2022年冬奧會下的我國知識產權保護初探

張亞軍

前國際奧委會主席薩馬蘭奇曾經說過，無論在世界哪個國家舉辦奧運會，其獲得最終的成功都會有兩個必備的條件，一個是獲得舉辦國家全體人民的支持，另一個就是奧林匹克知識產權能夠得到充分、有效的保護。如果說國家舉辦奧運會能夠給運動員搭建一個體育競技的平臺，那么對于奧林匹克知識產權的保護，就是給奧林匹克價值觀的宣傳、推廣營造了一道安全的屏障。如果沒有奧林匹克知識產權的嚴格保護，那么奧林匹克文化將很難生生不息、世代相傳。因此，我國2022年冬奧會的舉辦，也應注重奧林匹克知識產權的保護。然而在冬奧會籌備的過程中，也面臨著法律沖突、法律權益保障等問題，雖然我們的中國特色社會主義法律體系已經形成，2008年奧運會也有著奧林匹克知識產權保護的成功經驗，但是，隨著國際奧林匹克運動的不斷發展，以及互聯網時代的迅猛發展對奧林匹克知識產權保護的相關標準帶來的沖擊，2022年冬奧會在奧林匹克知識產權及相關權益的保護上，將會要求更高、任務更為艱巨，所以，我們應該從知識產權的標志、轉播權等角度出發，實現對冬奧會知識產權的法律保護。

一、冬奧會注重知識產權保護的背景

眾所周知，奧運會是在某一城市舉辦的，但是能在哪個國家哪個城市舉辦同樣跟這個國家的政府有著密不可分的關聯。所以，北京袖手張家口舉辦2022年冬奧會中涉及的法律問題不是這兩個城市的事情，而是我們整個國家的法律面臨的問題。盡管如此，我們國家的法律并不用單獨制定奧運法典來具體限制，而是在國家特色社會主義法律體系框架之下,籌備和舉辦奧運會以及為奧運會提供支持、保障和服務等方面工作有關的各種法律、法規、規章和規范性文件。根據《立法法》，設區的市對“城市建設與管理、環境保護、歷史文化保護等事項”有立法權。因此，在面對冬奧會的知識產權問題方面，可以借鑒北京奧運會的立法經驗，由北京和張家口進行統一協調，進行部分立法。

我們國家的中國特色社會主義法律體系已經形成，在法治中國下舉辦的冬奧會必然也會是法治奧運。作為全球性體育賽事，冬奧會中必然會出現許多的關于知識產權的法律問題需要解決。2002年2月，國務院頒布《奧林匹克標志保護條例》，明確了國際奧委會、中國奧委會、北京奧組委共三個奧林匹克標志權利人，填補了我國奧林匹克知識產權保護法律體系的縫隙。北京奧運會后至今，《條例》仍然有效，國際奧委會、中國奧委會擁有的奧林匹克標志繼續受到《條例》保護。雖然我們成功舉辦了2008年的北京奧運會，我們有著相關知識產權保護的經驗可以借鑒，但是時隔9年，社會各方面已經發生了翻天覆地的變化，5年之后的社會發展更是難以捉摸，所以，相關的經驗并不能完全照搬，必須立足實際，重新定奪。

另一方面，關于冬奧運會知識產權的歸屬問題，奧運著作權賽后無償轉讓給國際奧委會的規定，與我國著作權法中人身權不能轉讓規定相沖突。筆者認為，冬奧運會中所產生的著作權部分屬于人身權利，比如發表權、署名權、保護作品完整權，不能轉讓，但是我們轉移給國際奧委會的可以是復制權、展覽權等財產性權利。即使冬奧運會的部分著作權轉移給國際奧委會，人身權仍然屬于我們國家。所以，這應當算是對著作權解釋角度的問題。

二、冬奧會的知識產權分類保護

（一）冬奧會知識產權的權利主體

1981年《奧林匹克憲章》規定：“國際奧委會是一個國際型的、非盈利性的組織，是沒有期限的、具有法人地位的協會，成員為自然人。”《憲章》還規定：“國際奧委會委員是國際奧委會在各自國家的代表,而不是他們的國家在國際奧委會的代表。”國際奧委會作為奧運會全球性賽事的領導組織，并不是由參與國的代表組成，而是每個委員在各自的國家代表國際奧委會。而奧運會的實質就是國際奧委會與舉辦國的國家奧委會之間的合同履行。所以，我們國家奧委會就成為了冬奧會知識產權的權利主體。

（二）對冬奧會標志的保護

冬奧會同樣會設計特色的標志，對冬奧會進行獨特的宣傳。冬奧會的標志不僅僅是著作權的體現，更多的是我們國家文化的體現，譬如，2008年北京奧運會舞動的“京”，就是中國特色篆書文化的體現。對于這種富有獨特意義的標志，一些人認為這是屬于我們國家的，我們國人可以隨意使用，并且是對北京奧運的擴散式宣傳。這種觀點顯然忽略了這個標志著作權人的權益。筆者認為，冬奧會的標志屬于國家奧委會的。因為國家奧委會負責對整個賽事進行安排組織，并且相關的設計、制作也都由其進行，對其擁有無可爭議的著作權。另外，關于標志是否應申請為商標加以保護。筆者認為，冬奧會標志的人身權益并不會轉移，財產權益可以轉移，同樣可以經授權用于商業目的，創造的經濟價值并不會受到影響，并且它是對全球性體育賽事的創造性宣傳，保護期限有所限制，并非同商標產權保護期限一樣可以無限延長保護，有助于人類體育文化的傳播與發展。

（三）對冬奧會轉播權的保護

隨著互聯網技術的發展，各種大型的體育賽事的轉播權越來越受到重視。冬奧會作為全球性體育賽事，其轉播權更應進行合理保護。在現實狀況中，需要注意許多網站未經授權便提供直播、點播服務，直接侵害了國家奧委會的賽事轉播權。根據國際奧委會的規則，組織方的資金來源主要是企業贊助和國際奧委會撥款，國際奧委會的資金來源基本是企業贊助和出售轉播權，這就為舉辦奧運會籌集了資金。所以，對于冬奧會的轉播權應當進行有效保護。

要格外注意的是，近些年在中國，各種平臺直播迅猛發展。假設某直播平臺的主播對冬奧會進行了直播，是否應當按照侵犯冬奧會的知識產權進行處理呢？筆者認為，直播平臺的主播是同平臺簽訂的合同，對于直播的內容直播平臺有監督的權利和義務。此外，平臺主播具有盈利的目的，其作為直播平臺的員工犯有錯誤時，我們可以將員工行為視為直播平臺的行為，對直播平臺進行處罰，符合行為和主體同一性。所以，對于直播平主播進行冬奧會直播的問題應當按照侵犯知識產權的行為進行處罰。

三、冬奧會的知識產權保障

在2008年北京奧運會時，我國的知識產權保護工作非常出色，有許多可以吸收借鑒的寶貴經驗。比如，在立法上，在北京2008年奧運會籌備期間，我國政府就已相繼出臺了《奧林匹克標志保護條例》、《北京市奧林匹克知識產權保護規定》，構建了一個包括《著作權法》、《商標權法》、《特殊標志管理條例》等法律法規在內的安林匹克知識產權保護法律體系；在執法上，我國建立了與相關執法部門相協調的機制，結合我國實際情況，建立了具有中國特色的奧林匹克知識產權保護的執法隊伍；而在法律宣傳教育方面，我國加大了對奧林匹克知識產權保護的宣傳力度，提高了全國人民保護知識產權的法律意識，構建了事前宣教、事中規范、事后協調為一體的防范機制，加強了對奧林匹克知識產權的全方位保護與監督。

但是，我們此刻需要注意的是，雖然我們現在已有2008年北京奧運會時奧林匹克知識產權保護的相關成功經驗，也可以作為借鑒的標準，但是，隨著國際奧林匹克運動的不斷發展，以及互聯網時代的迅猛發展對奧林匹克知識產權保護的相關標準帶來的沖擊，2022年冬奧會在奧林匹克知識產權及相關權益的保護上，將會要求更高、任務更為艱巨，所以我們需要在之前成功經驗的基礎上，不斷的在實踐中開拓創新，以更為嚴格的標準來對冬奧會下的奧林匹克知識產權進行保護，不僅需要我國協同立法提供法治保障、法治理念同國際社會相銜接，還需要我國對知識產權權利人進行積極的保護。

（一）協同立法提供法治保障

城市的發展離不開法治保障，奧運城市的發展同樣需要相關法律的依據與支撐。按照新修訂的立法法第七十二條、第八十二條的規定，張家口市只可以對“城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定地方性法規和政府規章，其中有“等方面”的表述，需要其上級人大領導機關及早確認。而本次冬奧會由北京市攜手張家口市共同舉辦，但是要看到地區間的不平衡發展問題。對于冬奧會知識產權的保護，北京市相較于張家口市更為成熟，并且立法權級別更高，要保障實現兩地承辦冬奧會的完美對接,需探索兩地的協同立法機制，為法治奧運提供法治保障。

（二）法治理念同國際社會相銜接

在過去，我國的很多企業存在制度不完善、流程不順暢、體系不健全等問題， 法治思維滯后的現象也曾經十分的普遍。隨著我們社會主義市場經濟的發展，2008年的北京奧運會立法實踐，開拓了我國奧運立法的全新局面，創新了法治思維。在接下來2022年的冬奧會知識產權保障方面，當借鑒之前的立法經驗，結合新的社會發展的實踐狀況，同國際社會的要求相銜接，改善和補充奧運立法，使其更能行之有效的保障冬奧會的知識產權，履行國際奧委會同國家奧委會之間的合同。

（三）知識產權權利人積極保護

國家奧委會作為冬奧會知識產權權利人，有國家的法律和行政法規為依據。在冬奧會標志方面，因為法規規定和中國政府做出的國際承諾，全國各地各單位都有保護的責任和義務，主辦城市機構和市民更會積極保護。關于冬奧會標志，主要防止未經權利人允許而用于非法經營進而獲利的情形發生；對冬奧會的轉播權，要防控未經授權進行非法轉播、點播活動的發生。［1］無論何種情形，國家奧委會最為權利主體，積極行動，以保護冬奧會的知識產權。

四、結語

2022年冬奧會不僅僅是一次全球性的關于體育文化的體育賽事，更是我們國家彰顯中華文化和國家形象的機遇。在籌備過程中，面臨著法律沖突、法律權益保障等問題。我們國家在有相關經驗的基礎上，立足社會發展形勢，審時度勢，制定新的行之有效的相關法律法規，為冬奧會提供法治保障，將我們的法治理念同國際社會相銜接，對冬奧會中的標志保護和轉播權保護工作落實，保護冬奧會的知識產權，并積極完成后續的知識產權交接工作，彰顯法治奧運特色。