校園足球退出機制探析

譚玉芳

2017年2月，在全國青少年校園足球冬令營新聞發布會上，王登峰司長表示，將按照“高站位謀劃、精細化落實、高水平發展”的原則，進一步優化布局，完成對全國校園足球特色校的摸底普查工作，建立校園足球退出機制。這是校園足球開展以來首提要建立退出機制。為實現2025年建立5萬所特色校的目標，保證優質完成目標，需要激勵和約束雙管齊下，必須具有健全、科學、完善的流動及更新機制，才能永葆生機與活力，保證其長足發展。

一、校園足球進入機制與退出機制現狀分析

（一）現有機制

《全國校園足球特色學校基本標準（試行）》的出臺，對申報工作提出了具體要求，從條件保障、訓練競賽、教育教學等方面對校園足球特色校的認定進行了規范，其硬指標主要包括：

（1）條件保障。學校至少有一名足球專業教師；設立足球工作專項經費，并對經費用途、標準進行細化；為學生購買體育運動意外傷害險。

（2）教育教學。每天一小時校園體育活動時間；足球作為中小學體育課必修內容；確保每周一節體育課用于足球教學。

（3）訓練與競賽。學校要有足球俱樂部或興趣小組；組建校級男、女足代表隊；開展班級、年級間足球賽，基本做到全員參與足球。

（二）現有機制存在的問題

校園足球迅猛發展、特色校突增的同時，出現了片面追求數量而忽視質量的現象。一些學校在申請時弄虛作假，師資、設施不達標；經費管理有漏洞，未制定合理的資金監管、利用機制；特色校的足球聯賽是否能落實到位，監管者能否及時把握情況，都是校園足球發展中普遍存在而又亟待解決的問題。

（三）原因

（1）運行機制不暢。管理學理論指出，任一完善的體制中，權、責、利必是一致的。很多學校爭奪校園足球特色校的帽子，僅是為了獲得其中的名譽和經濟利益，并未真正履行其應有的責任，政策很難落到實處。

（2）活動的開展名不副實。在部分足球特色校中，由于師資、場地條件有限，校園足球被粗暴的理解為就是組建校代表隊去參加比賽，足球教學訓練也只是圍繞比賽運轉，校園足球被當成了精英活動，為了培養少數足球精英，曲解了校園足球面向大眾的理念。

（3）宣傳力度不夠，觀念落后。校園足球的關鍵在校園，但不是全部，校園足球的持續健康發展，需有良好的外部環境支持，需調動各方力量積極配合。由于宣傳力度不夠及長久以來的應試思想影響，許多家長對于足球持懷疑態度，對安全問題有所顧慮，對校園足球的認可度不高。

（4）缺乏完善的評估體系。校園足球活動是一項長期性、系統性工程，需有相應的評價機制，科學完善的評估體系是實現校園足球活動長足發展的根本保證。當前的校園足球活動缺乏對試點城市及特色校的監督評估體系，特色校存在的問題得不到及時的了解與反饋。

二、校園足球退出機制的策略思考

（一）加大宣傳力度，轉變思想觀念

原有思想觀念根深蒂固，以致校園足球在發展過程中要面對由于思想意識不到位引起的問題，需要相關部門、校領導、教練等加大宣傳力度，深刻理解校園足球的內涵，普及足球知識和技能，開展形式多樣、趣味性強的足球活動，耐心答疑，取得到社會各界的認可。

（二）建立完善的評估體系

校園足球評估體系應該包括人員、對象、方式等方面的評估，人員以全國校園足球評估小組、試點城市評估小組為主，并借助多方力量，適時引進第三方評價，使評估主體多元化，集思廣益。對象主要包括試點城市和特色校，建立定期考核機制。方式有實地考察、電話及網絡監督等多種方式，實行定期“升降級”制度，完善獎勵辦法，采取精神及物質獎勵等多種方式，提升校園足球活動的積極性，對落實較好的學校進行獎勵，淘汰落實不到位的學校，形成倒逼機制。

（三）重視教學評估

教師是教學的主導，對于校園足球的順利開展有著舉足輕重的地位，是校園足球長足發展的重要保障，必須加強專業隊伍建設，定期對足球教練進行考核和培訓，邀請資深足球人士進行經驗傳授。除師資隊伍建設外，把“硬指標”中的足球課落實情況作為考評的一項重要指標。足球作為必修課，就要以課程的標準來衡量，教學的專業性是重要的評判標準。

三、結語

校園足球的發展面臨一定的困境，如何真正實現把校園足球作為學校素質教育中的一個重要的環節，如何有效調動社會各方力量參與校園足球建設，建立校園足球退出機制，是校園足球發展過程中所必須解決的問題。校園足球特色學校的申報評選要堅持優中選優，堅持獎勵與淘汰并舉的退出機制，確保足球真正走進課堂，走進每一個學生的生活中。

［1］王格.我國校園足球活動開展的現狀、問題及對策研究［J］.沈陽體育學院學報，2011，30（2）:99～102.

［2］李衛東，何志林.全國青少年校園足球可持續發展思考［J］.體育文化導刊，2011（3）.