強化國有煤炭企業黨組織政治核心作用的對策探究

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在我國煤炭市場整體處于需求尚不旺盛、價格低位運行的市場條件和深化能源供給結構、深化國企國資改革的政策背景下，國有煤炭企業普遍肩負著持續關閉落后產能煤礦、穩妥推進職工轉崗分流、堅決保證煤礦安全生產和企業扭虧脫困等方面的艱巨任務。國有煤炭企業面臨的外部形勢和改革任務要求黨組織必須有力發揮政治核心作用，保證企業自身發展能力能夠滿足時代發展要求，為全面推進煤炭產業深化改革、擺脫困境、實現安全持續健康發展提供堅強保障。

當前，國有煤炭企業在黨的建設和作用發揮上需要通過系統性政策和規范性制度建設，強化開展工作的保障力，著重解決黨組織在企業經營管理重大事項決策上地位不牢固、作用不突出等問題；通過配備專職負責黨建和紀檢工作的班子成員，獨立設置從事黨黨務工作的職能機構和辦事人員，明確支部書記任職門檻和崗位職責，達到選優配強黨務工作隊伍的目標；通過黨務工作者系統性的學習經歷和實踐途徑，解決黨務工作者被日常生產經營工作占據大量時間和精力，工作流于形式、止于表面，工作效果不深、質量不高等問題。

強化國有煤炭企業黨組織政治核心作用，就要清醒認識到當前黨組織在國有煤炭企業作用不清晰、基礎不牢固、制度不健全、能力不突出、舉措不實際等問題，認真結合煤炭產業當前現狀和發展方向，探究完善相關機制和舉措。

一、完善制度保障，推進黨的組織全面有效覆蓋，發揮黨組織領導地位

國有煤炭企業集團公司要通過制定標準文本性質的黨建工作總體要求，將其按程序寫進所屬各級公司章程；并將總體要求向基層煤礦延伸，在基層煤礦成立黨委，明確煤礦黨委發揮兩個核心作用。在煤礦及其上級公司成立黨委的基礎上及時成立紀委，并獨立設置兩委職能部門和辦事機構，企業內部機構根據黨員人數分布和工作業務類別科學均衡地設置黨支部。在企業生產經營管理中，將黨委研究討論作為各級公司和煤礦決策重大事項的前置程序，著重突出黨委對人事、項目、資金和安全生產的監管。

二、強化組織領導，建設一支職責明確、精干協作的黨務工作者隊伍

在設立董事長的國有煤炭企業公司，原則上推行董事長擔任黨委書記，另設總經理；不設董事長的煤礦，原則上推行黨委書記與礦長分設，各級黨委設立專職副書記和紀委書記，專人專職分管從事黨建和紀檢業務工作。黨委和紀委職能部門和辦事機構人員編制不低于同級部門編制平均數，明確專人專職從事黨務工作相關崗位。提倡部門、車間、隊組負責人中素質過硬、業績優秀、群眾認可的黨員同志擔任黨支部書記，發揮支部書記隊伍“領頭羊”效應。

三、積極開展學習培訓，提升黨務工作者能力和水平

企業黨組織要依托各級黨校、高校繼續教育學院等平臺，按照分層次、分崗位、分專業、分目標的原則開展黨務工作者全員教育培訓。在黨務部門工作者和支部書記崗前培訓的基礎上，定期開展集中培訓學習，既要學習黨的路線方針政策和黨紀黨規黨史等基本知識，又要學習探究黨務工作規程、方法和企業生產經營管理等方面的知識，提高做好黨務工作、服務企業發展的能力。

四、推動黨員隊伍素質建設，激發黨員爭做崗位技能大師和勞動模范的主動性、積極性

鼓勵和培養廣大黨員做優做精本職工作，爭做技術過硬、能力突出、吃苦耐勞的優秀員工。同時，重視在煤礦生產一線艱苦和關鍵崗位的優秀員工和技術能手中發展黨員。通過雙向發力推進黨員隊伍素質提升，將黨員隊伍真正建設成企業發展最可靠的政治優勢和人才優勢，以黨員隊伍的先進性、模范性帶動廣大職工群眾樹立良好的職業道德和積極的職業愿景，為煤礦安全生產、穩定運行提供有力人才支撐。

五、加強思想文化引領，凝聚企業共同理想信念

堅持樹立與時俱進的市場經濟意識和安全高效的生產經營理念是國有煤炭企業文化建設的核心，也是企業保持改革進取、創新發展的思想保證。黨組織要將思想政治工作與企業文化建設的有機統一，突出黨組織引領改革方向、尊重市場規律、優化管理體制、保障安全生產的宣傳教育，利用舉辦學習研討、主題教育、業務培訓、文體競賽、志愿服務等活動凝聚職工精神、提煉企業文化，樹立職工銳意進取、奮發有為的共同信念，進一步轉化為企業能夠滿足市場經濟考驗的核心競爭力。

六、關注職工群眾狀態，拓展關懷幫助職工渠道

立足煤炭企業大多遠離城市，生產一線作業環境差、勞動強度大、安全風險高的職業特點。黨組織要教育引領黨員做關懷服務職工群眾的熱心人、貼心人，在日常工作中關注職工工作狀態和關心職工生活情況，細致用心地做好服務和幫助職工群眾工作，經常性地開展職工群眾喜聞樂見的精神文化生活，積極為患病受傷、生活困難和轉崗分流職工排憂解難，加強對艱苦崗位職工的關懷慰問，突出黨組織凝心聚力、攻堅克難的作用。

總之，國有煤炭企業黨組織要在深入結合煤炭產業特點與實際的基礎上，有針對性地完善相關制度、措施和方法，切實解決當前存在的共性不足，推動黨建工作與煤炭企業運營特點和發展前景深度融合為目標，使黨的領導成為企業安全發展、穩定運行的獨特優勢。