根據社會發展需要和區域經濟實際需求，采取專業錯位發展策略，打造優勢專業，發展特色專業。

3、以行動或操作為導向，構建科學合理的課程體系

堅持針對性、開放性和實用性原則，圍繞工作崗位核心能力、結合學生特點，著重突出知識的夠用性和實用性，來構建科學合理的課程體系。

4、加強師資隊伍建設，培養真正的“雙師型”教師

德國職業教育教師通常具有高學歷、高素質。而我國職業院校中，多數青年教師學歷高、但缺乏實戰經驗。因此職業學校應加強師資隊伍建設，培養真正的“雙師型”教師。一方面可以引進行業企業工程技術人員，另一方面可以多鼓勵青年教師下企業鍛煉，與企業工程師建立良好合作關系，參與企業真實項目開發，切實增強青年教師工程實踐能力。

三、結語

德國職業教育尤其是其“雙元制”為我國職業教育提供了可供借鑒和參考的模式；為進一步提升我國職業教育質量和水平，更好促進職業教育的實施和發展，需要政府、企業、行會和學校等多個主體共同參與、集體發力、各司其職。

［1］曾險峰.學習德國職教模式 加強軌道交通類專業人才培養［J］.成功（教育），2013（24）:9~10.

［2］劉乘先.對德國職業教育特色的認識與思考［J］.常州工程職業技術學院學報，2009（2）:60~63.

［3］周梁.論企業在職業教育中的社會責任［J］.教育與職業，2011（29）:16~18.