關于新時代基層宣傳思想工作“+文化”的思考

張楊

習近平總書記指出，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。作為主管宣傳思想文化部門，要以“+文化”為抓手，切實做好新時代基層宣傳思想工作。

充分認識新時代基層宣傳思想工作“+文化”的重要性

“+文化”有利于破解入腦入心的瓶頸。

一是文化認同是深入人心的最大公約數。中華民族能夠一直屹立于世界民族之林的關鍵是我們始終都有一個共同體，這個共同體中就是大文化和文化認同，是深入到骨髓的沉淀，利用好文化認同這個基礎是做好新時代宣傳思想工作的最大公約數。

二是文化融合是深入人心的前置條件。不同的地域有不同的文化，一地一策、因人施策，畫好同心圓，推進不同文化的融合是做好宣傳思想工作的關鍵。

三是文化創新是深入人心的最好方法。創新才能引領潮流，創新文化才能引領社會風尚，挖掘新時代文化內涵、豐富和發展新時代文化，是深入人心的最好方法。

“+文化”有利于構建凝心聚力的共識。

一是文化內容是網絡建設的基層基礎。充實和發展積極網絡文化，抑制消極文化、落后文化和負面言論，理直氣壯唱響網上主旋律，鞏固和壯大主流思想輿論，是網絡建設的基本內容。

二是文化制度是管網治網的基本保障。充實和完善網絡文化制度建設，充分發揮制度、技術對網絡空間的保障，掌握網絡輿情引導主動權，結合正面引導，形成網絡治理的最大合力，有助于維護持續良好的網絡生態。

三是構建文化體系是營造清朗網絡空間的必要手段。推動網絡倫理、網絡文明、網絡法治文化多位一體建設，推動社會主義核心價值觀入網入心，發揮法治約束、道德教化引導作用，有利于營造清朗網絡空間。

“+文化”有利于實現做大做強的愿景。

一是關系傳承文運國脈。世界各國在經濟、政治和社會等領域的競爭，歸根到底是文化的競爭，發展文化產業、文化事業就是提升國家文化軟實力，更是延續和弘揚五千年來的中國精神。

二是關系新時代主要矛盾的彌合。堅持以人民為中心的文化事業，創造出彰顯社會效益和經濟效益的文藝精品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

三是關系對外話語權。只有不斷發展文化產業、文化事業，打牢軟文化的“硬實力”，努力增強文化的向心力、包容力和感召力，才能筑好自己的“梧桐樹”，引來世界的“金鳳凰”。

新時代基層宣傳思想工作面臨的問題

理論宣傳不接地氣。

一是思想多元。隨著經濟社會深刻變革和利益格局調整，加上西方各種思想的滲透，人們思想更加活躍和多元，獨立性、選擇性、多變性、差異性增強，對一般性的理論宣講、社會宣傳存在著距離感、生硬感和單一感。

二是覆蓋有限。理論宣傳影響力往往只局限在具體的每一場宣講上，在其他載體如網絡宣講、流動人員宣傳上覆蓋不夠；黨的報告員等宣講隊伍組成人員單一，缺乏企業、行業和基層報告員等“土專家”。

三是手段不多。現在接觸信息渠道多、范圍廣，理論宣講手段創新不多，分眾化、個性化宣講不多，“吸粉”效果不佳。

輿論引導遲緩被動。

一是形勢復雜。隨著新媒體快速發展，國際國內、網上網下等界限模糊，輿論場更加多元多極、轉換更加快速、交流融合更加激蕩，形勢復雜多變。

二是預警滯后。面對輿情的自發性、突發性，網絡往往成為負面輿情發酵、錯誤思想傳播的策源地和放大器，而基層單位往往缺乏強有力的預警和處置手段。

三是管控乏力。當前，市縣輿情處置管理權限和力量較弱，處置程序復雜，網絡信息服務、網絡安全保護等網絡社會管理法律法規還不完善，缺乏相應的經濟、法律、技術手段，沒有形成網絡綜合治理協同效應，導致管控乏力。

產業事業不特不強。

一是項目不精。當前，文化項目同質化、品位低、效益差的情況時有存在，挖掘自然景觀、人文文化的內涵不夠，文化創新不夠，頂層設計缺位，貪大求洋和盲目跟風效仿導致文化項目品位低、效益差。

二是速度不快。政策優惠、政府投資和產業引導資金對文化產業的精準識別、精準幫扶不夠，方法和手段不多，產業鏈條單一缺位，整體發展速度不快。

三是動力不足。文化項目市場化培育不夠，缺乏招商吸引力，過度依賴政策優惠、產業資金，市場主體、社會資金參與度不高。本土文化企業缺乏核心競爭力，品牌和規模較小。

以“+文化”為引領切實做好新時代基層宣傳思想工作

圍繞“通俗文化”打通理論宣傳最后一公里。

一是理論要通俗。要進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行通俗化的闡釋和解讀，切合各類受眾特點，把握社會需求痛點，分類分層策劃，打造精品內容，推動理論宣傳、社會宣傳脫虛向實。

二是宣講要入俗。“十里不同音、百里不同景”，理論宣講關鍵在選準、用好各類黨的報告員，通過入鄉隨俗，利用各種場合，挖掘和講好身邊的社情村事。

三是融合抓民俗。在重要節日節點上，采取帶頭示范、授予榮譽、志愿網格服務、慰問幫扶、信訪解困、村居夜話等形式，融合開展理論宣傳、社會宣傳和移風易俗等活動，打通理論宣傳最后一公里。

順應“網絡文化”特征，下好去中心化條件下的輿論引導先手棋。

一是推行人文文化治網。要設置文化通識網評員，有針對性的選聘、培育全行業基層優秀黨員和跨專業在校大學生擔任先鋒和核心網評員，及時、全面、科學、精心引導，破除輿論引導“不會說”“說不全”。

二是推行技術文化管網。實行網絡發布、評論實名準入和評價積分制度，及時運用法律、經濟、行政等手段懲戒違規行為，增強對各類載體的技術管控。

三是推行核心價值觀建網。構建部門、企業、社群（團）、個人網絡綜合治理體系，圍繞社會主義核心價值觀，制定網上群規民約，明確網絡社群（主）和社區版主和成員的各自權力和責任，抵制網絡低俗文化和網絡暴力。

增強“文化實力”，盤活做大文化產業、文化事業。

一是深挖文化差異。圍繞鄉土、鄉情、鄉景、鄉音、鄉產、鄉人，深挖差異點、可看點和興奮點，結合發展文化旅游、文化事業，做大文化旅游、文藝演出、文化傳承等文化產業、文化事業。

二是提升發展質量。在牢牢把握導向方向的前提下，充分發揮基層主體作用和市場在配置資源的決定性作用，精準識別、引導和扶持文化產業，提高文化引導資金的使用效率，增強文化產業、文化事業內生動力和延長配套產業鏈。

三是強化文化招商。要進一步開發打磨優選文化項目，積極引進文化戰略投資者，引導上下游產業鏈相關企業共同設立私募文化發展基金，防控地方政府債務風險。