淺析我國農村義務教育中存在的問題及解決對策

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延安大學經濟與管理學院

我國農村教育一直以來都是國家關注的重點，在傾斜政策推動下，其發展成就有目共睹。但當前我國農村義務教育仍然存在很多嚴峻的問題。在了解現狀的基礎上剖析問題所在，針對存在的問題提出解決對策，有效提升我國農村義務教育水平。

一、我國農村義務教育的發展現狀

義務教育又稱免費教育，是根據憲法規定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。在國家政府對農村發展建設日益重視下，我國農村孩子也享受到了良好的基礎義務教育。

首先，校園建筑及硬件設施得到巨大改善。在政府政策、財政支持下，農村校園建造通透明亮的教室、現代技術的教學設備、塑膠跑道操場、干凈衛生的食堂，這些新校貌給孩子提供良好的學習環境。其次，農村義務教育內容早已不僅僅是語數外的課本教學，而是由小學便開始注重孩子的心理教育和綜合素質教育，例如開展心理講座，建設美術室、圖書角、音樂室等，滿足和培育學生多樣化的興趣愛好。最后，國家對農村學校師資力量的重視，采用高新聘任、下鄉授課等方式帶來一批批有教學活力的年輕老師，對農村學校開展素質教育注入新的活力。

二、我國農村義務教育發展中存在的問題

城鄉資源分配不平等這一實際情況而言，農村學生所能享受到的教育資源比較匱乏。除此之外，受城鎮化影響，接受不同層次義務教育的學生在規模上也發生了變化，所以農村義務教育如何根據形勢進行改革也是一個問題。

(一)教育管理體制不健全

鄉鎮政府及教育行政組織機構是管理農村基礎教育的最基層機構。在農村義務教育管理中存在一定的弊端：首先，機構重疊，政出多門，致使農村學校無所適從，例如學校征求修繕操場所需要資金的項目上報之后審批流程多，時間長；其次，政府對公立義務教育學校干預多，學校沒有充分的自主權，辦學缺乏自主性和創新性，反而導致學校對政府依賴過多，財政依賴政府撥款，師資依賴政府聯系。

(二)家庭教育觀念有偏差，對教育的認識淺薄

教育在農村大多還停留在過去的封建思想，學歷被作為追名逐利的敲門磚。農村孩子求學壓力過大，內心認為學習成績好壞作為能否改變家族命運的評判標準，物極必反，則容易導致不良心理；此外，農村家長整體文化知識水平低，大部分農村家長認為，教育孩子是老師的事，家庭教育意識淡薄，與學校配合度底。

(三)教師資源多方不足

首先，教師年齡結構失調。在我國農村，教師的年齡普遍偏大。農村教師新入職數量少，留守任教的大多數都是干了半輩子的當地老教師；其次，農村學校的教師配比不均勻，體育、美術、音樂、英語等專業教師不夠編制，甚至一人身兼多課；最后，教師工資低，有些鄉村教師的平均年收入不足當地外出務工人員的三分之二，甚至不到一半。住房公積金、醫療保險繳納等也存在問題。

(四)學?；A設施落后

雖然政府對農村校園有了多方面的改造，但是對現代化的教學設施需求難以得到滿足。教師板書方式傳統，使用粉筆書寫對師生身體健康存在危害；多媒體教室稀缺；學校缺乏微機室，計算機課程開展受阻；針對初中學校，缺少理工類的實驗儀器等。

(五)學校撤并引發的問題

第一，隨著城鄉發展，越來越多的孩子跟著父母去外地求學，導致留在農村的學生人數減少。政府為節省財政開支，減少教育資源的浪費提出撤并學校。然而，這一舉措帶來的不利影響十分顯著，合并學校后對于少數偏遠村落的孩子而言，學校距家遠，上學條件變得更加艱苦；第二，學校合并后，有的學校改為寄宿制學校。但我國對農村學校的資金投入主要集中在教學方面，對學生的生活保障投入不夠，寄宿制學校條件較差，學生學習、生活上存在諸多不便。除此之外，小、初生年齡較小，長久不能與家人一同生活，當遇到挫折時無法得到家人的安慰與疏導，這樣一來容易產生心理上的負擔。

三、我國農村義務教育產生問題的主要原因

(一)我國農村經濟普遍比城鎮落后

經濟落后是導致農村基礎教育問題出現的最主要的原因。由于農村經濟發展緩慢導致地方政府財政緊張，對于教育事業的投入嚴重不足，導致農村教育環境和城市之間存在很大差距。在教育相對落后環境中成長的農村孩子，在文化素質、和心理素質方面都嚴重滯后于城市學生，造成城鄉教育不平等加深了城鄉之間的隔閡，對發展維護社會和諧形成不穩定因素。

(二)農村義務教育戰略性地位把握不到位

雖然我國已經全面普及九年義務教育，但義務教育的戰略性地位在農村地區進程延緩，面臨困難阻礙多。有些地方政府對于義務教育的改革和創新缺乏系統理論的研究和規劃，對教育財政經費投入、政策推進都存在偏差，對校園建設不不及時，農村教師的工資也跟不上社會經濟發展變化，進而導致農村教育水平難得提升。

四、針對農村義務教育問題的對策建議

(一)健全農村教育體系管理體制

首先，政府部門應當以學校自身需求及發展期望為主，積極配合并解決學校建設中存在的各方面問題，減少政府

引導學校發展的行為；其次，財政審批需及時有效；最后，政府積極促進發展發村經濟，加大對農村義務教育投資力度。十九大上報告上，國家對三農問題越來越重視，對促進農村經濟發展已刻不容緩地提上日程。在發展經濟，加大投資力度的基礎上，盡快出臺有關教育投資的法律法規，使有限經費投資用在正確的渠道上。同時加大對偏遠山區農村中小學校園的建設力度，創造良好的校園文化氛圍，為學生提供優質的學習生活環境。

(二)廣泛在農村進行教育宣傳，改變農村教育理念

第一，學校應轉變辦學理念。學校通過借鑒我國典型名校的辦學方法，勇于投入教育改革的行列，改變自身辦學思路，制定一系列完善的治學管理方案，努力提高教學質量，加強對學生德育體美全面教育。為老師提供更多外出參觀學習的機會；第二，家長轉變教育理念。由于農村家庭沒有樹立正確的教育理念，無法充分理解讀書對孩子的重要性，導致教育孩子的問題上過于極端，或打罵孩子或放任不管，這兩種方式都是不可取的。因此，村委會應通過積極宣傳方式，促使家長形成先進積極的教育理念，多鼓勵培養其信心的教育氛圍。

(三)壯大農村教師隊伍

一，校方加強與省會師范本科大學以及市、縣的師范技術學院交流合作，為學校引進年輕的教師隊伍創立渠道，簽訂優秀畢業生或為高校應屆生提供實習崗位。當地政府應當及時了解各個學校的師資供需情況，及時增添各類教師；二，提高農村教師的待遇水平，甚至對自愿來村教學的老師給高標準工資，用高薪資留住更多人才。當地政府應該對農村教師提更多補貼，如住房、餐飲、交通等。另外，相應提高農村教師的辦公生活條件，作為支撐學校優秀師資團隊的平臺；第三，增加教師外出學習的機會，提高教師隊伍的整體素質。于此同時，農村教師更應該從自身做起，以積極開闊的心態對待自己的職業，本著教書育人的職業追求，兢兢業業，培育學生成長成材。

(四)增加農村教育基礎設施

首先，改善校園基本環境。政府應該積極尋找社會資金，如企業、社會捐款等方式，為學校提供資金支持用以整修學校教學樓、辦公樓、宿舍樓、綠化帶以及操場、餐廳等，為學生提供安全舒適的學習環境；其次，增設現代化教育設備，提高教學效率。例如增加多媒體教室。培訓教師使用生動形象的演示方式授課，開放學生實驗室，完善圖書館建設，開拓學生思維等。

(五)減少撤并鄉村學校帶來的負面影響

首先，針對撤并學校后學生上學遠，路程不方便，政府可以根據學生家庭分布規劃若干條校車路線，確保學生能夠方便到校，安全回家；其次，改善學校的住宿條件，增配多名生活老師，以便在課外照顧這些年紀不大，家人不在身邊的孩子。最后，針對孩子隨父母去城鎮求學可能遇到的困難而言，全社會應該同等看待他們，尤其是城鎮學校應根據實際情況，增添農村學生入校名額，以保障進城求學的學生可以及時接受到良好的義務教育。

農村基礎教育對于我國社會主義現代化有著重要的意義。改善農村義務教育有助于社會主義新農村的建設，有助于加快我國城鎮化的步伐。推動農村義務教育發展，對我國三農建設，加強新一代國家力量的綜合素質，以及實現中華民族偉大復興，都有著巨大的意義！

參考文獻：

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