臨時黨支部引領(lǐng)志愿服務(wù)工作創(chuàng)新探究— —以上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊臨時黨支部為例

黃麗娜

上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部 220444

一、上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部建設(shè)的重要性和必要性

（一）上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部建設(shè)的必要性

1、新形勢下高校基層黨建工作的客觀要求

黨章規(guī)定，基層單位凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)該成立黨的基層組織；按照生產(chǎn)、工作、行政單位建立黨支部是黨支部設(shè)置的基本原則；凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務(wù)時間較短或由于某種原因暫時成立不起來正式黨支部的，可成立臨時黨支部。

在新形勢下，隨著志愿服務(wù)在中國的蓬勃發(fā)展，各級黨組織紛紛抓住機遇，通過黨建嵌入、黨員聯(lián)絡(luò)人培育等各種形式加入到志愿服務(wù)的大部隊中。而上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動自2011年正式啟動以來，每年都會在短期內(nèi)招募四五百人的志愿者團隊以便民利民的方式服務(wù)近上百萬的游客，其中涉及的研究生黨員志愿者人數(shù)比例也較大，執(zhí)行臨時任務(wù)的情況也較多。因此，依照黨章要求設(shè)置臨時黨支部，是很有必要的。其所組建的臨時黨支部成為臨時黨建工作的重要抓手，不但促進了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和考察黨員工作及時有效的開展，而且能結(jié)合臨時任務(wù)的需要有針對性地組織黨員們的思想教育、理論學(xué)習(xí)等活動， 同時黨員志愿者們在該過程中也能充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)著群團志愿者們更好地完成櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動，傳承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神和“自強不息；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的上大校訓(xùn)文化。

2、新時代下志愿服務(wù)活動的特色需求

當(dāng)前，志愿服務(wù)呈現(xiàn)出項目多樣化、參與主體多元化發(fā)展的新趨勢，這對志愿服務(wù)組織、策劃、管理者的素質(zhì)也提出了更高的要求。在這樣的大背景下，同時結(jié)合上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動規(guī)模大、涉及人群廣的特點，上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動也期待一批思想覺悟高、各方面素質(zhì)都過硬的學(xué)生志愿者的加入。學(xué)生黨員一般而言都是在德、智、體、美、勞等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。他們有著高度的歷史責(zé)任感、積極進取的精神和較好的自我管理能力。因此，上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動在組織招募和面試工作時也會積極考慮較多地吸納黨員志愿者。

每一個黨員就是一根標(biāo)桿。學(xué)生黨員積極投身于志愿服務(wù)實踐中，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，擴大黨在群眾中的影響對中國共產(chǎn)黨整體的發(fā)展具有積極的意義。建立臨時黨支部，借助志愿服務(wù)新平臺、新載體，加強高校基層黨組織和駐地社區(qū)基層黨組織的區(qū)域化大黨建工作，不僅創(chuàng)新了各單位黨建工作的形式和路徑，符合黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，貼合“支部建在連上，支部建在最活躍的細胞上”的黨建要求，反之，還使得基層黨組織能夠深入?yún)⑴c到志愿服務(wù)活動的組織和管理過程中去，更好地引領(lǐng)志愿服務(wù)踐行“和諧”、“平等”、“友善”等社會主義核心價值觀。

（二）上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部建設(shè)的重要性

1、有助于黨團群關(guān)系的和諧發(fā)展

前聯(lián)合國秘書長科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。”志愿精神概括起來是：奉獻、友愛、互助、進步。在志愿服務(wù)過程中，奉獻、友愛、互助、進步的志愿文化影響到全社會，志愿服務(wù)的受眾也越來越廣，對人際關(guān)系的改善、社會矛盾的緩解起到了良好的推動作用。上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)通過建立臨時黨支部的方式將所有黨員志愿者團結(jié)起來，通過佩戴黨徽的方式加強他們的身份認同，從而充分地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不僅帶動了身邊團員志愿者們的積極性，更向群眾們展示了黨員們的良好形象，促進了黨團群的和諧發(fā)展。

2、有助于志愿服務(wù)活動的科學(xué)推進

櫻花節(jié)志愿服務(wù)的過程中，廣大志愿者的中心任務(wù)就是利用自己的理論技巧和微笑態(tài)度，在各自的服務(wù)崗位上，為參觀的游客朋友們提供溫馨優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，在這個過程中，對于臨時黨支部來說，一方面需要進行更多的思考和實踐，充分調(diào)動志愿者們的積極性，帶領(lǐng)群團志愿者們及時解決服務(wù)過程中遭遇到的各種問題，以此來推進櫻花節(jié)志愿服務(wù)的順利進行。另一方面，針對臨時黨支部參與的是櫻花節(jié)這樣大型社會活動的特殊性，在廣大志愿者進行志愿服務(wù)以外的時間里，臨時黨支部還需要設(shè)計、組織一系列實踐活動，豐富志愿者的“崗?fù)狻鄙睿瑥亩岣咧驹刚邎F隊整體的默契度和合作性。

3、有助于黨員志愿者文化的創(chuàng)新創(chuàng)造

近年來，全國各大城市和地區(qū)都把開展黨員志愿服務(wù)作為創(chuàng)新基層黨建工作的重要舉措。黨員們通過等各種方式和途徑參與到志愿服務(wù)活動中，建立各種健全的體制機制、管理系統(tǒng)以及共建平臺，對于促進黨員志愿者文化的創(chuàng)新創(chuàng)造具有積極意義。建立臨時黨支部正是其中最為常見的一種方式，以志愿者團隊所掛靠單位的黨員骨干為核心，組織志愿者中的全體黨員加入臨時黨支部，引領(lǐng)群團志愿者們積極參與到上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)中去，在志愿服務(wù)的過程中加強對學(xué)生黨員的愛國主義教育，發(fā)揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，這使得黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、活動建設(shè)上了一個新臺階，同時在整個志愿服務(wù)中黨員志愿者們展示出來的“樂于奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)”的黨員志愿者精神以及“我是黨員，我為上海櫻花節(jié)服務(wù)”的口號等都是黨員志愿者文化的創(chuàng)新創(chuàng)造。

二、上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部的構(gòu)建

（一）設(shè)置原則

“外出執(zhí)行某項臨時任務(wù)，或者參加短期學(xué)習(xí)或會議，或者被抽調(diào)參加某個臨時機構(gòu)工作，凡有正式黨員3人以上的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可成立臨時黨支部。”在各式群團活動中，成立臨時黨支部是新時期黨的思想工作、組織工作、政治工作實施的有效途徑。一般來說，研究生基層臨時黨支部的設(shè)置，將都會根據(jù)臨時任務(wù)的性質(zhì)以及教學(xué)、科研、學(xué)生活動和學(xué)生管理的實際情況，遵照同一性（同一支部的學(xué)生黨員應(yīng)有共同屬性）、適度性（支部的黨員數(shù)量和建制規(guī)模應(yīng)保持適度）、穩(wěn)定性（支部設(shè)置應(yīng)保持一段時間的穩(wěn)定）等要求組建。上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊自2015年起，都會以掛靠的上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部為基地，在歷年負責(zé)上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)的過程中，以參與櫻花節(jié)志愿服務(wù)的社會科學(xué)學(xué)部研究生黨員為核心，召集志愿者中的黨員，遵循同一性、適度性、穩(wěn)定性原則，建立起上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部，在規(guī)范化、制度化的組織管理中加強自我教育，在整體團隊中樹立起黨員的良好形象，為廣大群眾團員志愿者們起到積極的帶頭、骨干、橋梁和先鋒的模范作用。

（二）建設(shè)模式

上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部的建設(shè)模式是對“點”、“橫”、“縱”的傳統(tǒng)模式的突破和創(chuàng)新。“點”模式，是指以單個實驗室、宿舍或?qū)W生社團等為組織建制設(shè)置支部；“橫”模式，是指按相同年級(包括不同的專業(yè))為組織建制設(shè)置支部：“縱”模式，是指按照相同專業(yè)（包括不同的年級）為組織建制設(shè)置支部。上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部不僅沒有破壞“點”、“橫”、“縱”三種基本的建制，反而是將“點”、“橫”、“縱”模式三者相結(jié)合進行了傳統(tǒng)模式之上的科學(xué)創(chuàng)新，其中，以上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊為“點”模式組織建制是基礎(chǔ)，通過掛靠學(xué)院——社會科學(xué)學(xué)部研一、研二黨支部成員的核心領(lǐng)導(dǎo)，招募通信工程、環(huán)境與化學(xué)工程等各個學(xué)院、不同年級、不同專業(yè)的黨員志愿者加入，最終組建成30-40人的上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部。

（三）選舉方式

支部書記是支部全體黨員的“主心骨”，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。臨時黨支部書記是臨時黨支部的重要組織者，對臨時黨支部任務(wù)的完成和工作的開展起到了至關(guān)重要的作用。所以，上海大學(xué)櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部書記的選派，是臨時黨支部設(shè)置過程中不可輕視的一個重要環(huán)節(jié)。櫻花節(jié)臨時黨支部書記的推選，同樣是按照正式支部書記的選舉程序——由臨時黨支部成員召開支部大會以無計名投票的方式民主推選產(chǎn)生，同時再以同樣的方式選舉出宣傳委員一名、組織委員一名，報上級黨組織，也就是掛靠學(xué)院即社會科學(xué)學(xué)部黨委審查批準(zhǔn)。例如，2017年，團隊依舊繼續(xù)了傳統(tǒng)，成立櫻花節(jié)臨時黨支部，以黨帶團的方式開展工作。作為櫻花節(jié)志愿服務(wù)的主要承辦方，社會科學(xué)學(xué)部有關(guān)黨組織認識到自己有責(zé)任和義務(wù)去做好此項工作，經(jīng)過會議商榷，決定成立以司賽賽為臨時黨支部書記、黃延芳為宣傳委員的包括來自通信學(xué)院、機自學(xué)院等學(xué)院的27名學(xué)生，組成2017年櫻花節(jié)志愿者臨時黨支部。

三、上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部的作用機制

（一）加強身份認同，發(fā)揮先鋒模范作用

志愿文化中，如果說精神文化可以激勵人心、凝聚團隊，制度文化可以輔助管理、提供保障，那么物質(zhì)文化，則是用最直接的方式傳達志愿精神、彰顯志愿面貌。因而我們需要最大限度地發(fā)揮外在留存物對于志愿文化型塑的積極作用。在黨員志愿服務(wù)中，黨員志愿者最需要注重的就是要通過深入社會各個領(lǐng)域、行業(yè)，面對人民群眾真誠服務(wù)，體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨、傳播黨共產(chǎn)主義的信仰。事實上，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神與全心全意為人民服的黨的宗旨具有天然一致性，而黨員志愿文化中最直接的外在存留物正是黨徽和黨旗，因此，在今后的活動中，嚴(yán)格要求臨時黨支部的黨員志愿者佩戴起黨徽，團隊展示黨旗對塑造黨員志愿者在志愿服務(wù)活動中積極進取的良好形象，向人民群眾展示他們的先鋒模范作用，引導(dǎo)群團志愿者們積極踐行社會主義核心價值觀具有重要的作用。

（二）理論與實踐相結(jié)合，身體力行踐行志愿精神

理論來源于實踐，最終也歸于實踐。上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊臨時黨支部的成員大多為上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部研究生黨總支的成員，日常，他們就始終圍繞“一次學(xué)習(xí)+一次實踐”，“一次校內(nèi)+一次校外”的方式定期開展諸如講座學(xué)習(xí)、革命基地參觀、時政宣講等黨組織生活會。在每年3月份會圍繞“雷鋒精神”宣傳月舉辦一系列公益服務(wù)活動或者學(xué)習(xí)會，一直持續(xù)到4月份的櫻花節(jié)志愿服務(wù)。伴隨著上海櫻花節(jié)的開幕以及上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿服務(wù)項目工作的開展，所有臨時黨支部成員積極響應(yīng)黨中央對黨員同志的要求與志愿精神，除自身作為志愿者投入到服務(wù)中去以外，同時也都踴躍參與到上海櫻花節(jié)志愿者隊伍中建立的“臨時黨支部”中去發(fā)揮自身帶頭作用。“一崗雙責(zé)”的臨時黨支部成員們在社會科學(xué)學(xué)部黨委、團委的指導(dǎo)下，積極發(fā)揚新時代黨員志愿者精神，不僅向社會組織基層黨員學(xué)習(xí)，傳承和發(fā)揚社區(qū)老黨員志愿服務(wù)的精神，還努力帶領(lǐng)著廣大群團學(xué)生志愿者更好地為櫻花節(jié)提供志愿服務(wù)。“我們是中國共產(chǎn)黨黨員，我們?yōu)樯虾鸦ü?jié)服務(wù)”，正如他們的口號所說的一樣，支部的成員都以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把志愿精神踐行在日常生活中的點點滴滴中，以自己的身體力行帶動身邊更多的同學(xué)投入到更多的志愿服務(wù)中去，把每一刻的黨員志愿者細心服務(wù)的剪影留存在攝影團隊的相機中，也留存在所有游客的心目中。

四、上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部的建設(shè)成效

（一）黨建帶動團建，弘揚當(dāng)代大學(xué)生行善立德風(fēng)尚

為了將黨建工作開展到最活躍的“細胞”上，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在社會大型活動中的先鋒模范作用，上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動在成立臨時黨支部的基礎(chǔ)上，通過“黨建帶團建”的方式，積極踐行雷鋒精神，弘揚當(dāng)代大學(xué)生行善立德的新風(fēng)尚。在志愿活動過程中成立臨時黨支部，通過黨員以及入黨積極分子這一身份來宣傳培育志愿文化和志愿精神，是上海大學(xué)舉辦過的志愿活動中從未有過的先例。此舉不僅使得同學(xué)們參與志愿服務(wù)更加有動力，也使得黨員同志們有機會再一次準(zhǔn)確地定位自己，認識自己，鍛煉自己，在積極帶動櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動的主力軍——上海大學(xué)在校的廣大團員們參與志愿的過程中樹立起先鋒模范的帶頭作用，承載起上海大學(xué)“自強不息；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的校訓(xùn)精神。志愿服務(wù)是踐行社會主義核心價值觀，培育良好公民道德的有效途徑，也是廣大群眾特別是青年通過自我體驗、自我教育獲得成長的有效途徑。黨團員在積極參與志愿服務(wù)活動、幫助社會人群的同時，實現(xiàn)自我的思想提升、素質(zhì)發(fā)展、個性完善，獲得快樂和充實。在櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動中通過交流得知，許多參與志愿的黨團員同志們一致認為，他們覺得在幫助別人的過程中，自己能夠體驗到發(fā)自內(nèi)心的快樂。所以，在“黨建帶團建”踐行櫻花節(jié)志愿服務(wù)的過程中，這些廣大志愿者們是在實踐“立德行善”的事業(yè)，一方面“行善”，幫助社會群眾，解決困難。另一方面“立德”，在服務(wù)過程中感悟人生、充實心靈、升華道德。

（二）黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，構(gòu)筑志愿者心中“和諧”“平等”“友善”等社會主義核心價值觀

習(xí)近平總書記2014年5月在上海考察時指出，“要注意把社會主義核心價值觀日常化、具體化、形象化、生活化，使每個人都能感知它、領(lǐng)悟它，內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德”。上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)活動中，團隊積極促進臨時黨支部的建立和傳承，團結(jié)凝聚所有黨員志愿者的智慧，不僅身體力行地弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，詮釋了全心全意為人民服務(wù)的黨的宗旨，而且積極帶動身邊的團員群眾們一同加入其中，在奉獻自我的過程中，與廣大游客朋友們平等地進行咨詢溝通，傳遞友善的笑容和服務(wù)，讓所有櫻花節(jié)的游客、工作人員、志愿者們都洋溢愛的陽光、愛的溫暖，在各類人群心中播撒愛的種子，感受新時期中國社會的文明與和諧。“作為臨時黨支部的負責(zé)人，對于能夠帶著團隊向顧村公園黨建服務(wù)中心的老黨員學(xué)習(xí)志愿服務(wù)的經(jīng)歷技巧，在志愿服務(wù)中實現(xiàn)區(qū)域化黨建聯(lián)動和黨員自我教育感到非常榮幸，同時，在志愿服務(wù)的過程中奉獻自我，幫助他人讓我感到非常的快樂，而游客們一聲聲真摯的‘謝謝’更是讓我備受鼓舞。”2017年上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)臨時黨支部書記司賽賽同學(xué)這樣說到。作為青年黨員志愿者，面對關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然的社會新時尚、新趨勢，我們需要順應(yīng)這股潮流，積極投身其中，促進黨員志愿服務(wù)成為學(xué)雷鋒活動常態(tài)化、志愿服務(wù)規(guī)范化的發(fā)，努力構(gòu)筑志愿者心中“和諧”“平等”“友善”等社會主義核心價值觀。

（三）建立“志愿者之家”，促進櫻花節(jié)志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化

為進一步擴大黨的群眾路線教育實踐活動覆蓋面，健全組團式志愿服務(wù)進公園活動常態(tài)長效化機制，經(jīng)上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊和顧村公園志愿者負責(zé)人商討決定在顧村公園內(nèi)劃歸出特定的區(qū)域建立“志愿者之家”，傳承櫻花節(jié)志愿者精神和文化。

1、規(guī)劃歷屆臨時黨支部事跡陳列板塊

“一個黨員就是一面旗幟”，這是基層群眾對優(yōu)秀黨員的評價，也是黨員志愿者對自己的要求。將歷屆櫻花節(jié)臨時黨支部的服務(wù)照片、事跡、心得加以陳列對上海櫻花節(jié)黨員志愿者精神和文化的傳承具有重要意義。中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)民族解放、獨立及復(fù)興的斗爭中非常注重榜樣文化建設(shè)工作，在不同的歷史時期、不同的平臺領(lǐng)域也都很注重對先進典范的發(fā)現(xiàn)以及典范精神的挖掘及弘揚。而當(dāng)前進入新時期后，志愿服務(wù)已然成為了社會發(fā)展的新趨勢、新時尚，充分發(fā)揮黨員同志們在志愿服務(wù)領(lǐng)域的示范帶頭作用，努力踐行社會主義核心價值觀，對社會整體的進步和發(fā)展、社會進程的多元化都具有重要意義。上海櫻花節(jié)“志愿者之家”的臨時黨支部事跡陳列板塊 正是為了通過整體性的物質(zhì)文化建設(shè)來塑造黨員的良好形象，加深黨員志愿者“奉獻愛心、服務(wù)社會、幫助他人”精神的傳承和弘揚。

2、加強整體團隊的物質(zhì)精神文化建設(shè)

自2010年上海櫻花節(jié)志愿服務(wù)開始起，該團隊就擁有一整套統(tǒng)一的標(biāo)識物品，具體包括帽子、馬甲、徽章、五色腕帶等。類似于上海世博會的“小白菜”，對于櫻花節(jié)志愿者，這些統(tǒng)一的服裝、配飾體現(xiàn)了一種“服裝文化”，不僅能夠加深志愿者們對自身角色的認同感，還能增強自身的團隊歸屬感。這是從物質(zhì)文化層面來講的，從精神文化層面來看，上海櫻花節(jié)上海大學(xué)志愿者團隊始終傳承著“櫻花與青春共舞，上大與志愿同行”的口號，它是每一年志愿者出征前的誓言，是融匯了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神和 “自強不息；先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。”的上大校訓(xùn)文化的瑰寶，不斷地激勵著一屆又一屆的上大志愿者們?yōu)樯鐣槿嗣穹?wù)的信念。因此，加強和完善整體團隊的物質(zhì)精神文化的建設(shè)，在原先的基礎(chǔ)上不斷地賦予團隊創(chuàng)新形式的文化傳承是極其有必要的。