優良的公民素養是法治的“底盤”

□ 傅達林

參觀巴黎盧浮宮的中國游客或許會疑惑：那些精美絕倫的人體雕塑和曠世畫作，會不會是復制品呢？如此多的奇珍異寶，就陳設在游客觸手可及的地方，沒有管理員看守，允許游客拍照，法國人也太不愛惜這些藝術品了吧？的確，除了三大鎮館之寶之一的《蒙拉麗莎》作了較為明顯的隔離外，盧浮宮里的文物大多是以一種開放的姿態展現在世人面前。對于習慣了透過厚厚的玻璃罩觀賞文物的我們來說，盧浮宮的這種大方簡直令人懷疑其文物的真偽了。

這背后，我以為與法國人對待博物館、對待歷史的態度有關。漫步于巴黎街頭，處處都是古跡文物，處處都是歷史，但處處也都是當下人的生活。在這里，歷史是鮮活的，是被延續的。博物館里的每一件文物，仿佛都是活生生的，并沒有人為切斷，你可以暢通地與之對話，用你的生活經歷建構你自己的歷史敘事。除了這種對待歷史的態度，盧浮宮所展現出來的氣魄與度量，我想除了高科技的保護措施之外，也與法國的國民素質自信有關。整個參觀的過程中，歐洲面孔都表現出了較為優雅的素養，沒有大聲喧嘩，更無人真的去觸摸那些觸手可及的藏品。我想，正是這種優良的公民素養，才增強了其諸多制度安排和生活方式的“底氣”。

西方的法治，很大程度就是發軔于這樣的公民素養。從盧浮宮的景象觀察，呈現出的是一種制度安排與公民素養的良性互動：優良的公民素養產生了不設防的制度安排，而不設防的制度安排又改善提升著公民素養。在這里，大多數東方面孔也同樣彬彬有禮，并未見“好奇者”伸手觸摸或做出出格之舉。如同一個文明的磁場，進入其中的人很快被規訓，這樣的效應令人深思。

剛剛過去的國慶假期，火爆的旅游場景里，總少不了被媒體捕捉到的不文明行為，再聯系近來網絡上不斷曝光的“霸座”現象，公民的素養已經無數次被置于輿論案頭。其實，道德的譴責是很輕松也很容易的，它不需要付出多少思考的成本；或許值得警醒的是：在這種公民素養的討論之中，我們缺失了對制度安排與公民素養“惡性互動”的觀察。很多制度的設計邏輯是：因為公民素質不高，所以不得不“先小人后君子”。如此，為了防止那些少數公民素質不佳的行為，社會規則便體現出對人性惡的假定邏輯，折射出對公民素質的不信任，甚至呈現出一些戾氣與惡意。而這樣的制度環境，自然也產生不了規訓文明的磁場效應。

討論這樣的惡性循環，很難明辨得出究竟是先有惡公民還是先有惡制度，就像良性循環里分不清是良公民與良制度的先后關系一樣。但這并不妨礙我們作出這樣的判斷：優良的公民素養構成了法治的底盤。從中國語境出發，建設法治社會在某種程度上就是塑造優良公民，就是提升公民素養。因為缺乏公民素養的保障，一個社會的制度將處處設防，所謂的法治將始終停留在被動語態。相反，當社會上多數人展現出優良的公民素養，那么法治才會成為緣法自治的狀態，優良的制度安排才能發揮出規訓少數不文明者的磁場效應。

由惡性循環到良性循環，這個過程注定不容易，也很難理出邏輯上的真正起點。但是我們依然可以有所作為。尤其是公權力，可以逐漸減少對公民的傲慢與偏見，放下身段作出更多合理的制度安排，為不文明者劃出底線，同時又不傷文明者的自尊。就像治理“中國式過馬路”，無需出臺過多的“違章者曝光”舉措，將精力更多放在綿密執法上，放在文明出行的倡導激勵上，日久見人心，惡性循環終將會變成良性循環的。