鄉村振興:消解二元經濟結構的必由之路

袁 航,張金山

(1.廣州城建職業學院 經濟與管理學院 ，廣東 廣州 510900; 2.梧州學院 商學院，廣西 梧州 543000)

一、 引 言

“三農”問題是關乎我國發展前途的根本性問題。在我國現代化進程中，農業農村現代化是不可或缺的角色。可以說，沒有農業農村的現代化，就沒有整個國家的現代化，至少是不完整的現代化。農業農村現代化的缺位，不僅難以促使我國國民經濟健康良性發展，而且還可能陷入“中等收入陷阱”，導致經濟發展停滯、財富分配兩極分化和社會持續動蕩的后果。這已被拉美國家的發展實踐所證實。

我國發展不平衡不充分問題最突出的仍然是農村。為解決“三農”問題，黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策。2018年1月2日，中共中央國務院發出一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出：“到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現……到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”。如何借助鄉村振興契機，通過農業現代化消解中國二元經濟結構，是對黨和政府農村工作的考驗。

二 、農業勞動力轉移：二元經濟結構理論的核心

衡量一個國家發展程度的指標中，除GDP、國民收入、國際產業鏈所處位置等因素外，還有一個重要指標就是經濟結構發展均衡與否。以劉易斯為代表的發展經濟學家研究發現，發展中國家經濟普遍存在著以農業為代表的“傳統”部門和以工業為代表的“現代”部門，即二元經濟結構。發展中國家以農業為代表的傳統部門，其特征是自給自足，規模小和技術含量低，既無法使用資本擴大再生產，也無法雇傭工人獲取利潤。而以工業為代表的現代部門，其特征是能夠不斷追加資本雇傭工人、技術改造和擴大再生產，持續獲取更多利潤。而在發達國家中，農業和其他部門一樣，都已走向現代化，二元經濟結構已不存在。所以，發展中國家要擺脫貧困走向發達，就必須使經濟結構由二變一，使農業從傳統走向現代。為此，劉易斯提出了二元經濟結構發展模式理論模型。劉易斯認為，發展中國家傳統農業由于土地資源有限，資本投入幾乎為零，而人口卻迅速增長。豐富的人力資源與有限的土地資源不匹配，導致農業勞動力的邊際生產率非常低，甚至有一部分勞動力的邊際生產率為零。在這種條件下，農業勞動力的收入低下，僅僅能維持家庭最低限度的溫飽問題，無法實現擴大再生產，于是陷入“貧困惡性循環”。

如何提高農業勞動生產率和農業勞動者收入？劉易斯認為可通過向城市工業部門轉移剩余勞動力來實現。在劉易斯看來，城市工業部門的工資水平在高于農村的生存收入30%的條件下，就會刺激農村剩余勞動力流向城市尋找工作機會。一旦農村剩余勞動力全部轉移到工業部門就業，農業勞動生產率就自然會提升，農民的收入也會相應增加。[1]圖1為劉易斯的農村勞動力轉移過程模型，又稱劉易斯模型。劉易斯模型主要是通過鄉城人口流動的方式轉移農村剩余勞動力來實現城鄉發展的平衡。

圖1中，橫軸OL代表勞動量，縱軸OD代表勞動的工資和邊際生產率；在縱軸上，OS代表傳統農業部門的生存收入，OW代表現代工業部門的現行工資水平?？梢钥闯觯灰F代工業部門的現行工資水平高于傳統農業生存收入水平，現代工業部門所獲得的勞動力供給是無限的，所以，勞動供給曲線WP是一條與橫軸平行的水平線。圖1顯示了現代工業部門的擴張與農村勞動力轉移的正相關關系。劉易斯假定現代工業部門中只有勞動和資本兩種要素，在既定的資本量下，隨著勞動投入的增加，勞動的邊際生產率遞減，如圖中的D0P0、D1P1、D2P2曲線。在DP曲線與WP直線交點處，當邊際生產率等于工資時，工業部門的利潤達到最大化。為獲得更多的利潤，工業部門必須不斷地增加資本投入，工業部門將獲得的WP0D0利潤用于擴大再生產，于是邊際生產率曲線向右上方移動形成D1P1曲線。同理形成D2P2曲線。隨著資本量的增大，工業部門的勞動生產率在不斷地提升，源源不斷地吸納農村勞動力轉移到工業部門。這個勞動力轉移過程一直持續到農業部門的剩余勞動力全部被工業部門吸納完為止，即P處，此點被稱為劉易斯拐點。此時，勞動也像資本一樣成為稀缺要素，農村勞動力不再是無限供應。在劉易斯看來，當農村剩余勞動消失時，農業的勞動邊際生產率就會相應提升，農村勞動者的收入也會相應增加，從而實現城鄉收入均等，二元經濟結構消失。

劉易斯二元經濟結構模型的意義在于把經濟增長過程和勞動力轉移過程有機結合起來，通過持續工業化來拉動農業發展和實現城鄉收入均等，不僅為發展中國家普遍存在的農村勞動力轉移提供了合理解釋，而且也與發達國家經濟發展路徑相吻合，可為發展中國家制定國家經濟發展戰略提供參考。但該模型最大的不足是只強調通過現代工業部門的不斷擴張就能實現經濟發展的跳躍，而沒有闡明農業產業化發展對消解二元經濟結構的作用，忽視了農業發展與工業發展的相互制約和相互促進的關系。

作為劉易斯二元經濟結構理論的繼承者，美國發展經濟學家拉尼斯和美籍華人發展經濟學家費景漢通過對劉易斯模型進行發展和完善，形成新的模型，被稱為拉尼斯—費模型。見圖2 。

圖2 拉尼斯-費模型

拉尼斯—費模型把工業部門的發展和農業部門的發展有機結合起來，描述了二者之間相互依賴和相互促進的關系，突破了劉易斯模型中現代工業可以不受農業發展的制約就能夠持續擴張的思維模式。

拉尼斯和費景漢認同劉易斯的拐點理論：當勞動供給曲線由水平變為上升時，無限的勞動供給即告終止，勞動力轉移隨即結束。但他們認為如果農業發展停滯和人口增長過快，劉易斯拐點則不可能達到，二元經濟結構也無法消除。只有在農業生產效率提高，并且勞動力轉移速度高于人口增速時，劉易斯拐點才可能出現。

在拉尼斯—費模型中，把勞動力的轉移過程劃分為三個階段。

第一階段是勞動力過剩階段，即圖2(a)中SP′階段。這個階段對應的是圖2(b)中AD部分。圖2(b)中的ORH′CX曲線是農業邊際生產率曲線，表示隨著農業勞動力的增加，邊際生產率遞減，其中XC曲線處于水平狀態，表示勞動的邊際產品為零。由于圖2(b)中AD數量的農業勞動力沒有任何產出，把這部分人從農業部門移出，對農業生產不會造成任何影響，即不會產生糧食短缺問題。由于勞動邊際生產率等于零，農村產生的過剩勞動力從農業部門轉移到工業部門，既能滿足現代工業部門擴張的需求，又不會影響工業部門現行的工資水平。

第二階段是勞動力短缺階段，即圖2(a)中P′K′階段。這個階段對應的是圖2(b)中DP部分。該階段對應的農業邊際生產率曲線是CR，呈現上升狀態。這個階段勞動的邊際生產率大于零但小于制度工資水平(即劉易斯的農業勞動者生存收入水平)，農業部門勞動力轉移會導致農業產出減少，出現糧食短缺，糧價上漲，進而推動工業部門的工資上漲。在該階段，勞動供給曲線是上升的。而且，勞動力轉移越多，糧價越高，工業貿易條件越惡化，勞動供給曲線越陡峭。如果沒有農業生產率的提升，在農業步入產業化和商業化道路之前，工業部門的擴張會自動停止下來，導致工農業發展共同停滯。因此，該階段成為眾多發展中國家經濟持續發展的瓶頸。

第三階段是勞動力商業化階段，即圖2(a)中K′S′階段。這個階段對應的是圖2(b)中PO部分。在這個階段，由于農業剩余勞動力全部被吸納到工業部門，農業部門也完全商業化了，農業勞動力工資水平由勞動力市場決定，而不是由制度工資決定。圖2(a)中的K′點叫作商業化點，也叫劉易斯第二拐點?？邕^這個拐點，表明農業已經走向產業化經營和資本化運作，二元經濟結構隨即消失。

基于拉尼斯—費模型，發展中國家經濟發展的關鍵在于突破勞動力轉移的第二階段的發展瓶頸，即如何把農業部門的低效勞動力轉移到工業部門。

依據拉尼斯—費模型，要實現二元經濟并軌，第一階段勞動力轉移是基礎。因為這個階段農業過剩的勞動力既不能創造農業價值，又不能為工業擴張做貢獻，而是一種純消耗，只有把這部分剩余勞動力轉移到工業部門，才能使社會人力資源得到有效配置。而且，這一階段勞動力轉移不會受到阻礙，因為剩余勞動力的轉出不會影響農業的總產出，也不會發生糧食短缺問題。第二階段勞動力轉移是瓶頸。因為該階段勞動力的邊際生產率大于零，可能會影響農業總產出，繼而引起糧食價格和工業工資上揚。第三階段是突破?？邕^劉易斯第二拐點，表明農業部門已實現以規?；彤a業化為標志的現代化經營，勞動力轉移走向完全市場化，工農兩部門的工資水平都由市場原則來決定，二元經濟結構最終消失。

三、 工農業均衡發展：消解二元經濟結構的關鍵

拉尼斯—費模型包含兩層含義：(1)一國經濟良性發展依賴經濟結構的平衡，即工農兩部門任何一個都不能偏廢。(2) 產業化經營，特別是農業產業化轉型是一國經濟走向發達的必要條件。拉尼斯和費景漢認為，消除二元經濟的路徑是農業生產率的提高及農業部門和工業部門均衡發展。

依據拉尼斯—費模型，實現二元經濟并軌的困難存在于第二個階段，能否找出一種辦法來消除該困難，即提升農業結構，實現農業產業化，是對發展中國家的考驗。經驗表明，凡是經濟邁入發達的國家，農業無一例外都是通過產業化經營而保持較高的生產效率。比如美國、加拿大、澳大利亞等國家的農業經營方式都是以高度產業化的大中型農場為基礎，歐洲的英國、法國、德國，及亞洲的日本和韓國，農業雖然是中小型農場為主，但也都是高度產業化經營，都是通過規模化生產來提升農業勞動生產率。處于劉易斯兩個拐點之間的中等收入國家，只有通過高效的農業生產，以降低整個社會的基礎成本，才能為經濟邁向發達提供堅實的基礎保障。

農業勞動生產率的提升對消除二元經濟結構的作用，拉尼斯和費景漢給出如下論證。

圖3 拉尼斯-費兩部門平衡增長模型

在拉尼斯和費景漢看來，農業生產率的不斷提升是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。如果農業部門無法擺脫傳統落后的生產方式，農業剩余不足，則低效勞動力不可能完全轉移到工業部門中。但是，僅僅農業部門生產效率的提升是不夠的，必須使因農業生產率的提高所釋放出的勞動力與工業部門擴張所需勞動力保持同步，即兩個部門必須平衡增長，也即工農業兩部門的生產率必須保持同步，并長期保持增長刺激，每個部門的貿易條件都不能惡化。[2]

四、處于兩個拐點之間：我國二元經濟結構現狀

與所有發展中國家一樣，我國經濟結構也是典型的二元狀態。改革開放四十年來，我國經濟取得了長足的發展。特別是人口資源紅利吸引了大量外資來華投資勞動密集型產業，使我國成為世界制造業聚集地，被譽為“世界制造工廠”。大量的勞動密集型產業在華落地，為我國農村剩余勞動力轉移提供了契機，吸引著農村剩余勞動力源源不斷地從農業部門流向工業部門。

2004年以前，我國農村勞動力在低廉的工資下源源不斷地向城市工業企業轉移，并形成了我國特有的農民工現象。這是典型的農業勞動力轉移第一階段。但隨著2004年民工荒的出現，學者們開始關注我國勞動力轉移中的劉易斯拐點問題，并展開了廣泛的爭論。爭論的焦點是我國目前是否已經出現劉易斯拐點，是出現了第一拐點還是第二拐點。

國內最早關注劉易斯拐點的學者是蔡芳，他根據中國大陸地區農村轉移出的剩余勞動力數量與農村戶籍勞動力人口占比及農民工工資水平接近城市正規勞動力工資水平等因素來斷定中國經濟已經達到劉易斯拐點。[3]該結論的提出，引發了學界激烈的爭論，也激發了眾多學者們紛紛開展這方面的研究?？傮w上來看，學界判定劉易斯拐點的方法大都依據兩個指標：一是數量判定法，即農民工數量上的短缺與否；二是工資判定法，即農民工的工資是否處于上漲狀態。這已成為判定劉易斯拐點的經典方法。[4]

從當前學者們研究的結論看，普遍認為中國二元經濟已越過劉易斯第一拐點。自蔡芳于2005年提出中國劉易斯拐點出現后，張永麗、景文超(2012)從我國人口轉換角度出發，預測中國勞動力將于2015年達到峰值，繼而開始下降，人口紅利消失，中國經濟已經跨越劉易斯第一拐點。[5]柳建平、李孜孜(2015)依據農村調查資料，通過對農村勞動力規模及結構變動、農村外出勞動力規模變動、外出勞動力工資變動及與農業勞動比較分析得出結論，中國剛剛跨過劉易斯第一拐點。[6]張桂文、孫亞南(2015)認為劉易斯第一拐點出現于2005年，并通過統計計算得出，1994～2015年全國最低工資水平增長率達13.23%，而農業勞動邊際產出年增長率平均為32.61%，預計2020年我國將迎來第二個劉易斯拐點。[7]從國家統計局發布的數據看，2015年全國流動人口首次減少，從2014年的2.52億降至2015年的2.47億，減少約500萬人，2016年進一步減少200多萬人至2.45億。截至2016年，我國勞動年齡(16～65歲)人口數比2011年降低約3325萬，年均減少600多萬。[8]在我國的流動人口中，主要是農民工階層。流動人口的減少表明我國勞動力的供給量逐漸下降，符合劉易斯模型拐點特征。

從拉尼斯和費景漢二元經濟結構階段特征看：(1)我國農村低效勞動力并沒有有效轉移到城市工業部門。受戶籍福利制度的制約，農村進城務工人員并不能有效融入城市中，無法與城市市民享受同等的待遇，不僅在城市生活成本高，而且經濟收入的穩定性無法保障。特別是國有企業在就業上并沒有實現市場化。(2) 我國農業生產產業化程度低。廣大農村仍以家庭為單位進行生產經營，規模化不高，產業化不足。這表明我國二元經濟處于劉易斯的兩個拐點之間，要跨過劉易斯第二個拐點，我國經濟發展仍有漫長的路要走。

無論是學界還是政界基本上已經形成共識：我國經濟已經跨過劉易斯第一拐點。在這個階段，二元經濟結構不僅遠未消除，而且還處于二元經濟結構成功轉型的關鍵期和困難期。在拉尼斯和費景漢看來，如果農業生產效率長期低于工業部門勞動生產效率，隨著邊際生產率大于零的農業勞動力轉移到工業部門，會導致農業生產總量下降，推動農產品價格上漲，導致工業貿易條件的惡化，進而導致農業勞動力非農化轉移受阻。即使不發生工業貿易條件的惡化，農村剩余勞動力的進一步轉移會通過農業平均勞動生產率的提高而帶動生存工資水平的提升。如果工業部門的工資水平沒有相應的提升，將會影響工業部門對農業剩余勞動力的吸收，從而導致農業效率低下、農村土地荒蕪、工業開工不足、工人失業增加。一旦經濟增長因農業勞動力轉移受阻而中斷，導致低效生產勞動力長期滯留在農村，加上工業部門開工不足，工人失業增加，社會形成一個龐大的低收入階層，社會收入分配差距就很難得到有效緩解。于是，整個社會成為一部分高收入、大部分低收入及極小部分中等收入階層的啞鈴型結構。統計研究表明，在發展中國家的三個階層中，普遍形成這樣的消費結構：低收入群體以自給消費為主，高收入群體以境外消費為主，中等收入群體以國內消費為主。高、低這兩個收入群體都無法拉動國內經濟，唯獨中等收入階層是拉動國內經濟的主力。然而，發展中國家因收入分配兩極分化導致中等收入階層數量不足，無法拉動國內經濟，更無法推動工業部門進一步擴張，于是形成社會經濟發展滯漲的惡性循環。一國經濟在劉易斯兩個拐點之間長期徘徊，無法跨越劉易斯第二拐點，就會陷入中等收入陷阱。1952年以來，世界上出現的52個達到中等收入的發展中國家中，有35個國家陷入了中等收入陷阱。[9]這些國家之所以陷入中等收入陷阱，固然有其各自復雜的主客觀原因，但根本原因是二元經濟結構沒有根本消除，即農業沒有實現產業化經營與工業部門同步發展，經濟結構畸形所致。

這對已經處于劉易斯兩個拐點之間的我國經濟發出了警示：不徹底消除二元經濟結構，就無法促進經濟的良性發展，也無法使經濟走向發達，而且還有可能陷入“中等收入陷阱”。

五、鄉村振興：消解我國二元經濟結構的必然選擇

和其他發展中國家一樣，我國經濟結構之所以處于二元狀態，就是因為農業部門與工業部門的發展不均衡，農業部門現代化程度較低。

工農業平衡發展是消除二元經濟結構的必要條件。2018年1月中共中央國務院下發的一號文件《中國中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確指出：“沒有農業農村的現代化，就沒有國家的現代化。當前，我國發展不平衡不充分問題在農村最為突出?！碧岢鲟l村振興目標任務的時間表是“到2020年，鄉村振興取得重要進展，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小”?！暗?035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本改善，農民就業質量顯著提高”?！暗?050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現”?？梢姡瑢嵤┼l村振興的關鍵就是實現農業現代化，通過農業產業化提升農業綜合生產能力和工業供給體系質量，提升農民就業質量，吸納農業剩余勞動力；拓寬農民增收渠道，縮小城鄉居民生活水平差距。最終目的是促進工農部門經濟平衡發展，跨越劉易斯第二拐點，消除二元經濟結構?？梢哉f，鄉村振興是消解二元經濟結構的必然選擇。

首先，通過鄉村振興消除二元經濟結構符合經濟發展規律。縱觀世界各國經濟發展歷程，幾乎都經歷了一個二元經濟發展過程。一個國家或地區從發展邁向發達，都必須處理好工農業平衡發展問題。這是經濟發展的客觀規律。特別是處于劉易斯兩個拐點發展階段的國家或地區，必須從提振農村經濟入手，才能夠跨越劉易斯第二拐點。從某種程度上說，農村經濟的振興是一國(地區)經濟騰飛的必由之路。美國經濟學家舒爾茨認為，對于發展中國家來說，農業在經濟發展的起步和轉軌階段至關重要，凡是推行重工輕農的國家無不遇到極大的困難，而給予農業足夠重視的國家都取得了較大的成就，高效率的現代農業是一國經濟增長的原動力。[10]包括劉易斯、納克斯及張培剛等經濟學家都認識到了農業發展的重要性，強調優先發展農業。對經濟發展處于劉易斯兩個拐點之間的我國來說，也必須按經濟發展規律辦事，實施鄉村振興戰略就是遵從經濟發展的客觀規律。

其次，通過鄉村振興消除二元經濟結構符合我國國情。作為一個有8億農民的農業大國，國情決定了我國經濟發展的根本在于農村經濟的發展，這不僅僅是個經濟問題，也是一個事關國家發展前途的政治問題。從歷史經驗上看，毛澤東之所以領導中國人民取得了新民主主義革命的勝利，就在于走農村包圍城市的道路，鄧小平之所以領導中國取得了改革開放的成功，也是先從農村改革入手的?？梢姡谖覈幕緡?，農村經濟活，則整個國家經濟活；農村問題解決了，則整個國家的問題就能夠迎刃而解。相反，如果忽視農業和農村的發展，國民經濟的發展就會走彎路，就會付出巨大的代價。習近平總書記指出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業基礎鞏固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”因此，實現鄉村振興是基于我國現實國情的必然選擇，消除我國二元經濟結構，就必須振興鄉村經濟。

最后，農業的發展是工業發展的基礎和保障。在發展中國家，農業在國民經濟發展中處于主體地位，農業通過為工業提供要素貢獻、產品貢獻、市場貢獻及外匯貢獻來推動工業的發展。[11]如前所述，消解二元經濟結構的前提條件之一就是工業部門必須不斷擴張。然而，工業部門的發展需要一個龐大的需求市場來支撐。從發達國家的經濟發展史可以看出，國際市場是一個國家經濟起飛的必不可少的要素，英國、美國、德國、日本等國家都有過國家幫助企業開辟國際市場的發展經歷。加入WTO后，我國通過與國際市場對接，并利用人口紅利實施出口導向發展戰略，加快了國民財富的積累，實現了經濟高速增長。出口成為拉動我國經濟發展的三駕馬車之一。但是，由于我國龐大的人口基數及經濟體量，從經濟安全的角度，只可利用但不能依賴國際市場。海外市場充滿不確定性，過分依賴海外市場，國際上任何經濟波動或政局動蕩都會給我國經濟發展帶來不利的影響。而且，還可能因為擠壓它國的市場份額及長期的貿易順差而引起貿易爭端。所以，我國經濟進一步發展必須依托內需，而龐大的農村人口是一個潛力巨大的內需市場。在美國經濟學家羅斯托看來，在大眾消費階段，貧富分化將對經濟增長產生負面的約束作用，可能形成經濟停滯和動蕩的危險源。大眾消費階段應該注重內需釋放，公平能更好地促進消費。因此，應改革分配制度，消除貧富分化。[12]羅斯托所謂的大眾消費就是指工業化成熟階段，這個階段特別依賴市場需求，消除城鄉差距和貧富分化是構建內需市場的必要條件。我國現在已經進入中等收入階段，正接近和準備跨越劉易斯第二拐點。通過鄉村振興，消除城鄉差距和貧富分化，可為工業提供一個龐大的內需市場，支撐工業部門進一步發展。通過工農業均衡發展，消除二元經濟結構，從而實現經濟騰飛。

六、結 語

二元經濟結構是一種畸形經濟形態，既是一個國家處于發展階段的標簽，也是一個國家邁向發達經濟的必經階段。對于步入中等收入國家的我國來說，能不能消除二元經濟結構，是決定我國經濟發展能否跨越“中等收入陷阱”，步入世界發達經濟梯隊的關鍵。而消除二元經濟結構的關鍵在于消除工農業發展的不平衡狀況，促使農業部門在經營方式上脫離傳統，走向現代，消除城鄉差距。中共中央和國務院高瞻遠矚，發布了關于實施鄉村振興戰略的指導意見。任何經濟改革要取得成功，必須以富民惠民為立足點。只有實現鄉村全面振興，達到農業強、農村美和農民富的目標，我國經濟才能夠跨越劉易斯第二拐點，從發展走向發達，真正實現中華民族的偉大復興。