《論十大關系》與習近平的精準扶貧思想

徐琳 青島大學 山東青島 266071

《論十大關系》是以毛澤東同志為核心的中國共產黨人在早期探索社會主義建設道路過程中的經典之作，體現了馬克思主義的世界觀和方法論。該理論對于貫徹落實習近平精準扶貧思想，解決民生問題，增進民生福祉，決勝全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興具有重要的意義。

一、《論十大關系》與習近平精準扶貧思想有著內在的邏輯關系

正如習近平所言：“不忘未來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新”。①毛澤東在《論十大關系中》所論述的如何處理好國家和農民的關系問題、中央和地方的關系問題以及漢族和少數民族的關系問題，是習近平精準扶貧思想的重要理論來源。

（一）把農民的利益發展好是共產黨人一以貫之的思想

鄧小平指出：“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩不穩定首先要看這百分之八十穩不穩定”。②農民問題始終是中國社會發展中的重要問題，實踐表明，中國社會主義建設所取得的顯著成就，離不開廣大農民的支持和擁護。對國家和農民關系問題的處理上，毛澤東以蘇聯經驗為鑒，強調要處理好國家和農民的關系。因為處理好國家和農民的關系，有利于社會主義的建設和發展，有利于社會主義制度的鞏固。文中毛澤東所論述的解決糧食問題就體現了這一點：“調查不夠，摸不清底，多購了七十億斤，這就是缺點。我們發現了缺點，一九五五年就少購了七十億斤，又搞了一個‘三定’，就是定產定購定銷，加上豐收，一少一增，使農民手里多了二百多億斤糧食”。③也就是說，國家對農民的政策，要以維護農民利益為前提。把農民的利益維護好、發展好是毛澤東《論十大關系》中的重要思想，新時代背景下，習近平更深知其重要性。黨的十八大以來，習近平深入基層，體察民情，根據農民中存在的問題，制定并實施了一系列的惠農政策，并取得了顯著成效，保障了廣大農民的利益。以脫貧攻堅戰為例，“從近五年的情況看，農村貧困人口每年減少1300萬人，6000多萬貧困人口穩定脫貧；貧困發生率從10.2%下降到4%以下；貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善”。④但在成就的背后，我們也要看到，全國仍有幾千萬人口尚未脫貧，正如十九大報告中指出的“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨”，⑤而且現在脫貧攻堅的重點和難點都在深度貧困地區。對于這樣的現狀，習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上提出，“到2020年穩定實現農村貧困人不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障”⑥等脫貧攻堅目標，同時強調，“深度貧困地區也要實現這個目標”。⑥可見，精準扶貧不僅僅是針對于某一個區域，某一個村，某一個人，而是針對于全體貧困人口，立足于整體人民的利益。

（二）充分發揮和調動中央和地方兩個積極性

歷史和現實都告訴我們，處理好中央和地方關系是十分重要的。毛澤東認為“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導……同時，又必須充分發揮地方的積極性”。③也就是說，在我國這樣一個人口大國，只有充分發揮中央和地方兩者的積極性，才能把中國的事情辦好。習近平在精準扶貧的過程中，十分重視對中央和地方二者積極性的發揮。如2015年11月27日，習近平在中央扶貧開發工作會議上的講話中強調“要解決好‘誰來扶’的問題，加快形成中央統籌、省市（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。”⑥2017年6月23日，習近平在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上講話中強調“堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理機制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量多種舉措有機結合和互為支撐‘三位一體’大扶貧格局。”⑥2017年10月18日，在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。”⑤可見，精準扶貧作為新時代全面決勝小康社會的偉大戰略抉擇，決策的貫徹落實，離不開中央和地方的共同參與，要在黨中央統一部署和領導下，充分發揮地方的積極性和創造性，攻堅克難、打贏精準扶貧攻堅戰。

（三）各民族要共同繁榮發展

毛澤東在如何處理漢族和少數民族的關系問題上，認為“必須搞好漢族和少數民族的關系，鞏固各民族的團結，來共同努力建設偉大的社會主義祖國”。③同時他還強調“要誠心誠意地積極幫助少數民族發展經濟建設和文化建設”。③漢族和少數民族的關系問題是關乎祖國繁榮穩定的大問題。脫貧攻堅戰打響以來，習近平不止一次地強調過“在扶貧路上，不能丟下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”⑦以習近平為核心的黨中央，在扶貧道路上，不僅致力于人口眾多的漢族地區脫貧，也致力于少數民族地區的經濟建設和文化建設，扶貧、脫貧、奔小康，全體華夏兒女一個也不能少。作為少數民族之一的獨龍族就是一個很好的例子。 獨龍族居住于獨龍江峽谷內，兩邊受雪山夾持，幾乎與現代文明相隔絕。1999年9月，簡易而曲折的獨龍江公路通車，結束了中國最后一個少數民族地區不通公路的歷史。但受雪雨阻隔，這里一年中仍有大半年的時間與世隔絕，獨龍江貧窮、落后的面貌沒有從根本上改變。習近平說過，“要解決好‘扶持誰’的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、貧困原因等搞清楚”。⑧獨龍族之所以長年貧窮落后，就是因為交通閉塞。高黎貢山隧道的修建成功，徹底解決了交通閉塞問題，使獨龍族發生了根本性的變化。2015年年初，習近平在云南接見獨龍族代表時表示，黨和政府、全國各族人民會一如既往關心、支持、幫助獨龍族。習近平精準扶貧思想，不僅使少數民族的鄉村面貌發生了變化，更重要的是對人的改變，如獨龍江鄉人均受教育年限提高到5年、獨龍族勞動人口從事的職業日益廣泛等。

二、習近平的精準扶貧思想是對毛澤東《論十大關系》的發展和創新

習近平的精準扶貧思想，作為新時代的理論成果，是對毛澤東《論十大關系》的發展創新，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

（一）習近平的精準扶貧思想是新時代的理論成果

《論十大關系》是毛澤東在初步探索我國社會主義建設道路過程中產生的重大理論成果。1956年初，生產資料私有制的社會主義改造不斷取得勝利的形勢下，中共中央開始把黨和國家工作的重點向社會主義建設方面轉移。在探索和建設社會主義的過程中毛澤東的《論十大關系》應運而生。而習近平的精準扶貧思想則是新時代的產物。何謂新時代？習近平在黨的十九大報告中表述的非常詳盡透徹“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。”⑤在這樣一個新時代，習近平總書記密切聯系群眾，深入基層，提出了精準扶貧戰略思想。習近平指出：“必須在精準施策上出實招、在精準推進上下功夫、在精準落地上見實效。”⑧

（二）習近平的精準扶貧思想是對我國社會主義主要矛盾變化提出的新要求

毛澤東指出：“對于矛盾的各種不平衡情況的研究，對于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰略戰術方針的重要方法之一，是一切共產黨人都應當注意的”。⑨1956年4月，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上發表講話，即《論十大關系》，在此階段我國社會主義改造已經取得了決定性的勝利，也就表明，我國的無產階級同資產階級的矛盾已經基本結束，與此同時，我國又面臨著新的社會主義主要矛盾，即人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。新時代背景下，我國社會主要矛盾又轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。⑤這個轉變是關系全局的歷史性變化，是黨中央的重大政治論斷，符合客觀實際，并對黨和國家的工作提出了新要求，脫貧攻堅就是其中之一。習近平總書記指出：“脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。”⑧

（三）習近平的精準扶貧思想使中國成功走出一條中國特色扶貧開發道路

恩格斯指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”⑩在改革開放的新時代，以習近平為核心的黨中央，以高度的責任感把精準扶貧、精準脫貧作為實現第一個百年奮斗目標的重要工作，擺在治國理政的重要位置。在習近平精準扶貧思想的指引下，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創新扶貧方式，扶貧開發工作呈現新局面。經過堅持不懈的奮斗，我國成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，為全面建成小康社會做好了充足的準備。中國特色扶貧開發道路，是新時代中國打贏脫貧攻堅戰的正確道路，是中國脫貧史上的一次創舉。中國特色扶貧開發道路的理論，反映了中國在改革開放新時代扶貧發展的客觀規律，是黨運用馬克思主義的觀點、立場和方法，分析、研究和解決中國扶貧具體問題的光輝典范，其創造性的發展了馬克思列寧主義和毛澤東思想。

習近平指出：“我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現這個目標。”所以，在當前和今后一個時期，我們要做到一切以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，補民生之短板，謀民生之福利，打好脫貧攻堅戰，為爭取早日實現全面建成小康社會這個百年奮斗目標而不懈努力，為爭取早日實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！