軍民融合科技創新的中介服務平臺建設研究

趙曉琴

2017年3月，習近平總書記在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上發表重要講話，指出要加快建立軍民融合創新體系。加快推動科技創新，實現“軍”“民”融合，始終依賴于各創新主體之間的相互聯系而實現，但怎樣實現這種緊密聯系？我們認為中介平臺是軍民融合創新各主體溝通交流的紐帶和橋梁，是降低交易費用和時間的手段，是信息流、技術流和資金流實現軍民“融合”的前提，也是未來推進軍民融合創新工作的重要抓手。

一、文獻綜述

游光榮等認為軍民融合創新體系至少應該具備自主科研創新能力和軍民一體化的基礎科研生產能力等條件。賀新聞等從國防科技創新體系的軍民融合屬性出發，建立了4個組織協同子系統構成的軍民融合的國防科技創新體系。目前對“科技中介平臺”較官方的界定主要見于政府文件。比如，1999年，《關于加強技術創新，發展高科技、實現產業化決定》中指出：科技中介服務平臺是科技與應用、生產消費不可或缺的服務紐帶。牛紅萍等分別研究了山西等區域技術轉移平臺建設現狀，通過分析提出了相應對策建議。

通過梳理文獻可以發現，現有成果對軍民融合創新體系和科技中介機構都進行了一定程度的研究，但針對軍民融合創新的中介平臺建設研究還處于空白階段。實施軍民融合創新是協調國防建設和經濟建設的必由之路，而合理建構中介平臺是實現軍民融合創新的重要基礎和必要前提。因此，本文將重點研究在軍民融合創新背景下，中介服務平臺的構建問題。

二、構建軍民融合創新中介平臺的重大意義

中介服務平臺是由各創新主體共建共享的網絡服務平臺，是軍民融合創新體系的重要組成部分，對創新的基礎要素條件和服務條件進行整合、重組，優化資源的配置效率。只有正確把握其重要意義，才能更好地推進平臺建設。

在實施軍民融合戰略之前，我國國防體系的技術創新都是依靠政府的行政指令驅動。隨著市場化改革的深入，計劃體制下的國防創新結構被打破，與之相應大量軍民融合中介平臺開始崛起。這類平臺連接起技術的供求雙方，促進企業、科研機構、政府等各類創新參與主體的緊密互動，能在一定程度上降低國防體系政府指令導向的影響，助推技術創新，促進經濟發展。

商品進行轉移的過程就是交易成本形成的過程，若科技創新成果在市場中不能實現其自身價值，就會影響科技研究人員創新的積極性。中介機構為供需雙方提供了交易平臺，降低了技術轉移過程中的信息成本、時間成本和交易成本，能有效推動科技創新的良性循環。

三、中介平臺的構建

（一）科技服務平臺建設

科技服務平臺大致可分為兩大板塊，一是技術轉移相關；主要提供技術需求匹配服務、科技評估服務和知識產權服務。二是科技資源的共建共享；建議由政府牽頭，平臺協調，成立創新科技資源共建共享部門，定期制定、發布科技資源重大項目共享目錄，并監督執行。為提高共享程度和績效，還可采取第三方評估，評估結果作為來年目錄制定的基礎和依據。

（二）金融支持平臺建設

金融服務是軍民融合創新的“氧氣”和“血液”，是支撐軍民融合創新的基石。綜合考慮軍民融合創新事項的特征屬性，筆者認為金融支持平臺的建立應該從政策和市場兩方面著手。政策性金融支持平臺是政府以政策制定者和執行者的身份建立政策性金融機構，從事或引導商業性金融機構從事部分政策性信貸業務等金融支持活動，這部分平臺的核心作用是引導和帶動其他主體的行為。商業性金融活動是整個金融市場的主體，尤其是在軍民融合深度發展的推進過程中，更是離不開市場金融支持平臺。

（三）信息服務平臺建設

科技服務平臺和金融支持平臺都是具有針對性的專業化服務平臺，而信息服務平臺的定位是一個綜合性的基礎平臺，主要解決服務分散的問題。信息服務平臺重點承擔軍民融合推廣、軍民融合成果聚集展示、國際合作洽談以及創業咨詢等服務。

四、結語

本文認為加快創建軍民融合創新體系是提升軍隊戰斗力、社會生產力、獲取國家戰略競爭優勢的必然之舉，提高軍民融合創新能力就是提高經濟發展和國防建設所倚重的技術基礎。本文提出可依靠中介平臺這個天然紐帶，按照平臺和主要素一對一的映射原則，搭建科技服務平臺為主體，金融支持平臺做支撐，信息服務平臺夯基礎的中介服務體系，實現信息溝通無障礙，技術轉移低門檻，資金來源有保障。

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