司法體制改革的合憲性問題研究

王相怡 吉首大學 湖南湘西 416000

1 、我國司法體制改革和憲法的的內在聯系及相互作用

憲法與司法體制改革休戚相關。恰當的司法改革能弘揚憲法價值，但改革目標、改革方向如果出現錯位或偏差，便會在無形中極大地損害憲法權威，貶抑憲法價值。憲法與司法體制改革相矛盾大致表現為以下四個方面: 1.司法權的行使與憲法的基本精神相違背2.司法制度開展的程序違背憲法的基本精神； 3.司法解釋超越其本身的合理界限； 4.司法腐敗破壞了憲法價值。司法體制改革的最終目的是通過改革保證司法權運行的規范性，實現憲法價值。因此，國家司法制度上的創新進程任重而道遠，司法公正、司法獨立還有待實現，要思考如何健全當前的司法體制，就需要從憲法層面來探討司法體制改革，有助于保障司法體制改革能夠沿著正確的道路和程序前行，從而使改革后的司法體制在憲政和法治原理指導下來運行，最終發揮憲法保障人權的作用，達成依法治國的憲法大計。

2 如何讓司法體制改革更具有合憲性？

一切的改革包括司法改革，如果以“違憲”的方式加以推進，極易敗壞憲法秩序，損害憲法權威的至高無上性，造成由憲法所確認的現存的政治秩序、經濟秩序和社會秩序的混亂，最終會損害國家核心利益。因而，過去所持有的只有“違憲”才能改革的思路必須摒棄，應重新確立“改革應為合憲改革”的基本理念。

2.1 司法體制改革思維應與法律思維、憲法思維相統一

治國理政離不開法治的思維和法治的方式，我們首先要認識到一些針對憲法的基本觀念：憲法之外的一切體制都要依據憲法來構建；憲法以外并不存在任何特權，其他一切權力都受憲法約束；違憲行為作為最嚴重的一種違法行為，必須對其糾正并加以追究；憲法不僅僅能規范公權力，而且還能保障人民權利。以上這些論述是需要任何公務人員，包括那些改革決策者們牢記在心的。同時我們還必須正確理解憲法的精神和原則、憲法的基本條款，從而在公權力行使活動如依法行政中進一步做出正確的合憲性的決定。對那些改革決策者們來說，改革方案設計應當體現出尊重憲法、依據憲法原則的精神，而且對憲法有正確認知，以憲法的觀念來推進改革，不至于拋棄或違背憲法。在推進司法體制改革的過程中，改革的決策者和實施者應心懷“心中有憲章”的理念，主動運用憲法思維，從而達成改革思維、法律思維、憲法思維的三者的統一。

2.2 平衡改革措施的違憲與合理性問題

有些人主張的“良性違憲”理論認為，一些改革措施即使違反了憲法，但有其合理性，還可以以違憲的形式來達成社會的共識。這種觀點往往極力用來說明一些司法改革措施具有正當性。事實上，這種思維方式是對憲法價值的貶損，極大損害憲法的正常發展。在法治社會中，憲法價值的具體表現形式是憲法規范，當二者有可能出現一些不一致時，不能單純為了追求憲法價值實現而制定出一些與憲法規范背道而馳的改革措施，正式憲法規范具有權威性才能保證憲法價值獲得尊重。基于此，司法體制改革措施的合憲性與合理性價值二者相融合，假若出現了憲法價值和憲法規范不相符的情況，應當首先考慮的是變動憲法規范，然后才能制定出進一步的改革措施，滿足改革措施的合憲性要求，而不是推行一些明顯違背現行憲法規范的改革措施。形式的合憲是保證其合理性的前提，要徹底解決司法體制中存在的問題，就要依靠有權機關按照憲政和法治原理來統一規劃科學的國家權力結構。

2.3 按憲法規定合理確定司法改革權的分配

改革無論在理論還是實踐上往往都把打擊司法腐敗、提高司法效率以及達成司法公正作為基本點。事實上，司法權運行失范作為司法體制改革的核心動力問題極易被忽視，造成憲法價值的貶損，從而影響了改革措施的實施效果。在司法體制改革中，司法權的行駛要想維護憲法權威，實現其自身憲法層面的職權，同時發揮人權保障這一憲法精神的作用，就需要清楚認識到以下幾項基本原則：第一，司法改革措施由有權機關制定；第二，司法制度和其他一些制度不存在沖突；第三，司法體制的改革是不能超越憲法規定而進行的。當前階段，司法體制改革要首先從現行憲法框架內予以考慮，在現有體制內下發揮司法權應然功能，不能只為了達成合理性，而不顧合憲性。對于司法機關自己推出的改革措施，應當具有一定的限度，注意只能針對司法過程中的具體程序改革。而當涉及到司法權重新配置的問題，司法機關包括最高法院在內都不能閉起門來恣意妄為。

司法制度的建立不是一朝一夕的事，隨著我國一系列司法改革措施的出臺，不可避免觸及到了深層次政治體制方面的問題。應當秉持一種憲法至上的理念，當遇到現實問題首先想到憲法的基本規定，司法改革符合憲法的基本要求是重中之中。現行法律不合理甚至矛盾之處是司法改革要考慮的首要問題，應當秉持一種法律人的思考方式，以確保司法改革符合法律規定。在我國的改革的設想中，首先說到改革要做到深化全面，包括經濟體制、政治體制、社會文明體系、生態文明體系以及黨建制度改革，而另一方面人民代表大會作為司法創新改革的根本基礎，仍然保持不變。于是，伴隨著司法體制創新的不斷深化推進，其不可避免地會與現行的法律法規發生沖突矛盾。因此，要想使沖突得到解決，不可只考慮解釋憲法或者修改憲法等體系規定內的一般尋常的方法，應當試圖考慮通過各項改革的推進來催生憲法體制改革。當然，憲法體制改革乃是國之大事，應保持審慎的態度，將黨的意志和人民百姓的愿望銜接起來，實現黨意、社會民生與憲法和一般法律法規之間的統一協調。