“ 比 ”的較量，多邊主義是主流也是潮流

第73屆聯(lián)合國大會一般性辯論9月25日在紐約拉開帷幕。百余位國家元首和政府首腦以及數(shù)十名高級代表共同探討如何應對當前全球面臨的重大威脅與挑戰(zhàn)。而在這樣一場“全球聚會”上，美國總統(tǒng)特朗普卻“孤獨站立”，他再次重申“美國優(yōu)先”思想，與聯(lián)合國主張的多邊主義背道而馳。

特朗普在演講中表明，美國是由美國人統(tǒng)治，會拒絕全球化意識形態(tài)，擁抱愛國主義。他還點名批評聯(lián)合國難民署和國際法庭等，但對氣候變化只字不提。特朗普的單邊政策也遭到多國圍攻，讓這次一般性辯論變成了一場“N比1”的較量。

在他發(fā)言后，美國傳統(tǒng)盟友領導人相繼上臺，力挺多邊主義的重要。據(jù)美聯(lián)社形容，整個聯(lián)合國大會就像特朗普與全世界“打?qū)ε_”。這讓他在談到自己已經(jīng)取得了美國歷史上幾乎最大的成就時，響起的陣陣笑聲更像是嘲笑。法國總統(tǒng)馬克龍的發(fā)言雖然沒有直接點名，但他反對孤立主義，重申支持多邊主義，強調(diào)“沒有人能夠獨自解決”氣候變化、難民潮、敘利亞危機等問題，并稱部分國家現(xiàn)時信奉“強權就是公理”，但這無法保護所有人……種種立場顯然與特朗普“針鋒相對”。在外界看來，兩人的“蜜月”已不再。

事實上，特朗普與美國盟友們都難有“蜜月”。這位打著“美國優(yōu)先”旗號的美國總統(tǒng)，上任以來已經(jīng)動搖了幾根國際政治支柱，不斷“退群”并推倒多邊合作。特別是挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn)、對鋼鋁產(chǎn)品加征關稅等，更是破壞了全球貿(mào)易體系，甚至對全球穩(wěn)定、就業(yè)和經(jīng)濟增長構成更大威脅。

美國的這些舉動并未鞏固其在全球的影響力，相反，由此產(chǎn)生的負面影響加劇了美國的孤立。即便是法國和加拿大這些傳統(tǒng)盟友也對其頗有微詞，甚至另辟蹊徑，建立獨立于華盛頓的新伙伴關系。歐盟官員在會上宣示：將盡歐盟所能，維護《伊核協(xié)議》，保證歐盟企業(yè)與伊朗的正常經(jīng)濟交往。

人們對特朗普政策的反對，更多源于對新的無序世界的擔心。百多年來，無序的世界曾讓人類陷入戰(zhàn)爭與對抗。而聯(lián)合國、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等，均在重建全球秩序中發(fā)揮了不可忽視的作用，又豈可推倒重來，另起爐灶？

美國作為二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融體制與規(guī)則建立的締造者、主導者與受益者，曾是多邊主義的維護者，而今卻在抱怨與其他國家市場開放“不對等”使自己處于“不公平”的貿(mào)易地位。但事實上，多邊主義有普遍的行為準則，而并不考慮在任何特定事件條件下各方特殊的利益。美國如果總是以“美國優(yōu)先”為前提，以維護自身利益為目標，顯然是與多邊主義的真諦相悖的。

世界已經(jīng)跨過了封閉邊境和單方面行動的時代，全球經(jīng)濟的高度相聯(lián)，互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息聯(lián)通，貿(mào)易分工的不斷細化，全球資源的共享需求，讓“日益緊密”成為了當今時代迥異于其他時期的鮮明的一體化特征，每個國家所面臨的問題、挑戰(zhàn)和機遇都不會被國家邊界所阻隔，退回到單邊主義時代必然要付出巨大的代價。因此，無論是在國際事務中越來越吃重的中國，還是作為國際秩序基石的歐盟，都需要拿出更多智慧維護多邊主義。

一是堅持開放的多邊主義，推進自由、公正和開放的國際經(jīng)濟秩序建設。這并非是誰與誰聯(lián)合起來向誰“開戰(zhàn)”，也不是“螳螂捕蟬黃雀在后”的伺機而動，更不是想要“漁人得利”的投機心態(tài)，而是用全球規(guī)則來支撐經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定。二是每個成員都應提升自己的競爭力，根據(jù)各國自身的情況進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與升級。國際上的先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，單邊主義、貿(mào)易保護主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國最終還是要靠自己。當多邊體系中的每個成員在相互依存與扶持中不斷提升自身能力，再在價值分工體系中貢獻自己的力量，顯然形成的是良性循環(huán)。

在這場“N比1”的較量中，多邊主義仍是當下各國的主流政策，也將是未來世界發(fā)展的潮流。