軍民融合式人才培養模式探析

李兵 空軍預警學院 湖北武漢 430012

習主席強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。1探索軍民融合式人才培養模式正是踐行軍民融合發展戰略，依托國民教育培養軍事人才的重要舉措。軍民融合式人才培養模式能夠轉變軍民融合教育理念，促進軍民融合教育創新，增強軍民融合教育自信，推進軍民融合深度發展。

一、開展軍民融合式人才培養的現實意義

軍民融合式人才培養，是依托國民教育培養軍事人才的教育模式，該模式針對當前軍隊自身教育資源不足的客觀實際，將軍隊所需人才的培養納入到國民教育體系之中，充分利用國民教育的資源優勢，采取與地方院校合作培養的方式，為軍隊培養所需人才，進而滿足軍隊人才需求。2開戰軍民融合式人才培養，對構建軍地一體、軍民融合、寓軍于民的軍隊人才培養新體系具有重要的現實意義。

（一）開展軍民融合式人才培養是信息化條件下軍事人才準備的客觀要求。

習主席指出，隨著我軍武器裝備和新型作戰力量快速發展，人才匱乏問題將越來越突出。當前，我軍信息化建設快速發展，軍事人才不足的問題日益突顯，僅僅依靠軍隊院校的培養，難以彌補巨大的軍事人才缺口。依托本國優質的國民教育體系和高校科研力量，為軍隊培養和輸送高素質、高質量、專業型、技術型、科研型軍事人才，已經成為世界軍事強國的普遍做法。3隨著我國高等教育的快速發展，以“雙一流”為導向的高等院校在學科專業建設、科研力量建設、軟硬件水平建設、知識資源儲備、高端人才儲備等方面，都已經具備了為軍隊輸送高素質軍事人才的條件。開展軍民融合式人才培養，是信息化條件下軍事斗爭人才準備的客觀要求，是順應新時期軍事人才變革的重大舉措。

（二）開展軍民融合式人才培養是軍事人才結構性變革的助推動力。

隨著國防生招生制度的取消、“4+1”培養模式的廢除，當前，我軍人才培養主要依靠軍隊院校和科研院所，培養模式主要采取學歷教育和任職教育兩種模式。軍隊院校由于辦學思想相同、培養模式相似，知識結構相近，勢必會造成軍事人才的結構固化、模式單一、缺乏創新動力。依托國民教育體系、聯合地方高等院校開展的軍民融合式人才培養，是我軍深化軍事人才結構性變革，改善軍事人才儲備不足，提高人才培養質量的重要手段。軍民融合式人才培養通過采取高校人才直招、定向人才培養的方式，在一定程度上與軍隊院校人才培養互為補充、相互促進，為部隊建設發展注入了創新動力。

（三）開展軍民融合式人才培養是實現軍地效益雙贏的必然選擇。

習主席指出，軍民融合發展，實質是打破二元分離結構，實現軍民兩大體系資源配置一體化，發展效益最大化。軍地雙方都要深化認識，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應融則融、能融盡融。3開展軍民融合式人才培養，軍隊能夠充分利用國民教育體系和高等教育院校的優質資源，引進、培養和儲備更多專業型、技術型、科研型的軍事人才，降低了人才培養成本，提高了人才培養質量；地方院校通過支持軍隊人才建設，在增強人才培養能力的同時，能夠享受國家給予的辦學優惠政策，社會經濟效益也同步提高。由此可見，開展軍民融合式人才培養能夠建立軍地效益雙贏的新局面。

二、軍民融合式人才培養模式的現實困境

當前，我國軍民融合式人才培養正處于由初步融合向深度融合的過渡發展階段，還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現以下三個方面：

一是融合意識不強。隨著軍民融合發展戰略深入推進，軍地間的合作逐漸加強，但從合作的方向和內容來看，主要集中在科技和裝備領域的“民參軍”項目，融合對象也大多是裝備生產廠家、科研院所。而對于教育領域的軍民融合式人才

培養的理論研究和實踐探索十分缺乏，“大利大干、小利小干、無利不干”的思想還嚴重存在；“共享別人的資源可以、分享自己的資源不行”的利己主義傾向還沒有得到有效根治。4以上現象，究其根源是融合意識不強造成的，嚴重阻礙了軍民融合式人才培養模式的發展。

二是融合渠道不暢。軍民融合式人才培養模式主要依托院校培訓、廠家代訓、地方幫訓，但從實際運行效果來看，軍民融合式人才培養的渠道還不夠暢通，甚至受到層層阻礙。一些跨軍地、跨部門的協調組織機構沒有真正發揮好統籌、協調的作用，開放式、協作式、融合式的人才培養渠道受到各種因素的影響，在一定程度上造成了人才培養滯后的被動局面。

三是法規制度不全。習主席指出，要善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，提高軍民融合發展法制化水平。5當前，關于軍民融合的相關法規制度還不健全，現有的法規制度對軍民融合式人才培養模式也并沒有明確的界定和要求，指導軍民融合式人才培養模式的政策依據主要是上級下發的規定、暫行辦法、意見或通知等，缺乏系統性、規范性和強制性，甚至存在前后政策不一致、制度間相互矛盾的現象。

三、推進軍民融合式人才培養模式發展的對策建議

一是要提高融合意識。當前，軍民融合式人才培養模式還處于初級階段，沒有得到社會的廣泛認同，部分院校和單位缺乏戰略思考，對該模式沒有引起重視。因此，必須提高各級的融合意識。國家教育部門要將為軍隊培養輸送軍事人才，納入到地方院校考核指標中去，督促地方院校主動對接軍隊，將為軍隊培養輸送軍事人才作為日常重點工作之一來抓，摒棄單方面支持軍隊建設的狹隘思想；軍隊機關單位和軍隊院校也要主動走出來，與地方院校積極對接，按照軍隊的切實需求，與地方院校聯合培養高層次軍事人才。只有轉變思想觀念，牢固樹立軍民融合思想，積極主動對接，才能更好的推進軍民融合式人才培養。

二是要拓寬融合渠道。要探索、豐富、完善軍民融合式人才培養模式，滿足部隊多樣化人才需求，就要打破軍地間的層層壁壘，充分發揮職能部門牽頭把總、統籌協調、指導幫帶作用。堅持共享原則，鼓勵軍地院校間開展全方位、多層次交流互動，實現教育資源的互通共享；堅持開放原則，鼓勵軍隊院校、地方高校、科研院所、裝備生產廠家開展“訂單式”培養、依托式培養，聯合培育軍民兩用人才，真正實現開放辦學；堅持動態培養原則，要隨著時代的變化、戰爭形勢的變化、裝備的發展、戰法訓法的發展，改變人才培養的方式方法，適應部隊作戰樣式、裝備發展的需要。

三是要健全法規制度。軍民融合，法規先行。法規制度是軍民融合式人才培養模式良性發展的重要保障。軍民融合式人才培養作為一項系統復雜的工程，涉及部門多，實施難度大，培養要求高，要想真正實現1+1>2，就必須建立一套嚴謹科學的法律體系和行之有效的制度體系。各級司法部門要加快軍民融合式人才培養的法規制度建設，為軍民融合式人才培養模式提供堅實可靠的法規制度保障。各級軍民融合部門要在調查研究、開展試點、總結經驗的基礎上，從人才培養的預測預判、統籌協調、教育教學、檢查督導、評價反饋等方面入手，形成一套完善的培養機制，提高軍民融合式人才培養的質量。

總之，雖然當下軍民融合式人才培養模式仍然存在改進空間，但是我們有理由相信在軍民融合成為國家戰略的今天，軍民融合式人才培養模式必將借助政策支持，成長為未來軍隊人才培養的重要模式之一。