大一學生國防教育工作征兵實效性研究
——以上海理工大學基礎學院為例

楊 群

（上海理工大學基礎學院，上海 200093）

隨著國家戰略發展的需要，同時隨著高等院校入學率遞增，社會待業青年數量減少，高校大學生將成為國家義務兵的主要來源。而從實際情況來看，高校大學生士兵，尤其是重點院校的大學生士兵，相比社會待業青年，在學習能力、綜合素質等方面都有巨大優勢，因此在武器裝備日新月異的現代化建設前提下，從高等院校征召高素質兵員也是滿足軍隊現代化建設的迫切需要。我們對上海理工大學2016年-2017年新生的入伍情況進行了詳細分析，整體形勢良好，但存在的問題也需及時進行研究與解決。

一、高校新生入伍的現狀

（一）高校新生愛國意識強，對參軍入伍意愿較弱

在對2017級新生的調查中顯示，非常愿意去當兵的學生比例在4.62%，愿意去當兵的學生比例在25.43%，兩者的比例和為30.05%，其中，清楚大學生入伍政策的僅有17.92%。但在這30.05%有意愿入伍的學生中，具體能否付諸實踐大部分人都還有所保留，更不知道入伍后能為國防做些什么。

（二）入伍高校新生中西部地區貧困生比例較高

2011年，中共上海市委、上海市人民政府、上海警備區出臺了《關于進一步加強和改進本市征兵工作的若干意見》①，在優待政策方面，包括學費減免、社保補助金、經濟補助金等都有了大幅度的提高和新的突破；學業方面，各高校也有包括畢業后考研享受初試成績加分、轉專業等鼓勵政策，尤其針對非上海生源的入伍學生畢業后的戶口落滬政策更有了重大的突破。在2016年上海理工大學基礎學院20名入伍同學中，中西部地區學生18名，沿海地區2名，其中2015級學生17名，2016級學生3名。在這17名2015級的學生中，9名同學通過我校的家庭困難認定，1名為生源地貧困專項，共占2015級總人數58.82%。在2017年上海理工大學基礎學院的19名入伍同學中，中西部地區學生16名，沿海地區3名，其中2016級學生16名，2017級學生3名。16名2016級入伍學生中，5名同學通過我校的家庭困難認定，占該年度2016級入伍學生人數的31.25%。

（三）少數熱門、就業率高的專業兵源數量較少

對于少數熱門專業的同學來說，相對不錯的就業前景使一些激勵政策看起來不那么吸引人，同時也為這部分學生增加了不少顧慮。具體到各個高校，很多政策，尤其是學業上的優惠政策，也在不斷完善，對部分個人能力較強的學生，一些學業上的優惠政策并未得到真正體現，加上專業本身廣闊的就業前景，使他們在參軍和就業問題上舉棋不定。

（四）高校新生參軍入伍合格率較低

學生在結束了高中三年的學習生活后，學習壓力得到極大釋放，網絡游戲由此“趁虛而入”，無疑對他們有更大的吸引力。從高考結束至開學報到的這段時間，身體鍛煉非常有限。另外，少部分大學生有喝酒、吃垃圾食品、抽煙等不良的生活習慣。這種情況在開學初9月份的軍訓中顯而易見。2016年上海理工大學基礎學院報名應征入伍的同學有45名，最終體檢合格20名，合格率44.44%，2017年上海理工大學基礎學院報名應征入伍的同學有41名，體檢合格的為19名，合格率46.34%。

二、高校新生征兵工作現狀的主要原因

基于近兩年的數據，我們認為造成高校新生征兵現狀的原因最主要有以下幾方面：

（一）和平年代國防憂患意識普遍淡化

和平與發展是當今世界的主旋律，高考作為中小學生所面臨的典型應試教育被很多人作為走向成功的獨木橋，使他們在步入大學之前基本把全部精力都集中于文化課的學習上，國防意識淡化，直接表現為從軍意向模糊、在職業規劃中入伍被排在靠后的位置或根本不被考慮。

（二）優待政策吸引對象有局限

2015級基礎學院中，困難學生占所有學生的16.09%，而占入伍學生的58.82%，2016級基礎學院困難學生占所有學生的14.25%，而占入伍學生的31.25%。現出臺的優待政策，尤其是經濟激勵政策，對家庭有困難的學生有較強的吸引力，而對經濟情況略好的家庭則吸引力有限。剛步入大學的新生，對大學這個新環境充滿了新鮮感和憧憬，高考結束后的壓力釋放，面對學習、生活、人際等多種適應性問題，還未開始接觸專業知識便直接踏進軍營，心理上必然毫無準備，對職業規劃方面考慮較少。而對于外地生源來說，畢業落戶上海的優惠政策吸引力相對有限。

（三）部分熱門專業的同學考研、找工作仍是主流

近幾年，隨著各高校研究生數量的擴招以及市場的需求，繼續深造和工作仍是大學生的首選。在高校新生中，極個別同學為中國共產黨預備黨員或入黨積極分子，而大學生士兵提干的政治條件是“中國共產黨黨員或入黨積極分子”②，很多大學生因此而無緣提干。這使部分想留在部隊繼續發展的大學生存有疑慮，再加上大學生士兵考軍校的名額少、選升高級士官的比例小，也成為影響大一學生報名參軍入伍的重要因素。因此，對于絕大多數大一新生來說，繼續深造和就業仍是他們畢業的主要選擇。

三、大一新生征兵工作的對策建議和思考

（一）軍訓融入愛國主義教育延伸和拓展了軍訓的長度和深度

以上海理工大學為例，在開學軍訓期間，對大一新生開設的軍事理論課，主題包括國防教育、軍事思想、軍事技術、國家周邊安全等，對學生的國防憂患意識、國防歷史知識、軍事常識、軍事知識、愛國主義的傳承與弘揚都有一定程度的提高。而軍訓期間，軍事方面的專門訓練相對有限，有時因考慮到天氣因素，軍事訓練的時間也會大打折扣。因此，應延長軍事訓練的長度，并加大軍事訓練的深度，如投入一定的國防教育設備，例如設置400米障礙場等，這不僅可以培養普通大學生的基本軍事技能，而且對營造兵役文化氛圍，培養大一新生的尚武精神有非常大的促進作用。

（二）加強日常宣傳工作常設征兵工作咨詢站點

當前的征兵宣傳教育在重點做好階段性工作的同時，在發揚兵役文化、培養國防意識與加強大學生的日常思想工作方面仍有一定的空間。軍事訓練對大學生來說是一種集中培養的方式，而日常教育滲透的重要作用也不可忽視。在網絡信息發達的當下，依托一些傳統紀念日，利用網絡平臺，開展多樣化的宣傳工作。如集體觀看《戰狼》等愛國主題電影，在傳統紀念日組織全員參與紀念活動，利用手機app或微信定期推送國防教育知識等。常設征兵工作咨詢站點，及時宣傳大學生入伍激勵政策。在傳達國家政策的同時，可以很大程度上了解學生的入伍動機。大一學生的三觀尚未完全成型，思想較為活躍，心理活動的隱蔽性也較強，通過日常學生的咨詢與政策傳達，不僅可以讓學生及時了解國家的最新優惠政策，還可以間接地對新生入伍的動機做出正確積極的引導，讓學生在潛意識里認同參軍入伍。

（三）進一步做好退伍老兵安置工作，突出退伍老兵的典范作用

大學生作為義務兵參軍入伍，滿兩年后回歸校園重啟大學生活。各高校對退伍老兵也做出了合理的安置工作。對于復學的老兵來說，從艱苦的部隊生活重新投入到相對安逸的大學生活中，尤其對他們的學業來說，需要一定的適應期，學業引導政策上的適度傾斜就顯得尤為必要。而在弘揚兵役文化、尚武精神的過程中，老兵的典范作用更為突出，通過他們分享自己的親身經歷，可以更直接地將部隊的正能量輻射給有意向參軍入伍的同學。

（四）優惠政策下的征兵工作思考

大學生是我國部隊兵源的重要源泉，也是今后征兵的大趨勢。大學生參軍入伍的優惠政策，雖然尚處于初級階段，但其他方面包括經濟、就業、學業上的激勵性措施對其進行了一定的補充。但同時有一個問題值得我們思考，如果沒有這些激勵政策，包括大一新生在內的大學生的參軍熱情度又如何呢？激勵政策應該是學生保家衛國、攜筆從戎的附屬產物，而不是主要目的。如何引導學生將國家利益和個人利益有效結合，也是檢驗日常思想工作是否有效的標準之一。

注釋：

①劉素貞.大學生入伍的發展趨勢及其德育價值探析[J].實踐研究，2013(3)：83-88.

②徐幕宏.對新形勢下大學生征兵工作的調查與思考[J].國防，2017(6)：77-79.