簡析18世紀英國議會圈地

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/天津師范大學

18世紀議會圈地作為英國近代史上一個重要事件而備受關注，國內外關于議會圈地的資料不計其數。首先，關于議會圈地的一手資料大多都反映在當時的英國議會文件特別是下院日志中(自1547年至今都被保存下來)，這也是研究議會圈地最真實、直接的文獻。此外，還有一些當時政府出版物、圈地的記錄和相關人來往的信件等。其次，除了原始文獻，還有諸多從各個研究角度出發的珍貴的二手資料。在這方面，國外學者的研究相較于國內更為深入和透徹，就專門詳細論述議會圈地的著作而言，國內幾乎沒有，只在一些著作中部分涉及到。

一、議會圈地的時空范圍及概況

為議會圈地運動拉開序幕的是1604年多塞特郡里的波爾地區通過的一個圈地法案，直至1914年，議會圈地運動基本告一段落，敞田和公地只占英格蘭全部土地的5%。議會圈地共圈占680萬至725萬英畝土地，分布規律總體呈發散型，最集中的中部米德蘭地區大約有超過50%的土地被圈圍，中心到邊緣地區面積遞減，西部沼澤地的圈圍面積較之北部各郡相對小。

私有權利在英國并不是一個嶄新的事物，敞田制下的私有權利是不可否認的，盡管它總是與公權糅雜在一起，不具有排他性。議會圈地的實施原則是依據個人財產權利。①18世紀中期工業革命之后，圈地法案在英國各郡如雨后春筍般冒出，大量集中于1750—1830年間頒布。錢伯斯和明蓋將議會圈地劃分為兩次高潮：“……但最為集中的兩個時段為：18世紀60、70年代及1793—1815反法戰爭時期。”②論及議會圈地發生的誘因，我認為， 單純地將它歸為羊毛需求的增長未免有些籠統，議會圈地運動大規模開展的原因還有兩個方面：第一，15、16世紀，英國社會從瘟疫和戰爭的魔爪中逃離，人口再次呈現增長態勢。人口自然增長率的提高導致社會需求增加，需要更多土地來滿足人們的生存需要。第二，15世紀地理大發現之后帶來的價格革命，使得16世紀價格尤其是糧食價格嚴重上漲，生產糧食這項活動顯然有利可圖。當然，羊毛市場的活躍，羊毛原料的需求不斷擴大也是增加土地面積和改變土地使用方式的重要原因之一。為了滿足需求而一味地找尋土地是不現實的，因此，亟待解決的問題其實是搞清在土地資產上的個人權利。只有這樣，才能更有效地開展農業生產活動，提高效率。

二、議會圈地的實施程序與方式

“談不上仁慈，大體上公正。”③這是岡納對議會圈地運動的評價。相比都鐸時期的圈地，18世紀的議會圈地最大的不同之處在于得到政府的支持且訴諸于法律。在我看來，后者是一個循序漸進、循規蹈矩的過程：在政府有力的支持下，將商議好的實施過程提交議會并以特別法案的形式確定下來。為保證圈地能夠順利地進行，在這一過程中也要不斷安撫有關利益人，對于小農(尤其是底層)來說，敞田制下的公權能為他們的生活帶來很大的輔助。議會圈地“小心翼翼地被推行”，④以此減少農民的集體反抗。

議會圈地不是一蹴而就的，它有一定的程序以確保它按部就班地進行，體現出它的合法性。大致是，土地產權人自發地提出圈地申請，以各個教區為單位劃分，議會針對其提出的申請通過一個具體的實施法案。與其將議會圈地單純地描述成一場合法運動，不如說它是一次議會支持下的土地重新分配和確立個人權利的過程。中世紀早期的敞田制，其弊端顯而易見：眾多敞田、公地和荒地沒有被明確地、有效地利用起來，導致低效和濫用現象出現；土地所有者的私有權利與廣大農民的公共權利混淆，土地上的私權不具有明確性和排他性；土地分布雜亂、土壤質量差等問題使個人在土地上的收益低微，以上諸多問題導致英國農業生產率低下，農民的商品率和儲蓄率低，封建經濟滯后了英國社會的發展。而議會圈地的意義就是將組織更新的問題投入實施，把原先混亂不堪的“問題土地”重新分配組合，使其變為大片的、有生產價值的土地。土地的處置秉承公開、合法的原則，一切決策都是圈地委員會按照法定程序做出的。在重新分配土地的過程中，擯棄了那些蹭用土地并無償獲利的現象，土地所有者在土地上的個人財產權利被清晰地界定。在圈地程序完全投入實施以后，還有一個十分重要的問題值得討論——圈地過程中產生的費用以及費用分擔。明蓋認為：“大地主又是需要賣掉部分他們的地去滿足圈地的費用，但對于他們來說這部分費用并不十分致命，因為在圈地后土地的價值會增長。”⑤H·J·哈巴庫克與眾多學者持有相似觀點，“圈地及其后的活動經常是被資本援助的，大多數情況是借來的錢”，他還進一步指出，當前的收入總是以后資金的來源。⑥根據調查顯示，圈地各個程序的費用加起來十分高昂，但土地產權人不論以什么方式籌資還是愿意將圈地進行到底，原因除了能提高土地生產率從而增加收益之外，更重要的是對那種明確的、純屬個人的權利的渴望，這種非常具有現代化意味的觀念逐漸在人們頭腦中扎根。

三、議會圈地的結果和影響

議會圈地結束于1914年，結束后敞田和公地僅占全部土地的5%。這次浩浩蕩蕩的圈地運動持續了近300多年，議會在圈地中發揮了保證圈地運動能有條不紊地進行且行之有效的重要作用。議會圈地的結果，我認為應從四個方面分別來看。第一，對小農階層：圈地初期，廣大原先享有公權的小農即使是茅舍農都按照習俗或慣例地或多或少分得一杯羹，但到了后期，一部分人由于支付不起后續費用，或是將資金揮霍用盡，他們不得不淪為無地勞工或農業雇工，靠出賣勞力維生，生活每況愈下。也有一些小產權者雖然土地少、資金少，但他們借此契機謀劃安排，通過賣地成為租地農場主并且妥善經營，勵精圖治，最終改善了境遇。以上情況會產生兩種后果，土地和勞動力要素的商品化，貧窮的小農階層走向衰亡，而搖身一變為租地農場主的小土地產權人慢慢富裕起來，成為富裕農民；第二，對大土地保有者：議會圈地伊始，他們就是較有話語權的一個階層。由于一開始就與土地有較大的利益相關性，在重新分配的過程中，他們順利地依靠所擁有的土地確立了個人私有財產權，保護了自己的合法權益，進而在自己土地上投資以換取更大的利潤。可以說他們是圈地運動中獲益最大的一群人；第三，對英國：議會圈地給英國社會帶來的變化是革命性的。通過確立特別法案的形式，沖破傳統的束縛和壓制，逐步掃除了通往現代化道路上的自然經濟殘余的阻礙。圈地是一次成功的改裝，它改變了英國傳統的土地經營方式，在損失盡量小的情況下，重新組裝為性能好，運作強的資本主義性質的大農場。以圈地為主導的農業革命帶來新的耕作制度和新的優良品種等，毋庸置疑提高了勞動生產率，英國農業發生了質的飛躍。有學者說過，農業是工業革命中的一項重要產業，因此它的巨大飛躍為英國的工業革命夯實基礎。土地制度的改變帶來土地產量的差別，這種物質性的改變也許只是皮毛，究其深層的改變是農民觀念的轉變、個人絕對權利的確立。侯建新教授認為，個人財產權利容量的差異才是一種更為重要和深刻的差異。⑦圈地后所通用的經濟制度是體現出完全的的個人權利原則，這種明晰的個人權利使得整個生產過程中的資源配置與利用都與現代化掛鉤，它所帶來的影響不僅限于農業，還輻射到英國的各個產業和整個英國社會，“它在長期的歷史中，在中世紀碎化政治等多元因素中生發。”⑧這樣，英國成功走上現代化的通天大道。第四，對世界：議會圈地作為英國農業生產方式邁向現代化的重要一步，在當時世界呈現出耳目一新的感覺，尤其他的近鄰們有些甚至還深陷封建社會經濟和生產關系的水深火熱之中未找到正確的出路。議會圈地使英國搶占了先機，打造農業現代化基礎，順利開啟現代經濟模式，在資本主義市場中遙遙領先數百年。

注釋：

①徐濱.英國議會圈地投資中的個人權利[J].世界歷史,2015(5):36.

②J.D.Chambers,G.E.Mingay.The Agriculture Revolution 1750-1880[M].London:Jones,1966:77,轉引自劉金源.圈地運動與18世紀英國社會變遷[J].英國研究,2012(1):24.

③E. C. K. Gonner.Common Land and Enclosure[M].London:Macmillan,1912:65.轉引自倪正春.18-19世紀英國議會圈地研究[D].天津:天津師范大學,2005:28.

④W. E. Tate.Members of Parliament and the Proceedings Upon Enclosure Bills[J].The Economic History Review,1938(12):68～75.轉引自劉金源.圈地運動與18世紀英國社會變遷[J].英國研究,2012(1):25.

⑤G.E.Mingay. English Landed Society in the Eighteenth Century[M].London:Routledge and Kegan Paul,1963:97～98.quoted from Michael Turner. Cost,Finance,and Parliamentarty Enclosure[J].The Economic History Review,New Series,1981(34):236.

⑥H. J. Habbakuk. Economic Functions of English Landowners in the Seventeenth and Eighteenth Centuries[A].W. E. Minchinton.Essays in Agrarian History[M].Newton Abbott,1968:194,quoted from Michael Turner,“Cost, Finance, and Parliamentarty Enclosure”,p.238.

⑦候建新《中世紀晚期的商品化與現代化啟動》,第151頁.

⑧徐濱《英國議會圈地投資中的個人權利》,第50頁.