關(guān)于四川省汽車維修企業(yè)污染防治的思考

胡學英、秦儉

（1.成都市汽車維修行業(yè)協(xié)會專家委員會 610017；2.成都工業(yè)學院 611730)

隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，四川省機動車保有量節(jié)節(jié)攀升。截至2017年年底，四川省機動車保有量已突破1500萬輛大關(guān)，民用汽車擁有量也達到992萬輛。數(shù)量龐大的汽車帶來了汽車維修市場的繁榮，截止2017年底，全省汽車維修企業(yè)數(shù)量已達20394家，2017年全年汽車維修量高達2136萬輛（臺）次。汽車維修企業(yè)在車輛維修作業(yè)過程中，會產(chǎn)生大量廢機油、廢冷卻液、廢制動液、廢鉛酸蓄電池、漆渣等液體和固體危險廢物，另外汽車維修噴涂漆過程中也會產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機溶劑（VOC），對環(huán)境的污染破壞非常巨大。而目前四川省汽車維修企業(yè)對污染物的收集、暫存和處理尚不夠科學和規(guī)范。

1 四川省汽車維修行業(yè)污染防治現(xiàn)狀

1.1 汽車保有量節(jié)節(jié)攀升

根據(jù)四川省統(tǒng)計局公開發(fā)布的《四川省統(tǒng)計年鑒》[1]和《2017年四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，我省公安交通管理部門注冊登記的民用汽車數(shù)量由2010年底的近358萬輛增長到2017年底的992萬輛（圖1）。

圖1 四川省2010—2017年民用汽車保有量數(shù)據(jù)走勢

1.2 汽車維修行業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著四川省汽車保有量的節(jié)節(jié)攀升，汽車維修企業(yè)也蓬勃發(fā)展。根據(jù)《四川省道路運輸統(tǒng)計年報》[2]，全省汽車維修企業(yè)（包括一類、二類和三類）數(shù)量由2010年底的20394家增加至2017年底的27107家（圖2），汽車維修作業(yè)量由2010年的2136萬輛（臺）次增加到2017年的2735萬輛（臺）次（表1）。

表1 四川省2010—2017年汽車維修數(shù)據(jù)

圖2 四川省2010—2017年汽車維修企業(yè)數(shù)量走勢

1.3 汽車維修行業(yè)主要污染物

按照《國家危險廢物名錄》，汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的污染物如表2所示，可分為固體污染物、液體污染物和氣體污染物（以揮發(fā)性有機物VOC為主）。

表2 汽修維修行業(yè)主要危險廢物種類及代碼清單

固體污染物主要包括廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢活性炭、廢漆渣和廢吸附棉等廢過濾吸附介質(zhì)。

液體污染物主要包括汽車沖洗和打磨的廢水、廢棄的礦物油（發(fā)動機潤滑油、制動器油、自動變速器油以及齒輪油等）和冷卻液等。

氣體污染物主要包括維修作業(yè)過程中排放的汽車尾氣，以及噴烤漆作業(yè)過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物等，主要成分有VOC、NO2、SO2、CO、HC以及苯系物等。

如果不采取有效的措施規(guī)范處理液體和固體危險廢物，不采取有效措施收集控制氣體污染物的排放，將對土壤、水和大氣環(huán)境造成巨大而無法還原的污染[3]。如廢制冷劑含氟利昂，不進行制冷劑回收處理，直接排放到空氣中會對臭氧層有巨大的破壞作用；廢催化劑含大量重金屬鉑，會對土壤造成重金屬污染；汽車維修作業(yè)產(chǎn)生的堿性含燃油廢水，PH值高，含油量高，若不經(jīng)處理直接排放到下水道會造成水土污染；廢棄礦物油主要成分是直鏈、支鏈和環(huán)烷烴類、多環(huán)芳烴及不飽和烴類等，浮在水面上會阻隔水面從空氣中攝取氧氣，破壞水中浮游植物光合作用，致使水中溶解氧減少，不經(jīng)處理直接排出會導致魚類等水中生物大量死亡。而且多環(huán)芳烴具有致癌性，可經(jīng)魚類等水中生物形成的食物鏈富集后危及人體健康。

1.4 汽車維修行業(yè)污染防治現(xiàn)狀

2017年8—9月，中央第五環(huán)境保護督察組進駐四川期間，管理部門對全省19個市州（阿壩和甘孜州未檢查）的231家汽車維修企業(yè)進行了污染防治抽查，大部分汽車維修企業(yè)環(huán)保手續(xù)較完善，設(shè)有危險廢物暫存場所，有2016年以來的危險廢物管理臺賬，有危險廢物回收協(xié)議。

但是其中有23家汽車維修企業(yè)存在不同程度污染防治不到位的情況，具體包括：部分洗車場地有沉淀池，但仍有少量洗車廢水流向街面；部分企業(yè)未將廢制冷劑、廢催化劑作為危險廢物進行收集；部分廢鉛酸蓄電池、廢機油、廢催化劑和廢制冷劑等危險廢物暫存設(shè)施達不到安全暫存要求；部分暫存場地不能滿足“三防”要求；部分企業(yè)未提供近3年來完備的危險廢物管理臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和回收協(xié)議等歷史資料。

總體來說，四川省汽車維修企業(yè)數(shù)量龐大，服務質(zhì)量參差不齊。一、二類汽車維修企業(yè)在污染防治方面做得較好，特別是危險廢物集中收集存放工作做得較規(guī)范。三類汽車維修企業(yè)數(shù)量超過汽車維修企業(yè)總數(shù)的2/3，單個企業(yè)維修量小，產(chǎn)生的危險廢物少，對廢棄物的規(guī)范處理不夠重視，因此污染防治方面做得較差，與綠色汽修、規(guī)范進行污染防治尚有一定差距。

1.5 汽車維修行業(yè)污染防治原因分析

1.5.1 對危險廢物認識不足

不少汽車維修企業(yè)不了解《國家危險廢物名錄》等內(nèi)容，不清楚什么是危險廢物，汽車維修過程中會產(chǎn)生哪些危險廢物，危險廢物應該如何收集和處置。部分企業(yè)甚至不知道，必須要將危險廢物交由有資質(zhì)的危險廢物回收單位回收處理。

1.5.2 企業(yè)追逐經(jīng)濟利益

危險廢物回收單位正規(guī)處置危險廢物的成本比較高，在回收處置過程中，需要向汽車維修企業(yè)收取一定的處置費用[4]。然而一些無資質(zhì)的危險廢物回收作坊，逃避審批、檢查，采用落后工藝，以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取利潤。他們在回收汽車維修企業(yè)的危險廢物（如廢機油、廢鉛酸蓄電池）時，反而付給汽車維修企業(yè)較高的費用，加之小商小販幫忙收集，使得一些汽車維修企業(yè)特別是小企業(yè)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，私下將廢機油、廢蓄電池賣給價格高的一方。

某地區(qū)水電站樞紐系統(tǒng)由閘壩、引水系統(tǒng)兩部分組成，閘壩分為左右兩邊，由非溢流河床、溢流河床兩部分組成，閘壩設(shè)計平均高度為19.6m，頂部軸線長度為243m。河流左右兩岸共計閘壩數(shù)量9個，岸邊位置壩段為非溢流壩段，左側(cè)岸軸線長度為23.2m，右側(cè)壩軸線長度為24.8m。中間7個壩段均為溢流壩段，長度為195m。閘壩泄洪閘控制有2孔泄洪拉沙閘、8孔泄洪閘組成，水平鋪展長度分別為22m、68m、鋪展厚度為1.2m，混凝土防滲墻厚度為1m，墻底部深入基巖約1m上下，最大位置墻深在16m上下[1]。

1.5.3 合法處置能力不足

截至2017年底，四川省有資質(zhì)的危險廢物處置企業(yè)僅26家，數(shù)量不多，分布不均，且每家企業(yè)都有其核準的危險廢物處置范圍。因此省內(nèi)能夠處理汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的所有危險廢物的資質(zhì)企業(yè)幾乎沒有，危險廢物要分別運送至很遠的地方去處理，過程麻煩。另外，汽車維修企業(yè)點多而分散，產(chǎn)生的危險廢物與生產(chǎn)型企業(yè)相比較數(shù)量偏少，危險廢物處置企業(yè)出于處置能力的限制、運輸及成本的考慮，很多不愿意簽署回收合同。即使汽車維修企業(yè)簽訂了合同也不及時收運，造成汽車維修企業(yè)想合法處置卻找不到處置去向的困境。

1.5.4 監(jiān)管力度不足

全省多數(shù)汽車維修企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、分布廣，作業(yè)時間不固定，產(chǎn)生廢棄物的時間和數(shù)量也不固定，因此管理部門管理難度大，無法確保對汽車維修企業(yè)的監(jiān)管頻次和力度，而對汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物也難以起到有效的跟蹤管理。

2 汽車維修行業(yè)污染防治建議措施

2.1 汽車維修企業(yè)建立污染防治部門

汽車維修企業(yè)應該建立污染防治的部門，明確職責，專人負責廢氣、廢水、廢物等處理設(shè)施、設(shè)備和存放管理。建立健全污染防治制度，在質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、汽車維修檔案管理制度、人員培訓制度、設(shè)備管理制度及配件管理制度中增加污染防治內(nèi)容。組織維修人員學習綠色汽車維修先進理念、先進工藝，樹立污染防治意識，提高技術(shù)水平，促進維修人員制定并實行環(huán)保、合理和經(jīng)濟的維修方案，減少因不當診斷、操作造成的環(huán)境污染，提升企業(yè)污染防治水平。

2.2 汽車維修企業(yè)建設(shè)排水凈化設(shè)施

根據(jù)經(jīng)營規(guī)模建設(shè)排水設(shè)施，排水設(shè)施實行雨污管網(wǎng)分離，或通過油水分離池進行隔油、過濾、沉淀處理后排出，杜絕將廢水直接沖入污水管道或排入河流和土壤中。在通風不暢的調(diào)試車間和調(diào)試工位設(shè)置汽車尾氣收集裝置，將汽車尾氣經(jīng)過凈化后排出車間。

2.3 汽車維修企業(yè)進行汽車維修設(shè)備的升級換代

積極購買并使用綠色汽修設(shè)備，包括節(jié)能型烤漆房、洗車水循環(huán)利用設(shè)備、汽車空調(diào)冷媒加注回收設(shè)備、靜音型空氣壓縮設(shè)備、無塵干磨設(shè)備、廢油收集機、制動液更換加注器、洗槍機或稀料回收再利用設(shè)備以及車身整形設(shè)備等，在維修過程中切實減少環(huán)境污染。

2.4 汽車維修企業(yè)規(guī)范處理維修污染物

指定相對封閉區(qū)域集中收集存放維修污染物，危險廢棄物與一般廢棄物分區(qū)存放。在危險廢棄物存放處設(shè)置危險性質(zhì)的標識，并采取防揚散、防滲漏、防流失或者其他防止污染環(huán)境的措施，避免擅自傾倒、丟棄、遺撒廢棄物。對有毒有害的危險廢棄物，委托具備相應危險廢棄物回收處置單位進行處理，并按《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定填寫危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

2.5 監(jiān)管部門增強監(jiān)管能力

依法對汽車維修企業(yè)進行環(huán)境影響評價，對不符合環(huán)境保護要求的不予準入汽車維修市場。對汽車維修企業(yè)危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置以及利用等有關(guān)資料進行登記，摸清危險廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量，合理的規(guī)劃布局危險廢物回收企業(yè)。對處置不規(guī)范、措施不到位的企業(yè)進行處罰，對非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒危險廢物涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。對環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴重、涉及危險廢物環(huán)境犯罪案件的，依法取消其機動車維修資質(zhì)。

3 汽車維修行業(yè)污染防治新型措施探索

3.1 建立區(qū)域鈑噴中心

針對目前鈑噴維修中VOC排放量大、分布散和控制難等問題，鼓勵在汽車維修量大的區(qū)域（如成都平原的8個城市）建立集中式鈑噴中心。同時，要嚴格采取末端治理和危險廢棄物無害化處置等措施，實現(xiàn)涂漆工藝技術(shù)和裝備水平的整體提升；鼓勵涉及涂漆作業(yè)的汽車維修企業(yè)與鈑噴中心開展業(yè)務協(xié)作，促進行業(yè)鈑噴作業(yè)集中式、節(jié)約化和環(huán)保型發(fā)展。

3.2 選購使用水性漆等環(huán)保涂料

借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，汽車維修企業(yè)應參考《HJ 2537—2014環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 水性涂料》要求，選購使用水性漆等低揮發(fā)性有機物含量的環(huán)保型涂料[5]，限制使用溶劑型涂料。噴涂過程中，要選用傳遞效率不低于50%的噴槍，打磨過程中采取粉塵收集處理設(shè)施。

3.3 建立集中式危險廢物暫存點

針對目前汽車維修企業(yè)分布散、產(chǎn)廢量不大和產(chǎn)廢種類多等特點，探索建立集中式危險廢物暫存點。具體措施包括：①以社區(qū)為單位，建立危險廢物集中暫存點；②汽車維修行業(yè)協(xié)會牽頭建立危險廢物集中暫存點，實現(xiàn)危險廢物集中規(guī)范暫存，集中合法轉(zhuǎn)移；③鼓勵產(chǎn)生危險廢物的汽車維修企業(yè)與集中暫存點開展業(yè)務協(xié)作，促進行業(yè)危險廢物集中式、規(guī)范化管理。

4 結(jié)束語

本文結(jié)合四川省汽車維修行業(yè)污染防治實際，提出了汽車維修企業(yè)建立污染防治組織機構(gòu)，建設(shè)排水凈化設(shè)施，進行汽車維修設(shè)備的升級換代，規(guī)范處理維修污染物，以及監(jiān)管部門增強監(jiān)管能力等具體建議措施。同時，也在文章中展望了建立區(qū)域化集中式鈑噴中心，建立集中式危險廢物暫存點，以及使用水性漆等環(huán)保型涂料和新噴涂工藝等新型污染防治措施。