美國社會將是政治拉鋸的輸家（觀察家）

陳九霖

美國中期選舉已經過去，由于本次選舉在民主黨和共和黨之間的競爭非常激烈，不僅牽動了美國人民的心，也吸引全球的極大關注。那么，在這場民主黨和共和黨都宣稱是“贏家”的選舉中，輸家是誰？中期選舉之后形成的政治態勢，將對美國國內產生怎樣的影響？

要弄清這些問題，先必須了解美國參眾兩院的區別。大致歸納起來有這樣兩條：一是總統與外國締結的條約以及總統任命的政府官員等，都須經過參議院的批準。同時，在特定條件下，參議院有權復選副總統。二是眾議院有權提出財政案和總統彈劾案，在特殊條件下，有權復選總統。不過，彈劾案須必經參議院審批。因此，有人簡單地總結：參議院主外，管人權；眾議院主內，管財權。

中期選舉后民主黨控制了眾議院多數優勢，那么在未來兩年里，民主黨與共和黨至少在國會層面形成“拉鋸”的態勢，而這對特朗普政府的國內政策出臺而言將是極為不利的。從美國民眾的角度來看，他們的利益也許將在這種“拉鋸戰”中被消耗。

從美國眾議院職能看，民主黨未來兩年將在審議和批準政府年度財政預算方面有著較大的決定權。特朗普政府此前數次因為財政撥款問題而陷入“政府停擺”危機，相信未來兩年里，民主黨控制的眾議院肯定會讓這種令特朗普政府尷尬的局面更頻繁地上演。

此外，依據美國憲法，眾議院可以因“叛亂、貪污或其它輕重罪行”而彈劾聯邦官員；眾議院還負責起草和提議各種法案，在獲得簡單多數通過后交由參議院審議通過。由于過去兩年時間里，特朗普政府主要依賴國內經濟的“成績單”，獲得了民眾的支持，從而也轉化為對共和黨的支持。但是，在特朗普政府過去出臺的一些國內經濟政策方面，共和黨控制的議會予以“助力”是最終能夠取得這份“成績單”不可或缺的。而民主黨掌控眾議院的背景下，至少在立法、預算等方面形成對特朗普的掣肘，特朗普希望廢除奧巴馬政府的醫改法案等也變得不那么簡單和容易了。甚至，在“通俄門”調查仍在繼續的前提，民主黨在控制眾議院后有可能發動對特朗普的彈劾，或對其幕僚與家人發起調查，即使不一定成功，也會不時“惡心”一下共和黨，影響其執政。

因此，跳出美國民主、共和兩黨的角度進行客觀地分析，可以說中期選舉的“輸家”只有一個，那就是美國社會。這個國家將遭到更大的“撕裂”，影響將是巨大而深遠的。筆者認為，近期可能就會看到一些苗頭。比如丟失了眾議院，特朗普政府下一步減稅計劃中的一些政策，短期內可能難以通過。

也許最重要的是，中期選舉后，美國經濟下行可能是大概率事件。筆者認為，無論從財政赤字、內外債務，還是利率、股市諸多因素觀察，美國面臨的難題已經不是少數，而且負荷沉重、積重難返。加之兩黨內斗、社會分裂，長期來看不可樂觀?！?/p>

（作者是北京約瑟投資有限公司董事長，世界500強企業中國航油集團前副總）