淺析我國的死刑不引渡原則

張高鵬 河北大學政法學院 河北保定 071000

一、死刑不引渡的含義

在國際法上，引渡是一項開展國際司法協助的重要制度，有利于打擊金融犯罪以及恐怖主義犯罪，并將逃逸的犯罪分子繩之以法。

而死刑不引渡是指根據請求方法律，被請求引渡人可能因引渡請求所針對的犯罪被判處死刑，除非請求方作出被請求方認為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不執行死刑”，否則，被請求方“應當拒絕引渡”。簡而言之，就是要求一方對嫌犯不得判處或者至少不得執行死刑，否則，對方將不予引渡。

二、我國立法中的死刑不引渡原則

我國雖然在2000年時通過了引渡法，這對于彌補我國國際司法協助的空白，打擊各類國際犯罪提供了堅實的后盾但令人遺憾的是，我國引渡法并未承認死刑不引渡原則。“外國向中華人民共和國提出引渡請求時，被請求引渡人在請求國曾經遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的，中國應當拒絕引渡”。他們認為本條涵蓋了死刑不引渡原則，因為酷刑顯然也包含了死刑。但這一觀點被其他學者認為是違背了罪刑法定原則。

此外，有的學者認為我國的引渡法已經間接或是限地承認了死刑不引渡原則，并認為我國引渡法第五十條作為此觀點的根據。該條第一款和第二款規定“被請求國就準予引渡附加條件的，對于不損害中華人民共和國主權、國家利益、公共利益的，可以由外交部代表中國政府向被請求國作出承諾，對于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定；對于量刑的承諾，由最高人民法院決定。在對被引渡人追究刑事責任時，司法機關應當受所作出的承諾的約束”。但是筆者認為由于我國引渡法并未明確規定死刑不引渡原則，因此，司法機關在處理引渡問題時當然不能對外逃犯人承諾免予適用死刑。如果承認免予適用死刑，就違背了刑法中的罪刑法定原則。

三、我國在“死刑不引渡原則”上的認識

筆者認為，死刑不引渡原則的承認，將會為我國加強國際司法協作產生巨大的影響，同時也有利于增強我國法律的明確性。因此，死刑不引渡原則可以緩解我國司法機關在引渡方面面臨的困境。

但是，從《引渡法》中看出，我國對于確立“死刑不引渡原則”似乎態度并不明朗，總是抱有猶豫和回避的態度，經筆者分析，可能主要有以下幾點：

（一）將“死刑不引渡原則”與廢除死刑掛鉤，即認為只要中國還有死刑存在，就不能明確承認這一原則，否則對中國作為引渡請求國極為不利；或者認為承認了這一原則，就意味著承諾廢除死刑。事實上，盡管國際上不少在引渡條約中明文規定死刑不引渡原則的締約雙方均為廢除死刑的國家，或一方為廢除死刑的國家，但是，也有一些規定有死刑不引渡原則的引渡條約是由雙方均未廢除死刑的國家簽訂而成。

（二）認為明確規定死刑不引渡原則就等于限制了本國刑法中死刑的適用。不可否認，如果我們在引渡條約中明文規定死刑不引渡原則，必然無法對本該判處或執行死刑的罪犯適用死刑，對本國的刑事司法權造成了一種約束。然而，這種約束并不是單向的，而是引渡雙方都不可避免的。應當看到，在這一問題上，我們與其他國家的權利義務是均等的，也就是說，當中國為請求國時，固然必須作出不判處死刑的承諾；但是，當中國為被請求國時，也有權要求對方作出不判處死刑的承諾。對于締約另一方來說，情況也是如此。

（三）擔心明確承認死刑不引渡原則會驅使更多貪官為避免處罰而外逃。但是，隨著《聯合國反腐敗公約》、《聯合國跨國有組織犯罪公約》的相繼生效，以及中國對公職人員出境管理的加強，貪官外逃的現象有望在很大程度上得到遏制。

（四）其四，擔心明確承認死刑不引渡原則會導致公眾對國內法適用上的法律公正產生質疑，即逃往國外的貪官雖然比在國內落網的貪官罪行更為嚴重，但逃脫死刑的可能性要大得多，此種罪刑失衡背離了法律公平的要求。

四、對我國“死刑不引渡原則”的立法完善思考

遍觀世界各國的引渡立法，關于死刑不引渡原則立法可根據不同的標準進行相應劃分。根據拒絕引渡是否需要附加條件可分為部分拒絕和完全拒絕。

部分拒絕是指當請求國對被請求國提出要求進行承諾后，被請求國可準許引渡被引渡人。完全拒絕是指當請求國可能對被引渡的對象判處死刑時，而被請求國不贊同對其適用死刑時，被請求國對此完全拒絕請求國請求，對被引渡對象拒絕引渡，不管請求國附加任何變通條件。從世界范圍來看，采取部分拒絕的國家占多數，因此，筆者認為我國死刑不引渡原則的立法也應采用部分拒絕的方式。

當然，我國也可以采用任擇性理由的立法方式對死刑不引渡原則進行規定。按照請求國的法律作為請求引渡原因的罪行應判處死刑，除非該國作出被請求國認為是充分的保證，表示不會判處死刑，或即使判處死刑，也不會予以執行。但是，根據請求國的法律，被請求對象所犯的罪行應該判處死刑時，被請求國并不當然拒絕請求國的要求。

從當前來看，我國推行死刑不引渡原則在一定程度上會對立法、司法造成沖擊。但是，從長遠來看將會使中國步入一個權利時代的社會。死刑不引渡原則是國際上一項非常重要的現代引渡刑法原則，對死刑犯采取不引渡原則，并不等于死刑犯會而逃脫各國法律的制裁。正如有的專家所言，在各國法律規定的范圍之內，對觸犯刑律的被告人是否判處死刑，是一個具體的量刑問題。所以，我國在國際引渡合作實務中，應靈活運用死刑不引渡原則，盡力消除引渡中的“死刑門檻”，以更好地開展國際引渡合作，打擊國際犯罪。