治理“掛證”亂象 “銷證”僅是第一步

□汪昌蓮

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題的通知》，嚴(yán)厲查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不在崗銷售處方藥行為。對查實(shí)的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師，收繳其注冊證，錄入全國執(zhí)業(yè)藥師注冊管理信息系統(tǒng)，予以注銷注冊、公開曝光。

執(zhí)業(yè)證書越來越緊俏，由此衍生的“考證經(jīng)濟(jì)”格外火爆。“考證經(jīng)濟(jì)”不僅催生了供求兩旺的“辦假證”業(yè)務(wù)，也催生了異常活躍的“證件出租”產(chǎn)業(yè)。“掛證”成利益鏈，“人證分離”成行業(yè)潛規(guī)則，執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守及相關(guān)行業(yè)的道德誠信，均被利益鏈和潛規(guī)則“綁架”，而同時(shí)被“綁架”的，還有服務(wù)質(zhì)量和公共安全。如此語境下，遼寧專項(xiàng)治理執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象，一經(jīng)查實(shí)，“銷證”并曝光，顯然是一劑監(jiān)管良藥。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國執(zhí)業(yè)藥師缺口為60萬至90萬人，注冊執(zhí)業(yè)藥師供不應(yīng)求，客觀上為虛假注冊提供了土壤。“掛證”藥品零售企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)與持證人員，在利益驅(qū)動下各取所需，一拍即合，進(jìn)一步加劇了“人證分離”亂象。藥師在涉藥單位成“影子藥師”，不僅妨礙了專業(yè)執(zhí)業(yè)藥師制度的順利實(shí)施，也影響了藥品零售企業(yè)的行業(yè)信譽(yù)，更會威脅到老百姓的身體健康和生命安全。

調(diào)查顯示，在城市中，有50%應(yīng)去醫(yī)院就診的病人未去就診，而是在家中自我用藥，藥當(dāng)然來自于藥店。其實(shí)這樣很危險(xiǎn)，因?yàn)橛行┘膊“Y狀看似相近，但由于個(gè)體差異不同，發(fā)病原因也許不同，自行用藥很可能是亂下藥，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。比如，重慶一名老人發(fā)現(xiàn)尿里面有很多泡沫，懷疑自己得了糖尿病，去藥店買了降糖藥D860，按說明書要求服用，結(jié)果第二天即出現(xiàn)低血糖昏迷，險(xiǎn)些喪命。可見，如果藥店沒有執(zhí)業(yè)藥師給市民進(jìn)行用藥指導(dǎo)，是一件非常可怕的事情。

《執(zhí)業(yè)藥師資格制度暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得《執(zhí)業(yè)藥師資格證書》并經(jīng)注冊登記，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。”第十八條規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師必須遵守職業(yè)道德，忠于職守，以對藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)、保證人民用藥安全有效為基本準(zhǔn)則。”可見，藥店“掛證”，“影子藥師”頻現(xiàn)，顯然屬于嚴(yán)重違規(guī)，甚至違法。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，針對“掛證”違法行為，鮮見有受到查處的例子。“掛證”現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，緣于有關(guān)職能部門在監(jiān)管上嚴(yán)重缺位，基本上處于放任自流的無序狀態(tài)。

治理“掛證”亂象，“銷證”僅是第一步。當(dāng)務(wù)之急，是嚴(yán)把執(zhí)業(yè)藥師準(zhǔn)入關(guān)，將人事檔案存檔證明，并作為必要條件，從多方面對執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)，實(shí)行合同備案及合同檢查制，嚴(yán)格審查執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量，并作為執(zhí)業(yè)記錄記入人事檔案。還要加強(qiáng)對藥店等藥品零售企業(yè)的監(jiān)管，藥店配備執(zhí)業(yè)藥師必須成為一項(xiàng)硬指標(biāo)，堅(jiān)決制止和打擊執(zhí)業(yè)藥師“人證分離”亂象，并建立執(zhí)業(yè)藥師信用檔案及不良行為記錄，讓“影子藥師”在涉藥單位無立身之地。