淺析美國城市郊區化的蔓延原因

■陳靜怡／云南師范大學

美國城市史學家肯尼斯·杰克遜將美國郊區比作馬唐草。馬唐草是一種生命力極其旺盛的野草，莖直立或斜生，下部莖節著地便生根橫向蔓延成片，繁衍迅速。美國的郊區發展就像馬唐草一樣，一旦開始，便如野草般迅速蔓延開來。

一、美國郊區化的起源概述

肯尼斯·杰克遜和羅伯特·菲什曼的觀點認為，美國郊區化始于工業化與城市化之初。兩位學者關于世界的郊區化是起源于英國還是美國，美國的郊區化起源于何時有著分歧。菲什曼認為，美國的郊區化起源于19世紀后期，比英國晚了一個世紀之久。1870年后，典型的郊區形式才最終轉移到美國。19世紀末，在美國工業城市以外興起的郊區是郊區歷史中的典型體現。杰克遜認為，郊區作為一種城市化進程的一部分，就是城市的邊緣地帶穩定有序的發展，且郊區的發展速度超過了中心城市，城市居住人口也從中心城市向郊區流動。郊區化發展形成了一種新的生活方式，郊區的居住人口每天要通勤到中心城市上班，下班后又回到郊區生活，即生活區與工作區開始出現分離，城市功能也出現分區。杰克遜認為美國郊區化首先出現于1815年左右的紐約布魯克林。這一時期，布魯克林的郊區化開始時，人口呈現爆炸式增長，且布魯克林的居民的通勤主要依靠公共交通工具。亨利·賓福德同杰克遜的觀點相似，認為美國郊區化起源于19世紀前期。我國以王旭教授為代表的學者，認為認為只有城市人口達到全國總人口50%以上，實現了城市化以后，在此基礎上才開始出現向郊區擴展的現象。而進入20世紀20年代，美國城市人口超過農村人口，大城市人口開始逐步向城市邊緣地帶的郊區遷移。①還有一些學者甚至將美國郊區化推至二戰后，認為二戰結束后，向郊區的大規模遷移運動才開始。

總而言之，中美學術界對于美國郊區化的起源眾說紛紜，各執己見，根源是在于對于郊區以及郊區化的概念理解不同，且與郊區作為近代以來人類居住模式的獨特性有關。

二、驅動美國郊區化的因素

（一）城市居民收入提高及對生活環境要求提升

進入工業時代后，美國城市社會的家庭收入和生活水平都有很大的提高。社會整體的生活水平的提高，城市中有經濟實力的居民自然對生活環境有了新的要求。例如，城市居民對家庭居住空間擴大的要求，對居住環境的綠化的新要求，對空氣質量的新要求，對社區鄰里構成的新要求等等。然而這些新要求是中心城市所無法滿足，難以實現的。在遠離中心城市的空曠的土地上在郊區，土地價格更便宜，新社區的房屋更大，空氣質量比中心城市更好，郊區社區的開發者們打著尋求理想家園的旗號，成功吸引了有購買實力的富人搬到郊區。

城市居民對美好生活的追求，是驅動美國郊區化的主觀因素。

（二）中心城市的城市病惡化

20世紀后，隨著城市化進程的推進，最早建立起來的中心城市區，出現了越來越多的城市病。城市街道擁堵，住房老舊，衛生條件差，環境污染嚴重，就業失業造成的社會安全問題等形成一股城市離心力，促使著城市居民逃離中心城區的喧囂，去開辟更舒適、清凈的生活環境。日積月累的城市病，形成了中心城市與城市人之間越來越多的矛盾，人們對于居住在中心城市的意愿逐漸減少，只有貧苦的社會底層人士才會無奈選擇繼續在中心城市生活，因為他們沒有足夠的能力在郊區購買大房子，以及花費更多時間在通勤上。

城市病的惡化是中心城市衰落的一個重要原因，也是推動郊區化的客觀因素。有學者認為，當城市病得到一定程度解決時，重歸中心城市是一個必然趨勢。但就從現在美國城市的發展來看，顯然這一觀點值得商榷。

（三）聯邦政府的住房政策

經濟大蕭條后，國家資本主義的盛行，政府政策對經濟的干預范圍拓寬。1949年開始的“城市更新運動”中的住房政策間接推動了郊區化。“城市更新運動”是有聯邦政府發起的一場自上而下的解決城市下層住房問題、進而治理中心城市的運動。這次運動從初期以清理貧民窟為主，發展到中期以商業性大規模開發為主，再到后期發展為以城市綜合治理為主。雖然這場運動旨在解決中心城市的問題，取得的實際成果有限，也沒有直接鼓勵大家到郊區去。但是這場更新運動使得新舊矛盾交織，間接推動了更多有能力的人們逃離中心城市，遷移至郊區。

“新政”時期，聯邦政府播出專項資金，建立專門的機構，解決經濟危機時期失去房屋的房主的住房問題。二戰后，大批退伍軍人復員和“嬰兒潮”的人口爆發式增長，從而引發的“房荒”問題，聯邦政府一方面采取立法、設立專門機構解決問題，另一方面，政府還通過一系列政策調整來調動私人公司的房地產投資熱情。聯邦政府的鼓勵和支持，既為投資者解決了房屋銷售的后顧之憂，同時也減少了購房者的風險方賣弄的顧慮。投資者開始在中心城市的近郊開始建房，美國的郊區面積得到迅速擴展。

（四）交通方式的進步

步行和馬車的時代，出行的效率低下，城市人口的空間流動很慢，居住在城市匯總的大多數人不能長途通勤就業，自然難以出現郊區化現象。隨著交通技術方式的進步，當城市交通大眾化時，便會加速城市的人口流動，為長途通勤創造有利條件。此時，城市中越來越多的中上層人士就會在中心城市就業而到郊區定居，故而郊區化就會加速發展起來。1815年紐約與布魯克林之間建立起世界上最早的公共交通——蒸汽渡船，具有大眾特征的郊區化才真正開始發展起來。之后有軌電車、蒸汽火車、汽車等大眾化的交通方式的陸續登場，使得人們的出行更加便捷，也因此不斷加速著城市郊區化的步伐。

總之，美國郊區化的發展動因是多方面的。社會發展的進步，人們對生活水平要求的提高，是主動遠離中心城市建設郊區的主觀動力。交通技術的革新，為郊區化開拓了更為廣闊的前景。聯邦政府的政策對郊區化的蔓延起到了推波助瀾的作用。還有社會經濟結構的變化，中心城市擁擠的空間，無法承載大型產業的發展需求。工廠向郊區搬遷的同時，也將一部分人口遷移至郊區。致使城市經濟的發生地也從中心移至郊區。美國城市的郊區化就是在各種推力和拉力的綜合作用下而迅猛發展起來的。

根據美國人口統計署人口普查結果顯示，1970年，美國郊區人口已經超過了中心城市和鄉村人口。自此，美國率先成為一個郊區化的國家。美國的郊區化是城市化進程中的一部分，它既有遵循城市發展普遍規律的部分，也有符合美國實際國情的特點，它在世界城市發展史中都具有獨特性。美國郊區化在第二次世界大戰后發展速度超前，郊區化程度比較成熟。在美國郊區化過程出現的問題和經驗都值得其他國家城市化發展來學習借鑒。但是由于美國郊區化本身“個性獨特”，在學習借鑒的過程中要辯證地去對待。

注釋：

①王旭.美國城市史［M］.北京:中國社會科學出版社,2000:175.