中國城鄉教育差距與教育公平性的探究

許 婷

盡管當今的中國迅猛發展，國家和政府對教育也越來越重視，但教育差距問題仍舊突出，著重體現在城鄉教育不公平性。本文通過分析城鄉教育發展現狀，根據所呈現出的差異分析其產生的原因，并試圖提出縮小城鄉教育差距、促進教育公平的建議。

城鄉教育 教育公平 差距

一、城鄉教育現狀

從2008年全球金融危機爆發之后，教育越來越受到人們的重視。但是教育的不公平性仍是一塊心病，而當前教育的不公平主要體現在城鄉教育差距上。全國政協委員朱鴻民曾在日本生活多年，他發現那里的學校無論是鄉村還是城市，沒有太大的差異。反觀我國，那些生活在窮鄉僻壤、山村孤島的孩子和北京、上海的孩子的差距，幾乎是一個時代。［1］而農村文盲、低學歷的比例遠遠大于城鎮，中國90%的文盲分布在農村。根據國家教育科學“十五”規劃課題的調查，在城市，高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村人口比例的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。［2］

一方面，因為貧窮，農村的孩子接受教育的機會明顯低于城鎮。農村的孩子每天要忙著干農活做家務，因為要生計沒有時間更沒有金錢接受教育。據調查顯示，進入重點大學的農村學生的比例在逐年減少，比如北大，從1978年至1998年來自農村的學子大約占30%，到2000年至2011年考上北大的農村學生只占10%左右；2016年中國農業大學第一次出現了農村學生比例低于30%的現象等等，都說明農村的孩子想接受更好的教育是非常難的。另一方面，農村環境差，基礎設備不完善。由于農村教育投入的資金少之又少，導致學校設施設備短缺，各種教學器材陳舊很多實驗無法進行，教學質量跟不上。

二、城鄉教育差距原因

（一）師資水平低下

一個老師的專業水平直接決定了其教學質量。據報道，最近幾年為農村學校招聘的特聘教師，他們大多數都不是教育專業科班出身，普遍缺乏教師所具備的素質，即使是師范類院校畢業也多為三等院校，他們所接受的知識和所獲得的能力不能較好的承擔教學工作。以江漢平原的40所農村中小學的教師為例，截至2015年，專科學歷占72.5%，本科學歷占16.3%，碩士及以上無。［3］更有甚者，很多沒有畢業或者只有小學文憑的人也開始教學，歸根結底是農村的經濟落后，導致教學質量與城市的差距越來越大。

（二）家庭觀念落后

由于家里貧窮或者觀念的落后，很多想上學或者天資聰穎的學生都沒有機會讀書或者被迫中途退學。雖然國家實行了義務教育，但是伙食費、書本費對于貧困地區的家庭來說仍然是一座不可翻越的大山。很多學生從小就需要幫家里承擔責任，而父母由于自己的文化程度以及經濟原因則認為沒有必要受那么多教育，孩子只需要干農活分擔家務養活自己，只要能吃上飯其他的都不重要。父母對孩子的影響是極大的，家庭對孩子的局限性也是肯定的。

（三）教學設施匱乏

由于教學經費不足，農村學校教學器材老舊，教學資料缺乏，更不用說圖書館以及現代化的教學設施設備。據湖北省調查顯示：2015年，城市教學手工制作教具占29%，而農村為0%。［3］因為缺乏資金，學校沒有錢買材料，而學校經費投入的多少是根據該地方的經濟情況和收入而定，這就導致了雖然實行了義務教育和財政補貼，農村教育依舊停滯不前。

三、促進教育公平性措施

（一）提高師資水平

城鄉教育的師資水平存在明顯差距，因此要提高農村教育質量需要引進更多的人才。農村貧窮老師的工資低，這是導致師資上流的重要原因。為解決這一問題，政府可以實行津貼機制，到偏遠地區任教的老師有更多的補助，讓更多的有學歷有經驗的老師愿意去農村工作并帶動當地的老師一起學習提高，努力滿足對高素質教師的需求。加大對農村當地老師的培訓力度，集中學習，使其具有更專業的教學知識。

（二）改善家庭觀念

農村家庭落后的觀念也是教育差距的一大原因。父母對教育的不重視，會很大程度上影響到孩子對學習的思想觀念以及他們的學習質量。只有從根本上改變了家長的觀念，才有機會讓更多的孩子接受教育。首先，當地政府必須強調教育的必要性，派專門的人員走訪并宣傳接受教育的重要意義；或者通過開大會，做講座的形式給家長灌輸教育的重要性；還可以讓上學的孩子回家跟父母交流溝通并宣傳教育的優點，讓其他家長看到孩子學習的進步以此激勵更多的家長愿意讓孩子接受教育，輟學率也能明顯降低。

（三）提高保障教育經費

國家應該改善農村教學條件，加大對貧困地區教育經費的投入，設立專門的專項資金，專門的教育經費保障體系提供給貧困地區作教育經費，提供一些必要的軟件硬件設施，如英語語音設備和學科實驗器材等等。當地政府也應該保障義務教育推廣的力度以及投入到學校教育的資金比例，提高教學環境和教學質量。

四、結語

縮小中國城鄉教育的差距是實現教育公平性的必然要求。而城鄉教育的差距根本上是農村經濟的落后，導致師資缺乏、家庭觀念落后、教學環境差。要從根本上改善農村教育就必須提高帶動其經濟和收入，再慢慢改變教學條件和落后的觀念。

［1］邱晨輝.教育不公平首先體現在城鄉差距上［N］.中國青年報，2015-3-7（3）.

［2］龔佩佩.從城鄉教育差距看農村英語教育［J］.現代商貿工業，2011，23（15）:177～178.