我國殘疾人就業及促進對策研究

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目前，我國殘疾人就業方式形成了多元化的模式，教育水平有所提升，但是，在政策方面、環境方面與服務方面還存在很多問題，不利于開展殘疾人就業的扶持與管控等活動，難以形成新時期背景下的殘疾人指導工作效果。因此，在實際發展中需充分意識到殘疾人就業的重要性，創建科學化與合理化的指導方案，提升整體工作水平。

一、我國殘疾人就業促進重要性分析

勞動就業屬于勞動者生存方式可凸顯勞動價值，更好的融入社會群體中，甚至可以實現家庭未來發展的推動作用，實現人生價值。經過調查可以得知，我國殘疾人人數已經達到了9000萬人，就業趨勢與工作較為穩定，在城鎮發展中已經安排32萬殘疾人就業，集中就業的人數為10萬人，按照比例安排就業的人數為8萬人，其他都為公益性崗位與個體就業方式。我國政府部門長期以來都在幫助殘疾人就業，使得殘疾人可以實現脫貧致富的目標。在此期間，促進殘疾人就業還可以提升國家經濟發展水平，形成和諧的社會環境，有利于國家在發展中創建科學化與合理化的管理模式，鑒定自身的戰略與管理計劃，對社會進步形成了一定的推動價值。由此可見，殘疾人就業促進工作在我國發展中較為重要，應予以足夠重視，樹立正確觀念并采取合理的措施開展殘疾人就業的促進活動[1]。

二、殘疾人就業現狀分析

(一)就業規模逐漸擴大

我國在以往殘疾人就業方面，就業方式較為單一，不利于拓寬就業渠道，而在近幾年發展中，形成了分散就業的模式，個體創業組織發展速度較快，可為殘疾人提供多種就業機會，拓寬渠道增加規模。在國家改革開放以來，福利企業的發展速度加快，經過不完全統計可以得知，在2017年我國社會福利企業已經達到了30000家左右，殘疾人的就業機會增加，可積極響應國家“按比例分散就業”的政策。國家也為殘疾人的就業制定了優惠政策，可提升企業參與積極性，保證殘疾人就業的穩定性[2]。

(二)教育水平有所提升

在2017年的時候，殘疾人中有100萬人以上都為大專學歷，有500萬人左右為高中、中專學歷，其余都為初中與小學的文化水平，其中有40%左右的殘疾人為文盲。且在實際發展中殘疾人的教育水平逐漸提升，教育程度提高，從而增強了就業能力，在激烈競爭的市場中取得一席之地[3]。

(三)就業觀念與環境等得到改善

部分企業對殘疾人較為排斥，即使可以得到就業保障金也不愿意接受殘疾人到企業就業，部分殘疾人認為自身存在缺陷，理所當然的接受國家幫助，在錯誤觀念的影響之下，導致就業問題加劇。而在近幾年來，國家開始制定宣傳與優惠政策，鼓勵殘疾人提升自身文化水平，端正就業態度樹立正確觀念，在科學協調之下形成了殘疾人的就業促進作用，可轉變傳統的就業指導模式，形成良好的發展體系[4]。

(四)就業服務工作水平有所改善

當前我國已經在各個區域中創建了殘疾人就業服務機構，為殘疾人提供就業信息，在就業指導的情況下，正確的開展殘疾人就業的協調工作。在此期間，可以形成良好的殘疾人就業發展觀念，創建科學化與合理化的服務模式，嚴格按照國家要求為殘疾人提供就業服務。同時，在網絡信息技術發展的過程中，殘疾人就業服務機構已經開始創建屬于自身的服務網站，開通殘疾人服務模式，經過調查可以得知，在2017年的時候殘疾人就業服務網站點擊量可以達到1100萬次左右，可為殘疾人提供教育方面與就業方面的特色頻道，改革傳統的服務方式與模式，促進各方面工作的良好落實[5]。

三、殘疾人就業問題分析

雖然我國在殘疾人就業方面已經取得了一定成就，教育方面、服務方面與管理方面得到了改善，但是，從整體來看還存在很多問題，不利于促進殘疾人就業水平的提升，嚴重影響社會經濟發展與殘疾人群體的就業。具體問題表現為：

(一)就業政策落實效果較差

雖然國家已經針對殘疾人就業制定了保護與優惠政策，并形成了就業援助支持配套系統，但是，在實際工作中未能將其充分落實，經常會出現流于形式的問題。在貫徹政策的時候，未能創建實施計劃方案，缺乏動態化的監督模式，沒有安排專門的管理機構開展監督與管控活動。且在工作期間沒有創建評價機制，難以明確政策的落實責任與要求，導致殘疾人就業政策無法更好的應用在工作中，在缺乏監督與評價體系的情況下也無法透徹的實施政策內容，未能發揮積極作用，對殘疾人就業發展等產生了不良影響[6]。

(二)就業服務機構職能問題

殘疾人就業服務機構，主要為促進殘疾人就業提供服務，將就業作為基礎內容，針對性的設計服務方案與計劃，支持殘疾人獲取經濟來源，促進社會和諧穩定發展。但是，當前很多服務機構未能意識到自身工作重要性，不能充分發揮服務職能作用，經常會出現就業信息與服務信息不對稱的現象，尚未構建殘疾人的就業信息鏈。在此期間，沒有針對性開展殘疾人職業培訓工作，不能保證教育培訓的時效性，在一定程度上會導致殘疾人就業受到影響，不利于長遠發展[7]。

(三)缺乏第三機構

第三機構主要協助開展殘疾人就業促進工作，除了可以起到群體作用，還能提供良好的就業空間，組織殘疾人學習新知識與技能，提升就業水平。但是，我國還沒有創建足夠的第三機構為殘疾人就業提供專門服務，未能為殘疾人提供科學輔導與幫助，在就業之后未能實現跟蹤服務等工作目的，在缺乏專業指導的情況下，會導致殘疾人就業受到嚴重影響。

(四)殘疾人就業競爭能力差

殘疾人通常是身體某個部位存在缺陷，在思想與行動方面與非殘疾人存在差異，成為了受救助的對象，但是，這會導致殘疾人的思想受到消極影響，出現競爭意識問題與依賴性問題，甚至有些殘疾人形成了自卑心理，不利于激發就業潛能。很多殘疾人的學歷較低，缺乏足夠的社會適應能力，導致就業困難增加，不能保證整體工作效果。

四、我國殘疾人就業促進措施

在我國實際發展的過程中，需重視殘疾人就業促進等工作，創建科學化與合理化的管控模式，保證每項工作都能符合當前的時代發展需求，全面優化與管理殘疾人就業促進體制。具體措施為：

(一)充分發揮政府的指導作用

我國政府在殘疾人就業方面承擔較為主要的責任，為了更好的進行管理，應加大法治的建設力度，保證殘疾人擁有平等性與公平性的就業權利，以免影響殘疾人的就業發展。首先，應健全殘疾人就業保障規制，使得殘疾人可以擁有就業的自主選擇權利，不會受到性別與信仰等因素的影響出現就業問題，保證殘疾人在就業方面得到公平的對待。同時，政府部門應從經濟方面給予殘疾人扶持，創建殘疾人的就業服務體系，在保證就業發展的情況下，創建現代化與針對性的管理機制，以免影響殘疾人的就業促進效果。

(二)加大教育培訓力度

為了提升殘疾人的就業競爭力，在實際發展中需加大教育與培訓力度，在教育政策的支持下，創建特殊教育模式，合理普及殘疾人義務教育。一方面，在教育工作中，應建設高素質的教師人才隊伍，加大資金的投入力度，并結合殘疾人的實際學習與發展需求等創建教育培訓系統，以免影響其長遠發展。另一方面，應結合殘疾人的經濟條件與家庭情況等制定教育優惠政策，適當的減免學雜費，創建專業化的服務機制，針對性的開展職業培訓工作。同時，在工作中還需結合殘疾人的需求建立求職網絡平臺，殘疾人可以在其中發布求職信息，企業也可以發布招聘信息，使得殘疾人在網絡平臺中更好的參與就業活動，充分發揮網絡信息技術的積極作用，達到預期管理目的。

(三)拓寬殘疾人的就業渠道

隨著國家的發展，人們開始使用互聯網技術進行交流，網絡也成為人們日常交流、獲取信息的主要途徑，尤其是殘疾人，在日常生活中外出不便，不能更好的獲取就業信息與培訓信息，因此，可以創建互聯網技術系統，為殘疾人創建專業化的互聯網模式，在其中涉及就業信息與培訓信息，使得殘疾人拓寬就業渠道。在此期間，還可以鼓勵殘疾人在網絡中開設店鋪，形成互聯網金融發展模式，可彌補殘疾人身體缺陷的出行問題，降低創業就業成本，形成自主創業的發展趨勢，更好的拓寬殘疾人就業渠道。

(四)合理使用殘疾人就業保障金

我國在殘疾人就業方面已經創建了保障金，可應用在企業辦公環境與生產工具改造方面，提供良好支持，在使用保障金的過程中，可以按照比例針對殘疾人的就業進行安排，明確企業的貢獻情況并設計保險補貼，對于沒有按照比例完成任務的主體應進行懲罰，減少就業保障金。為了提高企業聘用殘疾人的積極性，在實際發展中還需將保障金作為基礎載體，加大財政支持力度，創建科學化與合理化的就業管理模式，有利于促進殘疾人就業發展，形成現代化與多元化的管控模式，充分發揮殘疾人就業改革與管理工作作用，完成當前社會發展方面的任務。

(五)完善政策內容

殘疾人就業促進的過程中需完善政策內容，創建科學化與合理化的改革機制與模式，提升工作效果。首先，需針對我國殘疾人的就業與非就業人數進行合理的調查，明確城鄉殘疾人的就業差異，在科學調查的情況下了解就業問題根源，并創建政策文件。例如：在政策中建立殘疾人的扶貧機制，帶動周圍的農村殘疾人參與就業活動，并創建優惠政策，還可以結合殘疾人的生活需求等編制完善的計劃方案，加大整體管理工作力度，創建科學化與合理化的發展體系，以此促進殘疾人就業工作的良好落實。

在法律法規方面還需要創建完善的體系，改善傳統的殘疾人就業引導方式，形成政府主導體系，帶領社會群體參與到殘疾人就業扶持中。一方面，在法律方面應創建科學的教育培訓機制，要求各個部門引導殘疾人提升文化素養，掌握職業技能，尋找就業根源問題。另一方面，在管理工作中應建立科學化與合理化的法律機制，提升法律法規的執行力度，創建科學化的工作模式，達到預期的管理工作目標。

(六)促進第三機構發展

在社會第三機構發展的過程中，應創建多元化與現代化的管控系統，要求第三機構可以結合殘疾人就業問題等開展管控活動，全面提升自身的服務質量與水平。在實際工作中需結合殘疾人就業特點等編制計劃，結合地域性情況與服務內容等進行改革，在一定程度上，可為殘疾人的就業提供高質量服務。為了更好的開展管理工作還需加大宣傳教育力度，使得第三機構意識到自身工作重要性，在為殘疾人提供就業服務期間可轉變傳統的工作方式與模式，創建良好氛圍。

五、結語

在殘疾人就業促進的過程中，國家應給予足夠重視，完善政策內容，健全法律法規，創建科學化與合理化的管控模式與體系，加大管理力度，提升服務質量，增強殘疾人的文化素養，使其掌握職業技能，更好的參與到就業競爭中。