由公安視角出發淺論如何減少和預防群體性事件

劉立群 云南警官學院心理健身教研中心 云南昆明 650223

當前我國既處于發展的機遇期和改革的攻堅期，也處于矛盾的凸顯期和問題的多發期，社會經濟持續高速發展所積累的深層次矛盾在近年來逐漸顯現，群體性事件的多發與頻發是我國當前社會治理中不可忽視的問題。公安機關擔負著保護人民群眾生命財產安全、維護社會治安和打擊犯罪的重要使命，如何積極預防、妥善處置群體性突發事件，已成為公安機關當前面臨的一項重要且緊迫的課題。

一、建設魚水情深的和諧警民關系

公安機關預防和化解群體性事件，必須緊密的團結群眾、依靠群眾，要以提高群眾工作能力和群眾滿意率為重點，建設新時代魚水情深的和諧警民關系。

1.樹立“執法為民”的思想認識。警民關系好不好，直接關系到公安機關業務工作的開展。警民關系問題，關鍵在警不在民。要正確的引導公安民警為誰服務、為誰執法，牢固樹立“執法為民”的思想觀念。公安機關在群眾心中的威信不是高墻深院樹立起來的，而是在群眾高度關注的大案、小案處理過程中慢慢積累起來的。

2.切實提高服務群眾工作的能力和水平。要規范提升廣大基層民警執法執勤的能力和水平，做到懂群眾心理、聽群眾心聲、服務群眾難點、化解群眾矛盾，在工作過程中與百姓能說得上話、交得了心。

3.深入開展大走訪活動，切實掌握轄區內治安情況。公安機關社區民警應深入到企業、社區、學校，深入到社會治安重點部位，動態掌控重點人員，及時調節各類治安糾紛，杜絕因矛盾激化而導致的各類群體性事件。

二、提升公安機關維護社會秩序的能力和水平

公安機關預防和化解群體性事件，要從公安的各項基本工作抓起，積沙成塔、匯溪成流。

1.大力推進執法規范化建設，努力提升公安機關的執法公信力。注重改進執法方式的轉變，推行人性化執法，適應在群眾的鏡頭下執法。切實整改群眾反映強烈的執法過程不透明、不規范問題。對公安民警的執法能力培訓、職業素質鍛煉要常態化、固定化。

2.對各類違法犯罪活動要嚴厲打擊。群眾對公安工作滿意不滿意，主要看破案率和社會治安情況。對人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力犯罪和嚴重暴力犯罪，必須堅持除惡務盡、露頭就打，堅決履行公安機關的職責職。

3.全面提升公安機關管理服務水平。對公安部門的基礎業務管理要突出嚴格、規范、文明、有序，應該嚴格管控的要切實管牢、穩控；公安窗口部門服務要熱情周到，措施要便捷高效，要耐心細致的為群眾答疑解惑，把每一次服務群眾作為展示公安機關形象、增進警民感情的機遇，要多渠道、全方面展示新時代公安鐵軍形象。

三、對公安機關職能范圍內的矛盾糾紛要積極妥善化解

1.要暢通群眾信訪渠道，嚴格落實局長接待日、所長接待日等制度，現有的下訪、約訪等有效措施必須堅持，做到領導、部門、民警定期接訪，接受群眾監督和投訴，傾聽群眾心聲。

2.積極推進警務公開。對于應該公開的警務信息，公安機關要運用互聯網、傳統媒體等手段廣而告之，對于群眾關心的各種政策法規、大案要案，公安機關應及時公告，爭取群眾的理解和支持，樹立公安機關的良好形象。

3.重視群眾訴求。對群眾投訴和反應的實際問題，凡是屬于公安機關職責范圍內的，必須明確辦結時限，集中全力予以解決整改。對不屬于公安機關職責范圍內的，要積極轉介相關職能部門予以解決，同時做好群眾的宣傳疏導工作。

四、努力提升公安機關應急處突能力

根據群體性事件處置的相關規定及公安機關的性質和職能，公安機關應樹立“防范為基礎、處置為關鍵、善后為保障”的理念，科學規范的應對群體性事件。公安機關在處置群體性事件中應發揮事前預防、事中處置和事后處置三大基本任務。

1.提升群體性事件現場處置能力。群體性事件現場處置一定要嚴格依法進行，處置程序、手段和步驟必須合乎法律規定，因情因事實策，講究工作策略。民警在到達現場后要在第一時間內控制局面，防止事件進一步的擴大、蔓延，為黨委政府和相關部門妥善解決群眾訴求、平息事態，贏得時間和創造機遇。

2.在群體性事件處置過程中要始終重視宣傳教育疏導工作。民警應及時把事件真相、準確的信息向公眾發布，謠言止于真相，引導群眾正確認識自己的切身利益及維權途徑，梳理群眾情緒、化解群眾怨氣。

3.做好群體性事件后續處置工作。群體性事件平息后，公安機關應及時向黨委政府提交調查報告，提供善后工作建議，協助相關部門分析事件原因，配合有關部門積極解決群眾提出的合理訴求。對涉及到違法犯罪的相關人員依法打擊處理，從而維護法律的尊嚴，同時也對廣大民眾起到教育和警示作用。

以習近平同志為總書記的黨中央提出習近平新時代中國特色社會主義思想和創新社會治理的新理念，為正確處理當前的群體性事件提供了理論指導，公安部門應秉持對黨和人民高度負責的精神，探究轄區內群體性事件發生的客觀規律，并提出科學有效的應對之策，從維護社會和諧穩定的視角高度重視和預防群體性事件，切實履行好黨和國家賦予我們的神圣職責。