“后備”與“厚備”之我見

陳 澤

一、注意數量上的“厚備”

盡量做大后備舞臺，讓年輕民警展現自我，發揮特長，鍛煉自己，不斷促進民警后備干部之間相互競爭，努力增強民警隊伍的整體水平。

按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規定》，監獄在開展民警后備干部隊伍建設中，無論從指導思想上、工作方法上、操作程序上都已比較成熟和完善。但過去的具體實踐中，在確定民警為后備干部數量時，要求過嚴，數量偏少，不利于廣開渠道、開展競爭，及時地將年輕優秀有發展潛力的民警充實到民警后備干部隊伍中來。筆者認為，要實行“闊進嚴用”，要真正實行競爭，要以民警后備干部隊伍建設這個平臺，讓更多的年紀輕、知識全、有干勁、求發展的年輕民警展現自我，發揮特長，開展相互競爭，真正建立優勝劣汰的機制，讓更多的優秀民警脫穎而出，早日進入組織視野，接受組織的考察選拔。正如原中組部部長李源潮指出的那樣，“對后備干部堅持重在培養、同樣使用，堅持優進絀退、動態管理，不搞一次選拔定終身”。目前，監獄中警齡在10年以下的民警占總數40%以上，對這部分民警可以采用個人自愿，群眾推選，適量放寬比例進行組織培養考察，以加大組織考察選拔的余地，讓更多有潛力的民警盡早地進入民警后備干部隊伍，為監獄干部隊伍增添鮮活血液，推進監獄的干部隊伍建設。

二、重視質量上的“厚備”

嚴格后備標準，加大培訓力度，努力打造一支德、能、勤、績全面發展的民警隊伍。開展民警后備干部選拔必須明確后備標準，保證選拔質量；必須嚴格選拔程序，防止暗箱操作；必須公平公正，杜絕干部提拔使用中的不正之風；必須堅持德才兼備，讓真正有才能、有發展潛力的年輕民警輸送到“后備”隊伍中來。以保證民警后備干部政治素質、清正廉潔、政策水平和駕馭監管工作能力的“厚”度。

（1）民警后備干部要有堅定的政治信念，較為完美的人格品質，健康向上的精神風貌。要始終堅持把學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代社會主義重要思想放在首位，充分發揮黨校、警校資源，通過舉辦中青班、理論研究班、專題培訓班，努力引導民警后備干部樹立正確的科學發展觀、政績觀和群眾觀。提拔使用政治理論素養好，執政意識、能力強，群眾威信高的年輕民警，讓組織放心，讓群眾滿意。

（2）要高度重視民警后備干部的清正廉潔和自律意識。勤政廉政是一個民警特別是一名領導干部能否立黨為公、克已奉公的試金石。在民警后備干部選拔中，必須做好明察暗訪，做好充分考察。既要考察工作圈，更要考察生活圈，既要重視工作作風，更要重視生活作風，做到全面掌握情況，防止魚目混珠，危害黨的監管事業。

（3）要注意在工作實踐中考察使用民警，重視發現那些工作思路清晰，工作魄力強，熱愛監管工作，適應社會發展，緊跟時代變化的年輕民警。要注重工作實績和克服困難的能力，真正用科學發展觀去考察、衡量民警。正確區分“蠻干”與能干，巧干與實干的關系，堅決打擊民警后備干部選拔中投機鉆營的行為，以保證民警后備干部的質量。

（4）要廣開言路，接受群眾監督，用社會力量推動民警后備干部隊伍的建設。選拔前要加大對擬選對象的公開評議，增加公示時間，增大公示范圍，強化民主監督。使用后同樣要加大群眾監督力度，對表現平平、反映較差的民警及時調整出民警后備干部隊伍和各級領導崗位，在整個監獄系統真正形成能者上、庸者下的優勝劣汰競爭機制。

三、民警后備干部隊伍建設中值得注意的幾個問題

（1）民警后備干隊伍建設要開闊視野，不能就“后備”而后備。要實行動態選拔，動態培養，動態使用，必須真正建立優勝劣汰機制，讓民警后備干部心存危機感，形成前有標兵，后有追兵之勢，強化民警隊伍自律意識和不斷進取精神。

（2）要堅決防范民警后備干部隊伍建設中的不正之風，必須用政策、法律手段消除假公濟私、近親繁殖現象。各級監獄組織部門不僅要聽領導的意見，更要多聽群眾的意見，保證選拔人、使用人時，公道正派，公正辦事。

（3）選拔使用干部要用好人、用能人，用老百姓喜愛的人。千萬不能看去像鮮花，實際是豆腐渣的人。要多用一些“小老虎”，少用一些“小綿羊”，不斷增強民警隊伍的活力和生氣。更不能用那些心存鬼佞的人，以純潔我們的民警隊伍。

［1］李燕玲.專業化視野下監獄人民警察隊伍建設初探［J］.中國司法，2013（12）.

［2］王偉，王武，童強.我國監獄人民警察隊伍建設的瓶頸與突破［J］.武漢公安干部學院學報，2013（01）.

［3］張宣，高云起，馮德慧.加強和創新社會管理背景下監獄警察隊伍建設再思考［J］.中國司法，2012（08）.