特朗普對朝核政策與韓國的選擇

吳金穎

延邊大學吉林省延吉市 133002

一、影響特朗普朝核政策的因素

在美國大選的時候，特朗普“不靠譜”的形象深入人心，在任職之后，他很快的把自己以前提出的方案理念進行實踐，比如暫時放寬政策，允許其他穆斯林國家的公民進入美國，還積極修建美國和墨西哥的邊境墻。但是特朗普還是會受到很多方面的約束，需要改變自己的一些政策，比如淡化親俄的態度，不是自己公布讓俄羅斯“歸還”克里米亞，而是通過他的發言人來對外表示。

特朗普基本的政策理念主要有三個方面，這是基于他競選總統時發表的演講和文章，以及任職期間發表的政策和做出的實踐得出來的結論，包括實用主義、用實力達到和平以及美國優先這三個方面，朝核政策的目的和解決方案也不能遠離這些理念。實用主義和用實力達到和平的政策展現了特朗普政策的風格，這會融入到對朝政策中去，而美國優先理念則是特朗普對本國外交戰略目標的見解，是指導朝核政策目標完成的動力。

二、特朗普朝核政策的政治考量

從安全與獲利的方面考慮，特朗普對于核政策的最開始的想法是朝鮮的核技能與動作會給美國的安全帶來多少的危害。目前，一種較為廣泛的觀點是朝鮮的核技能逐漸增強。“如果朝鮮的核問題持續維持這種僵持不下的局面，朝鮮將有可能達到‘小型化’的核彈頭，并把它運用到運輸載物的工具上，最后獲得可以信用的遠距離的核打擊的技能。”核專家、美國斯坦福大學國際安保合作中心所長赫克之前出訪朝鮮的核設施，估計朝鮮擁有運用核武器威脅日本、韓國任意方位也許還有美國在太平洋地區的財產的技能，并且還會在不多于十年的時間生產出威脅美國本地的核導彈。許多人擔憂這種情況會在特朗普還是總統時就會發生。現在還不能確定最終特朗普政府會如何評估這樣嚴重的朝核問題。但是就特朗普自從開始參與選舉、被選上及上任后發表的一些話語來說，他在說起朝鮮的前提都是它的核技能造成的威迫，朝鮮的最新實驗，中及遠距離的彈道導彈只能更加確定這個評斷。所以特朗普政府可能會對朝鮮的核脅迫做出全面的評價，也許有可能會做出比之前的評估更嚴重的評判。

三、特朗普朝核政策下韓國的戰略選擇

（1）朝美之間互信加強成為紐帶。

韓國總統樸槿惠授權將薩德導彈部署在韓國星洲，這一舉措使得韓國瞬間步入中美戰略競爭的前段位置，而在文在寅當選韓國總統后，如何正確對待解決薩德部署的一系列問題成為了其首要政治任務。文在寅為了緩和半島局勢氣氛，提出“對部署薩德導彈進行環境影響評估”這一政策。出人意料的是，美國國務卿雷克斯·蒂勒森、國防部部長詹姆斯·馬蒂斯和美國白宮國家安全顧問赫伯特·麥克馬斯特在6月8日當天對“推出薩德在韓半島的部署”做出報告。這一舉動引發了美國總統特朗普的暴怒。對這一事件，美國專業人士發表看法：“若韓方無法正確處理薩德問題，韓美兩國同盟將會面臨空前考驗”。而筆者認為，若想正確認識撒的問題以及其所帶來的一系列后果，就必須先對其緊迫性和可行性進行考證，文正仁助理也指出：“韓國可以與朝方進行合理積極的談判，但朝方必須停止對于半島問題的挑釁。”如果韓國想在韓美同盟中進一步深化兩國關系，將目光放到長遠發展的道路上來，就應該首先加強兩國間的政治互信，同時盡快在薩德問題上取得共識。

（2）在半島問題上加強韓國的主動性

關于朝鮮半島朝核政策的制定，美國總統特朗普一直未對此事明確表態，美方與朝方可能有潛在的軍事危機。雖然近期美方同韓方關系得到緩和，但若想從根本上改變局勢，韓方務必將注意力放在美韓同盟的建設上，盡快在更多的方面達成利益共識。韓方需要深入分析美國政府的政治需求與政治意圖，同時了解美方對于韓方需求。從根本上講，朝美關系并未達到難以挽回的惡劣局面，朝方一直將美國作為假想敵，不愿同美做出任何積極對話，這導致美國政府頒布一系列措施針對朝鮮。對于美軍方所做出的軍事打擊是其國際戰略的一部分。但是以目前的半島局勢來看，美方若想再度實施這種先手打擊，需要先尋求韓方的意見。這樣一來，美韓兩方所建立的同盟將更加牢固平等，可以進一步深入。

從美國層面來看，駐軍目前給美國亞太地區戰略帶來的正面價值在衰減。眾所周知，美國總統特朗普一直遵循“美國優先”的執政態度，他指出，駐韓、駐日美軍對于美國而言并不是一種資產，其價值與之前相比大打折扣。

從韓國來看，需要在當前形勢下更多傾向于軍事技術的合作。其需要解決好駐韓美軍的軍費問題。至今為止，2018年美方同韓方所達成的軍費協議將結束，在這一關鍵時刻，韓美雙方對于軍費分配問題存在分歧。

隨著時代的發展，韓美同盟若想進一步強化自身實力，就不能單將朝鮮列入軍事威脅范圍，應該考慮多元化戰略威脅并作進一步戰略部署。在強化韓美同盟的同時，韓方對于其國家利益起到了積極地維護作用。韓方若想進一步準確提高軍事作戰能力，其核心即為全面發展海陸空三軍協同作戰能力。在以后的軍事發展中，韓方應著手強化海、空作戰力量，對其軍事結構做出相應改變，形成新的戰略意義。

面對朝鮮棄核問題，朝方不應急于求成，應該循序漸進合理進行商議，走先凍核再棄核的曲線道路。美方與韓方應對朝鮮在和平使用核能的權利上做出正確認識與肯定。而對于目前簽署的以及未來可能簽署的和平條約上，美方與韓方需要做好準備，并根據條約對相應決策作出改變。對于朝鮮半島的未來局勢而言，建立半島永久和平體系意義重大，其對于朝鮮棄核起著至關重要的作用。同時也是確保朝鮮半島無核化的基本要素。