論我國政務APP運行現狀及發展趨勢

周曉文 重慶大學新聞學院 重慶 401331

自政務APP推出以來，在方便民眾、提升政府部門的工作效率和社會形象上，發揮了很多的積極作用。但同時也一直面臨困境，存在著功能不足、交互體驗差、管理混亂等問題。尋找政務APP的問題和不足，提升對其發展趨勢與運行機制的認識，有利于提高政府的工作效率，方便公民辦事，其次也可豐富現有的研究成果。

一、問題提出

國內有關政務APP的研究尚不豐富，有研究指出，政務APP的功能設計可分為兩個系統，政務信息發布和政務業務處理（葉小榕，2011）。政務APP的設計要有自身特色，如加拿大的“黃頁式APP”、“工具類APP”都值得借鑒參考（張小娟等，2014）。另外政務APP的互動性、移動性、情景感和臨界質量對用戶的使用體驗十分重要（陳海春等，2015）。我國政務APP普遍存在著重宣傳不重服務（朱燕、綦星龍，2013）、管理混亂、功能重疊無用等現象，缺乏足夠的使用粘度與用戶吸引力（薛萬慶、謝明榮，2015）。

4年多的時間，政務APP并沒有取得一個理想的社會效果，反而問題重重，有人更是直接將政務APP形容為“僵尸APP”。那么，政務APP應如何設計才是合理與理想的？政務APP的良性發展究竟應具備怎樣的條件？這將是本文所要考察的。

二、研究設計

（一）研究方法

實際觀察法。一是利用手中的智能手機，直接下載相關的政務APP親身使用；二是統計政務APP的下載量、綜合評分、應用排行等數據。文獻研究法。一是借鑒《2017年全國政務新媒體發展研究報告》、《中國電子政務年鑒（2017）》輿情分析報告；二是借鑒政務APP相關文獻，總結經驗。

（二）樣本與數據來源

選擇蘋果應用商店APPstore和知名安卓應用商店“豌豆莢”為樣本收集來源。另中山大學政務APP研究組于2015年對國內70個大中城市的政務APP進行統計，數量達316個。圍繞這300多個政務APP，本文隨機抽取其中的100個進行下載，將其與應用商店數據結合起來。

三、主要發現

（一）我國政務APP運行現狀調查

1、增長迅速、覆蓋全面、發揮一定作用

統計資料顯示，2013年我國政務APP在70個大中城市中僅有38個，到2018年初已經增長到8倍，分布在新聞、交通、社保、民政、旅游等多個領域。目前應用最廣泛的功能就是交通類政務APP，交通類政務APP是目前推廣效果最好、用戶最歡迎的、評分最高的類別。

2、滲透率較低，地域性明顯

300多個政務APP的平均下載人次為7.8萬，在用戶覆蓋率上面還有待提升。地域性表現為政務APP絕大多數是以城市為單位來推廣，分散性明顯。另外，政務APP較為發達的城市集中在北京、上海、廣州等東部區域，中西部地區政務APP明顯偏少。

3、功能設計欠佳

調查了“國務院”等國內排名靠前的數十款政務APP之后，除極少數，大多數的政務APP都不具有良好的交互功能，功能僅限于政務信息的查詢和推送。

4、 政務APP的“僵尸化”現象

從應用商店數據來看，更新日志來看，六成政務APP在3個月內從未更新，有的甚至已經超過12個月。常用手機APP更新頻率為15到20天，如果超過了三個月甚至更久，這確定是一種不正常現象。

5、缺乏有效管理和后期運營

目前政務APP的運營并沒有統一的部門進行管理和相關經驗的指導，沒有相關的標準和行業規則，這就造成了一種“各自為政”的現象。另外在部門職能上相互重疊，如一個城市有一款綜合性的政務APP，同時還有若干個單一型的政務APP，各省、市、區也存在著相互重疊的現象。政務APP涉及用戶興趣和選擇，同樣適應商品市場的規律。一個款APP如果沒有了后續的更新和服務，也就很難有良好的用戶粘性，有些部門執行也缺乏政策的連貫性。

（二）我國政務APP發展趨勢分析

未來，政務APP在功能設計和管理理念上可以朝著以下幾個方面發展：

1、功能設計方面

（1）核心業務辦理。政務APP作為手機應用軟件，應該具有目前移動電子政務最高級的功能——業務辦理；（2）即時互動功能。政務APP未來的發展設計應有官方在線工作人員負責隨時回答用戶的咨詢，做到有問必答；（3）強大的查詢功能。政務APP作為一個查詢工具，需要強大的數據庫來作為支撐，做到數據共享、數據統一、資訊最新。（4）最新政務資訊。政務APP要求以最快的速度發布權威最新的政務資訊、政府文件、政策等信息。（5）良好的外觀UI設計。簡潔、易用、明了將是未來政務APP的發展方向，良好美觀的UI設計能夠給用戶帶來舒適的使用體驗。（6）避免商業化。應該避免過度商業化插入廣告，這樣會增加用戶的反感，帶來非常惡劣的用戶體驗。

2、管理運營方面

（1）統籌兼顧、逐漸調整。政務APP未來要制定相應的行業標準、法律法規，規范現有的政務APP，要成立相關的組織來進行統籌規劃和管理。（2）嘗試用市場機制運營。政府和事業單位可以嘗試將與人民群眾生活關系密切的不威脅國家安全的公共服務類業務外包，由先進的市場化企業經營，政府和事業單位做好監督。

四、結語

在“互聯網+”時代背景和建設服務型政府大背景下，“政務APP”有著廣闊的發展空間，也是政府職能創新的重要體現。在政務APP推廣的初級階段確實問題重重，然而只要逐漸改善它的發展環境，必然會帶來這個行業的爆炸式發展。這種改善需要從政府角度，功能角度，用戶角度三者全面的入手，才能建立完善的政務APP生態圈，造福民眾，促進政治文明。

政務APP作為具有市場特征的產物，必定有用戶采納的各種因素，盡管上文經過簡單的調查，得知以下幾方面是政務APP的關鍵因素： （1）“核心業務辦理”、指的是政務業務的辦理功能，這是成為用戶真實使用的工具的決定性部分；（2）“最新的政務資訊”、指的是相比其他的政務功能的產品具有P動點運動m圈后返回起始點；

（5）m為無理數時，圓內（外）旋輪線有無窮多個分支，動點運動后不返回起始點。

3 總結

本文利用幾何畫板的動畫、追蹤功能探究在不同半徑比值下圓內（外）旋輪線分支數及動點的返回位置。讓學生從感官上了解軌跡的形成過程，有助于加深學生對問題的認識和理解，培養學生積極主動探索問題、分析問題的能力。