“被非洲兄弟抬進(jìn)聯(lián)合國”：中非外交帶來的中國旋風(fēng)

1971年10月25日晚9點(diǎn)47分，聯(lián)合國大會會場的電子計(jì)票顯示屏上，打出了59、55和15三個(gè)數(shù)字。整個(gè)大廳瞬間沸騰起來。第二天，全世界幾乎所有媒體都在爭相報(bào)道這樣一條新聞：“中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位！”

左圖：中國代表團(tuán)笑逐顏開。左為中國外交部副部長喬冠華，右為中國常駐聯(lián)合國代表黃華

右圖：中華人民共和國的國旗在紐約聯(lián)合國總部大樓前升起

這一幕，被公認(rèn)為是聯(lián)合國自1945年創(chuàng)立以來少見的歡樂場面，也是國際社會反對殖民主義和霸權(quán)主義的一次偉大勝利。毛澤東評論：“中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的。”

對非洲的無私援助

1949年10月1日中華人民共和國成立。萬隆會議之后，周恩來領(lǐng)導(dǎo)中國外交系統(tǒng)開始竭盡所能為非洲爭取獨(dú)立和民族解放的偉大運(yùn)動(dòng)提供幫助。1958年10月2日，幾內(nèi)亞宣布獨(dú)立。法國在國際社會上大打輿論戰(zhàn)和外交戰(zhàn)，嚇阻其他國家不得支持幾內(nèi)亞和阿爾及利亞人民的正義之舉。法國表示愿意與新中國建交，條件是中國停止對民族解放運(yùn)動(dòng)的支援。但是，毛澤東、周恩來堅(jiān)決要支援非洲的正義斗爭。

在殖民時(shí)代，幾內(nèi)亞的糧食供應(yīng)幾乎完全依賴法國。幾內(nèi)亞獨(dú)立后，法國停止幾內(nèi)亞糧食和財(cái)政供應(yīng)。1959年幾內(nèi)亞向中國求助。盡管中國與幾內(nèi)亞也沒有建立外交關(guān)系，但中國還是向幾內(nèi)亞提供了5000噸大米，此后又再次向幾內(nèi)亞提供1萬噸大米，并向幾內(nèi)亞派出農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)幫助種植水稻。

周總理親自主導(dǎo)制定周密的援阿計(jì)劃。中國政府先后向阿爾及利亞提供了價(jià)值7000多萬元人民幣的物資、軍火和現(xiàn)款援助，并幫助他們培訓(xùn)軍官。1959年，幾內(nèi)亞與中國建交。

此時(shí)美蘇爭霸的陰影已經(jīng)投射到非洲大陸上。美蘇逼迫新獨(dú)立的國家與自己“政治合作”，接受“經(jīng)濟(jì)援助”，甚至挑撥非洲國家與中國的關(guān)系。為了應(yīng)對新帝國主義和反華勢力打進(jìn)非洲的新局勢，在周恩來的組織下，1960年中國全面展開對非工作。1960年4月，中方邀請阿爾及利亞臨時(shí)政府訪華，給予阿方軍事、技術(shù)、政治和經(jīng)濟(jì)的全面支持，涉及軍事和經(jīng)濟(jì)援助總額達(dá)5060萬元。1961年周恩來和劉少奇與訪華的加納總統(tǒng)恩克魯瑪展開會談，決定對加納給予經(jīng)濟(jì)支援，派出農(nóng)業(yè)專家赴加納，并幫助加納訓(xùn)練軍官。

席卷亞歐的中國旋風(fēng)

為了進(jìn)一步提高中國在非洲的聲望，推動(dòng)中非友好關(guān)系發(fā)展，周恩來與副總理兼外長陳毅從1963年12月開始，對包括埃及、阿爾及利亞、摩洛哥、等非洲10國在內(nèi)的亞歐非14個(gè)國家，展開一輪歷時(shí)55天的旋風(fēng)般“首腦外交”。

作為一位極富個(gè)人魅力的偉大外交家，周恩來以彬彬有禮的態(tài)度、求同存異的精神，抓住一切機(jī)會耐心說服對中國存有疑慮甚至誤解的非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人。他同突尼斯首腦——被稱為“非洲怪人”的布爾吉巴的會談成為中國外交史乃至世界外交史上的經(jīng)典案例。布爾吉巴發(fā)現(xiàn)，雖然西方媒體刻意將中國外交人員及周恩來本人描述為“猙獰可怕的東方惡龍”，但事實(shí)上周恩來表現(xiàn)出的平等和和善，恰恰是美蘇英法等國家在與非洲人民的交往中最缺乏的。

1月10日，經(jīng)過坦誠的交換意見，中國與突尼斯共同發(fā)表了《中國與突尼斯聯(lián)合公報(bào)》，兩國決定建立外交關(guān)系。

在這次成果輝煌的訪問中，周恩來處處為非洲人民考慮，體諒目的地國的特殊困難。例如對于剛剛發(fā)生了刺殺事件的加納，周恩來表現(xiàn)出了中國人民的真誠，主動(dòng)要求免去歡迎禮節(jié)。對于因美蘇壓力將會談地點(diǎn)改在首都以外的埃塞俄比亞，周總理予以充分的體諒，這種大國風(fēng)范最終使得埃塞俄比亞在1970年沖破美蘇阻撓與中國建交。

這次偉大的訪問，讓吹毛求疵的英國記者都不得不承認(rèn)，周恩來的魅力是無法阻擋的。到20世紀(jì)60年代末，又有6個(gè)非洲國家和14個(gè)阿拉伯國家與中國建交。甚至有西方研究者認(rèn)為1963年非洲刮起的周恩來旋風(fēng)，直接將中華人民共和國“刮”進(jìn)了聯(lián)大。

中非友好的歷史豐碑

而非洲在周恩來身上看到了一個(gè)理想中朋友和伙伴式大國的影子。1951年和1964年，坦桑尼亞和贊比亞分別獨(dú)立。兩國希望能夠?qū)⒂趁癞?dāng)局放棄的坦桑尼亞至贊比亞鐵路計(jì)劃予以實(shí)施。西方勢力把持的世界銀行和聯(lián)合國都拒絕幫助坦桑尼亞和贊比亞。蘇聯(lián)方面表示沒有能力提供援助。

正當(dāng)坦贊兩國萬念俱灰之時(shí)，中國人來了。周恩來敏銳地發(fā)現(xiàn)了坦贊鐵路作為戰(zhàn)后非洲最宏大的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，如果由中國人協(xié)助完成，將成為中國援助非洲的一種象征。1965年6月，周恩來首次對坦桑尼亞進(jìn)行了訪問，表示：“西方不修，中國修。”

周恩來親自帶隊(duì)考察了坦桑尼亞當(dāng)時(shí)的鐵路體系。8月22日，12名專家組成的中國勘探組抵達(dá)坦桑尼亞。中國方面根據(jù)勘探報(bào)告計(jì)算得出鐵路需耗資7.14億元，所需設(shè)備材料運(yùn)輸量約83萬噸。周恩來與呂正操等逐一確定了所需人員、機(jī)車、鋼軌和車輛的供應(yīng)方。

1970年10月26日和28日，坦贊兩國與中國一起舉辦了開工典禮。坦贊兩國都衷心希望周恩來參加典禮，但此時(shí)周恩來國事繁忙，只得向兩國大使做了說明，并保證鐵路建成時(shí)一定參加竣工典禮。5年后，坦贊鐵路全線貫通時(shí)，周總理已經(jīng)病重，他叮囑鄧小平代為參加竣工典禮，兌現(xiàn)5年前的承諾。

在整個(gè)鐵路修筑過程中，中國先后派出5萬人次的管理人員和工程技術(shù)人員，曾同時(shí)有1.6萬名中國工人奮戰(zhàn)在坦贊鐵路施工項(xiàng)目上。坦贊鐵路從1970年10月動(dòng)工，至1976年7月全部完工，中方共投入9.88億人民幣，有70人為這條鐵路獻(xiàn)出了生命。卡翁達(dá)總統(tǒng)坦言，中國建設(shè)這條“偉大的自由之路”是中國與非洲國家之間“深入而真誠合作的偉大見證”。但真正讓中國贏得非洲信任和尊重的，是以周恩來為代表的一代代愿意為非洲發(fā)展添磚加瓦的中國人的真心付出。

五星紅旗在聯(lián)合國大廈升起

非洲對中國這樣一位偉大而真誠的朋友，也給予了力所能及的幫助。在恢復(fù)中華人民共和國的聯(lián)合國合法席位問題上，非洲成為中國最可靠的盟友和后盾。

從1952年的第七屆聯(lián)大到1960年的第十五屆聯(lián)大，美國每年都向大會提交提案，阻止大會審議讓中華人民共和國恢復(fù)合法席位的提議。

1964年，中國外交戰(zhàn)線取得巨大勝利，中國與法國沖破層層障礙，宣布建交。1965年第二十屆聯(lián)大，贊成由阿爾及利亞和阿爾巴尼亞等國提出的“恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利并承認(rèn)它為中國唯一合法代表”的提案時(shí)，贊成票數(shù)達(dá)到47票。該提案由12個(gè)國家提出，其中有6個(gè)非洲國家。1970年第二十五屆聯(lián)大上，贊成恢復(fù)中華人民共和國合法席位的票數(shù)已達(dá)到51票，超過了美國及其跟班投出的49票。

美國眼看再也無法繼續(xù)阻攔中華人民共和國奪回合法席位，在1971年第二十六屆聯(lián)大上炮制出在聯(lián)合國制造“兩個(gè)中國”提案。周恩來立刻對此進(jìn)行了嚴(yán)正揭露和駁斥，莊嚴(yán)指出：“聯(lián)合國里只要出現(xiàn)兩個(gè)中國或者一中一臺，我們就堅(jiān)決不去！”

1971年9月21日聯(lián)合國大會開幕后，全世界都知道中國奪回合法席位的決戰(zhàn)時(shí)刻即將到來。阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、緬甸等23個(gè)國家聯(lián)合提出的“關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去”的提案被當(dāng)時(shí)的媒體稱為“兩阿提案”。

1971年10月25日晚，第二十六屆聯(lián)大圍繞“中國代表權(quán)問題”進(jìn)行的辯論宣告結(jié)束，展開歷史性表決時(shí)，亞非拉國家的代表緊緊地站在中國一邊，以59票反對、55票贊成、15票棄權(quán)的結(jié)果否決了美日提出的議案。最后，兩阿提案得到76票贊成、35票反對，17票棄權(quán)，予以通過，聯(lián)合國歷史上劃時(shí)代的第2758號決議從此誕生！在支持兩阿提案的76個(gè)國家中，有26個(gè)非洲國家，占1/3以上。這一決議宣布后，聯(lián)大會議大廳中再次出現(xiàn)熱烈的歡呼和長時(shí)間的掌聲。1971年11月15日中國代表團(tuán)抵達(dá)紐約聯(lián)合國總部，57個(gè)國家在大會上致歡迎詞。經(jīng)歷20多年艱苦的斗爭，五星紅旗終于在紐約聯(lián)合國大廈前冉冉升起。