建設(shè)美麗鄉(xiāng)村問題研究

韓梓軒 山東建筑大學(xué) 山東濟(jì)南 250100

一、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵與意義

自古以來，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系著整個(gè)國家的命脈?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)關(guān)系著建設(shè)“美麗中國”美好愿望的實(shí)現(xiàn)。“美麗鄉(xiāng)村”是一個(gè)集規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)管理等多方面為一體的系統(tǒng)工程?！凹涌焐鷳B(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。”我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。美麗中國的重要組成部分就是美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)文明的推動(dòng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有著重要意義，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的綠色發(fā)展以及低碳環(huán)保，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。

二、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

2016年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率為57.4%，相比較于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》設(shè)定的2020年達(dá)到60%的目標(biāo)，還需提升2.6%。與此同時(shí)按照戶籍所在地統(tǒng)計(jì)，2016年中國戶籍城鎮(zhèn)化率約41.2%，相較于常住人口城鎮(zhèn)化率存在—16.2%缺口，暫居城鎮(zhèn)且無戶籍流動(dòng)人口有2.23億。相比較于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》制定的 2020 年戶籍城鎮(zhèn)化率45%的目標(biāo)，2018年至少有2630萬的流動(dòng)人口在三、四線城市落戶。如此多無戶籍流動(dòng)人口將何處安置是個(gè)問題，而美麗鄉(xiāng)村可以接受城市人口的轉(zhuǎn)移，為逆城市化做準(zhǔn)備，也能展示出農(nóng)村的魅力所在，不斷吸引投資、擴(kuò)大對(duì)外交往。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出現(xiàn)的困境

在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中，通過長期實(shí)踐，了解農(nóng)村社會(huì)變化和農(nóng)民的收益和損失，記憶農(nóng)民的醫(yī)院，對(duì)美麗鄉(xiāng)村的期待，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題阻礙農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

（一）、農(nóng)民并沒有廣泛的支持美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。土地作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間載體，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)還是生產(chǎn)要素的集聚，均有賴于土地的重新配置來實(shí)現(xiàn)。但是由于宅基地制度不完善，鄉(xiāng)村建設(shè)中重現(xiàn)傷害群眾利益的事情，還有一些安土重遷的頑固群眾，始終堅(jiān)持己見，即使收到相應(yīng)補(bǔ)助也覺得自己受到損失，阻礙鄉(xiāng)村的建設(shè)。

四、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以人民為中心

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心是以人民為中心，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是為了人民，依靠人民的建設(shè)理念。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的在于更好的為人民群眾服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要服務(wù)好廣大農(nóng)民。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)關(guān)系到人民的福祉，關(guān)系到民族的未來。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目的是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，讓鄉(xiāng)親們共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不搞形式主義，不搞表面現(xiàn)象，不能把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的資金花在不必要的事情上。要提倡大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)污染源防治力度，提到農(nóng)村人自身素質(zhì)，調(diào)動(dòng)廣大村民自主治理環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)村人自己有榮辱觀?！靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！碧岣呱瞽h(huán)境質(zhì)量，讓農(nóng)村人生活在一個(gè)干凈，美麗的生活環(huán)境中，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要組成部分。“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上。”民生無小事，鄉(xiāng)村是我國糧食的產(chǎn)地，一個(gè)生產(chǎn)環(huán)境關(guān)系到全國的民生問題，環(huán)境治理系統(tǒng)必是重中之重。

（二）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在鄉(xiāng)村發(fā)展的突出位置，要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，努力引領(lǐng)鄉(xiāng)村走向社會(huì)主義文明建設(shè)的新時(shí)代。而人類自身與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境、文明興衰與生態(tài)環(huán)境是習(xí)近平總書記生態(tài)文明觀認(rèn)識(shí)論的三個(gè)維度：第一，人類自身與生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類的重要性。他多次指出，中國仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，人民群眾期盼山更綠、水更清、環(huán)境更宜居，造林綠化、改善生態(tài)任重而道遠(yuǎn)。第二，發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、綠水青山和金山銀山的關(guān)系如何協(xié)調(diào)是任何國家在發(fā)展過程中都會(huì)遇到的問題。第三，生態(tài)環(huán)境與文明興衰。習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明重要性的認(rèn)識(shí)除了包括對(duì)人與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展模式與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系外，還站在更高層面即民族文明興衰層面對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要性進(jìn)行了闡述。

（三）、應(yīng)因地制宜的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要因地制宜，要根據(jù)所屬鄉(xiāng)村的具體情況對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)，實(shí)施相應(yīng)的方針政策來推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的局面。在建設(shè)過程中，要特別注意因地制宜、結(jié)合實(shí)際。結(jié)合當(dāng)?shù)卮迓涞膶?shí)際情況以及村民的實(shí)際需求。充分考慮村民的農(nóng)作物的種植與生產(chǎn)、生活需求，最重要的是傳統(tǒng)文化和人文文化。

（四）、綜合治理來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村的的建設(shè)應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，法律為準(zhǔn)繩，民間組織為主體，村民參與為保障的綜合治理模式。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開各級(jí)黨委和政府的指導(dǎo)。所以區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)高度重視對(duì)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，并對(duì)其規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)·各鎮(zhèn)各村、道路、景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。習(xí)總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。