中國“綠卡”新政后，華人成為主力軍

萬鳴宇 張惠蘭 高璇

劉璇在加拿大生活了十余年，擁有“楓葉卡”（加拿大永久居民卡），距離成為加拿大公民，只差一步。她是北京人，獨生女，求學出國。到如今，父母年事漸長，需要人陪伴、照顧。兩三年前，她便考慮帶著女兒一起回國。

女兒是加拿大國籍，回國后，不但出入境等手續繁瑣，想在國內上學，也有很多限制，這一直是她和丈夫頭疼的事情。

今年3月，劉璇的丈夫從網上得知與中國“綠卡”新政相關的消息后，馬上告訴劉璇。3月13日，《國務院機構改革方案》公布，其中提出組建由公安部下轄的國家移民管理局。職能是協調、擬定移民政策；負責外國人停留、居留和永久居留管理；承擔移民領域的國際合作等。

劉璇一直都知道這張卡片的存在。但在她的認知中，那是“非常，非常難申請的”。但這次政府機構調整，讓她看到一些希望，她毫不猶豫地帶著女兒飛回北京。

飛回國內的不只是劉璇，已經移民國外的眾多華人，同樣被移民管理局的消息吸引了。

“有種井噴的感覺”

劉璇是2001年出國的，到現在已經17年。她還記得，剛到加拿大時，大陸移民地位很低，很多香港、臺灣地區過去的移民看不起他們。最近幾年，情況發生了變化，“近幾年，一說中文，好像大家都認為你挺有錢。”

現在，劉璇發現，這些“有錢人”又在返回中國。她有一個朋友，妻子和女兒已經入籍加拿大，他事業在國內，于是一家人長期兩地分居。女兒在加拿大上學幾年，妻子實在待不下去，拿到身份后，帶著女兒又回到中國來上學，現在也在為女兒辦中國“綠卡”。

據劉璇了解，這種情況并不少見。很多中國人移民國外，主要事業、社會關系都在中國。于是媽媽陪讀，爸爸像太空人一樣兩地飛，“好多陪讀媽媽不是特別愿意為了孩子犧牲家庭，或者犧牲自己的事業，入了籍以后，就又回國了。”

“現在，申請最多的就是華人。真正的外國人不多。”某市出入境管理局工作人員李佳欣接受采訪時說，之前申請“綠卡”限制很大，能拿到的非常少，新政之后，大大降低了中國“綠卡”的門檻。工資、稅收兩項達到一定數額，滿足居留時限要求等，都可以直接申請。

“申請中國‘綠卡的人數一直處于遞增趨勢。”上海費戈曼商務咨詢有限公司合伙人夏凌華介紹，從2016年起，客戶的咨詢量跟之前相比漲幅高達40%—50%。今年以來，來公司咨詢的華人比例明顯增加，占“綠卡”咨詢總數的50%。

今年四月以來，李佳欣便受理了多位外籍華人博士的“綠卡”申請。在她日常接觸的外籍人士中，日本、韓國派駐的外籍人才，一般在中國停留四年便會離開。“歐美人可能會覺得中國適合居住，但很少考慮定居”。

也有一些相對年輕的留學生，他們在國外遭遇排擠、限制。相較之下，會覺得國內的資金充裕，創業的條件也好，政策開放。當地新政出臺前，李佳欣曾遇到一對高知夫婦。兩人都是博士，以親屬投靠方式申請“綠卡”。材料遞交了兩三年，“綠卡”卻一直沒批下來。“他們也不灰心，就不停地交申請，遞材料。”最后沒辦法，正巧碰上其他省市出臺出入境新政策，兩人從李佳欣那里撤銷申請，轉投到其他省份。

最大的優勢

對很多人來說，放棄中國國籍，并不是一件容易的事情。中國“綠卡”新政，給很多移民國外的華人，提供了多一種可能性。

劉璇在加拿大接觸到很多朋友，要么是保留中國國籍，拿了加拿大“綠卡”，“像我這樣”，劉璇說，要么是直接加入加拿大國籍，再計劃拿中國“綠卡”，“回來以后就沒有限制了”。

王輝耀在《國家移民局》一書提到，與此前單純關心出入境問題不同，如今，環境、生活便利性、社會福利、人文關懷等問題，已經成為外籍人才來華工作關注的新熱點。

提及中國“綠卡”的含金量，夏凌華認為，這也是申請“綠卡”的外籍人中華人比較多的原因。她的客戶中除了外籍華人，還有來自歐美等發達國家的外國人，但他們申請“綠卡”，主要是為了方便，“這些本身就來自發達國家的外國人，來到中國，對國民待遇問題就不太感興趣。”

在日本生活22年后，長海博文回到江蘇，擔任蘇州大學特聘教授，同時還在中國鋁業、蘇州有色金屬研究院等機構任職。“雖然我還是外籍，但回到國內，國家卻能給我國民同等待遇。”長海博文撰文回憶道，2011年11月，首批21位外籍人士獲得了江蘇海外高層人才居住證，自己就在其中。獲得這一證件后，他不但能夠申請各種各樣的國內科研資金、項目，還能在事業單位擔任領導職務。長海博文坦陳，“這一點，是對我們海外回來的最大支持。”

各省推出的海外人才居住證制度，亮點之一是將“綠卡”的身份證件功能與當地的優惠政策結合。比如，浙江海外高層次人才居住證，獲得者除了可以享受買房、子女教育等相關福利，針對浙江創業的經濟特點，持證人還可以技術入股，以商標、著作權、專利等知識產權出資等方式創辦企業。

雖然女兒在加拿大成長，但在劉璇看來，她回國讀書，最大的優勢并非語言，而是在高考問題上。“如果你是外籍，在中國一直讀書，你可以在中國參加高考”，劉璇說，關鍵在于，外籍學生邁入國內頂尖大學的門檻要低得多。

此前北京師范大學留學生辦公室接受采訪時也曾透露，北師大通過自主招生的方式招收留學生，“他們向我們提供有關材料，再參加比較簡單的測試。”

不過，劉璇回國，主要并不是為了孩子，而是為了父母。她是80后，“我們這代人獨生子女比較多”，劉璇說，父母現在年齡大了，缺少人照顧，她想過為父母申請加拿大那邊的移民，但要求比較嚴格，父母也不愿放棄中國國籍，他們只好考慮回來，“孩子年齡大一些，她們愿意回去，還可以回去。”

每個人回來的原因都不一樣，但對很多老人來說，故土感情確實是很常見的原因。

李佳欣在處理“綠卡”申請時，碰到過很多五六十歲，在國外工作了大半輩子，如今通過“人才計劃”回國的華人，“華人有落葉歸根的感覺”。

在吸引海外人才歸國的問題上，海外華人、華僑歷來是工作重點。“外籍華人，是我們引進全球人才的絕對主力和重點人群。”國務院僑辦專家咨詢委員劉國福接受本刊采訪時說，與生在國外的外籍人士相比，華人更容易被吸引回國，他們“對中國有千絲萬縷的思鄉情結”。