地方高校“精準資助”模式創(chuàng)新

■劉仁明／淮陰師范學院

一、高?！熬珳寿Y助”的背景

2013年11月，習近平在湖南湘西考察時作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，首次提出了“精準扶貧”的重要思想。2015年，中共中央、國務院印發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對“精準扶貧”做了更為深入的闡釋和部署?！笆濉睍r期是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是我國打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段。教育部門積極落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略和習近平總書記“扶貧先扶智”思想，扎實推進教育扶貧，特別是家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。習近平“精準扶貧” 的重要思想不僅對扶貧工作提出了更新更高的要求，也為高校學生資助工作指明了方向，帶來了更為廣闊的理論視野和實踐空間。新時期的高校學生資助工作需要以習總書記“精準扶貧”思想為指導，不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“精準資助”。

“十三五”期間，我國學生資助工作的總體思路是：以實現(xiàn)“家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”為目標，以建立“精準資助”工作機制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學生資助工作新局面?！熬珳寿Y助”作為“十三五”學生資助工作的核心和抓手，有著舉足輕重的作用。本文著重研究高?！熬珳寿Y助”模式創(chuàng)新，為“精準資助”政策實施和作用發(fā)揮做出積極的探索，為實現(xiàn)“立德樹人”根本任務和“人人成才”教育目標提供保障。

二、高?！熬珳寿Y助”的狀況

當前，全國部分高校在“精準資助”方面都做了積極的探索。浙江大學以建立“精準資助”工作機制為抓手，形成了對象精準、力度精準、方法精準、培養(yǎng)精準和管理精準的“五精準”資助工作體系；吉林大學對家庭經(jīng)濟困難學生全面實施“蒲公英計劃”，立足保障型資助，實施發(fā)展型資助，進而實現(xiàn)向成才型資助模式的轉(zhuǎn)變；華南理工大學利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將學生管理系統(tǒng)與傳統(tǒng)資助方式緊密結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”五步曲助力“精準資助”；中央民族大學用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)助力“精準資助”；中國農(nóng)業(yè)大學實施“個性化資助包”， 全面推進“精準資助”；西安交通大學通過“知心工程”工作體系實現(xiàn)“精準資助”；中山大學通過精準評定、精細管理、精心服務工作體系保證“精準資助”；電子科技大學開發(fā)出“精準資助”系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困生“綠色通道”智能化。

本文結(jié)合全國各高校在“精準資助”工作方面的經(jīng)驗，立足地方高校學生工作實際，從資助對象和資助育人兩個維度來實現(xiàn)“精準資助”的目標，有一定的借鑒意義。

三、高?！熬珳寿Y助”創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）資助對象的“精準性”

習總書記強調(diào)扶貧開發(fā)要“做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療”。“對癥”、“精準”、“靶向”都是在強調(diào)要精準把握人民群眾的資助需求，具體到高校學生資助中就是要找準資助對象，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”、“家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”目標的實現(xiàn)。

資助對象的確定可以通過以下四個方面的有機結(jié)合以達到“精準性”。

（1）新生入學報到系統(tǒng)：新生報到前需要登錄新生入學報到系統(tǒng)，系統(tǒng)里包含學生學生家庭經(jīng)濟及成員信息、學生本人及受資助信息、學生所在生源地經(jīng)濟水平、學生日常消費信息等。入學報到系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)挖掘與分析，自動生成家庭經(jīng)濟困難新生名單，新生開學時直接辦理入學“綠色通道”。

（2）學生家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查量化評分系統(tǒng)：借力“互聯(lián)網(wǎng)+資助”，開發(fā)“家庭經(jīng)濟狀況量化評分”APP或微信客戶端，對學生的家庭經(jīng)濟狀況進行量化評分，評分內(nèi)容涵蓋：生源地區(qū)、家庭人口、收入、住房、設施、贍養(yǎng)、健康、子女入學、日常消費、電子設備擁有等信息，并賦予相應的權重得出經(jīng)濟困難指數(shù)，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難情況的定量分析。

（3）建立大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測系統(tǒng)：借助校園一卡通和學生銀行卡的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對學生的校內(nèi)消費（食堂消費、超市消費、健身購物等）、校外消費、門禁、財務等信息進行大數(shù)據(jù)分析，幫助學校實時掌握學生經(jīng)濟狀況的變化。有了這些精確的信息，學校便可以有針對性的對高消費、偽困難學生取消其受助資格，對經(jīng)濟特別困難、生活艱苦的同學發(fā)放臨時困難補助。通過大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)對貧困生的動態(tài)管理。

（4）建立家庭走訪與同學反饋機制：學校每年在寒暑假安排專人實地走訪經(jīng)濟困難學生家庭，既可以全面了解資助對象的真實情況，完善貧困生的認定機制，調(diào)整資助的合理分配，還能增進家校雙方了解，增強信任感和親近感，讓資助工作落實的更精確，讓幫扶更精準。同時班主任、輔導員定期與資助對象的周圍同學了解其日常生活和消費情況，以便對資助對象的經(jīng)濟情況做出全面的評估。

（二）資助育人的“精準性”

“讓每一個家庭經(jīng)濟困難學生成為有用之才”是黨的十八大報告中明確提出的工作目標，這個目標也對高校學生資助工作提出新的要求。針對學生的不同需求，高校學生資助工作模式要不斷創(chuàng)新：立足保障型資助，實施發(fā)展型資助，實現(xiàn)成才型資助。

1、立足保障型資助

即要確保家庭經(jīng)濟困難學生在學習和生活上有基本的保障。這是面向全體家庭經(jīng)濟困難學生的，其基本目標是實現(xiàn)“不讓一名學生因經(jīng)濟困難而輟學”的承諾。各高校通過“獎、貸、補、助、勤、免、捐”七位一體的資助體系，基本實現(xiàn)了保障型資助。

2、實施發(fā)展型資助

習總書記曾強調(diào)：堅持精準扶貧“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運的扎實通道，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞?！边@一重要思想就是強調(diào)資助要與育人相融合，把資助工作重心從確保家庭經(jīng)濟困難學生“有學上”切換到幫助他們“上好學”的新模式，即通過資助工作促進學生德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展。

針對受助學生多樣的發(fā)展訴求，為學生提供多種資助項目融合的“個性化資助包”，從而實現(xiàn)精準資助。首先，在充分開展資助政策宣傳的基礎上，通過填寫個性化資助需求表，引導家庭經(jīng)濟困難學生自主思考、自我設計，設定自己的成才目標，分析發(fā)展困境和提出幫扶訴求。其次，通過資助成長導師與每名受助學生的面對面深度訪談，深入了解學生的思想、學習、生活和發(fā)展狀況，指導學生進一步明確資助需求，并為學生量身定制學年資助包，提供與之需求相匹配的、發(fā)展型資助的幫扶計劃。再者，為每名家庭經(jīng)濟困難學生建立成長檔案，持續(xù)追蹤關注學生在校期間的學習和發(fā)展情況。

3、實現(xiàn)成才型資助

首先，匯集受助學生個性需求的領域、內(nèi)容、形式、平臺等情況，梳理出較為集中的共性需求。其次，大力推進發(fā)展型資助，針對共性需求精心設計打造各種成才幫扶項目，幫助家庭經(jīng)濟困難學生享有更豐富的教育資源和發(fā)展路徑，促進學生提升學業(yè)水平和素質(zhì)能力，進而增強社會競爭力。再者，資助育人要牢牢抓住“一個核心”——社會主義核心價值觀教育、“兩項素質(zhì)”——身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、“三項能力”——創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力、“四項教育”——感恩教育、勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，引導受助學生培養(yǎng)知恩感恩、自強自立、誠實守信、勇于擔當、互助共享的人格品質(zhì)。