農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是鄉(xiāng)村振興的助推器
——以淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展為例

曹慧琴

重慶市合川區(qū)大石街道辦事處

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大行動(dòng)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)機(jī)械化才能從根本上改變農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低、勞動(dòng)力耗費(fèi)巨大、土地利用率低等現(xiàn)象，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是鄉(xiāng)村振興的助推器。

縱觀全國(guó)，北方平原和旱田地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平處于54%～75%之間,已接近或進(jìn)入高級(jí)發(fā)展階段，發(fā)展較快；南方水田地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平總體偏低,重慶17%遠(yuǎn)低于全國(guó)45.8%平均水平，發(fā)展較慢。但是慢不代表不發(fā)展，不代表不可能。下面，本文就以合川為例來(lái)分析。

一、千呼萬(wàn)喚始出來(lái)

重慶合川三江匯流，是農(nóng)業(yè)大區(qū)，在發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械化大環(huán)境下，在良好的地理?xiàng)l件基礎(chǔ)上，合川快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件優(yōu)、潛力大、需求旺。

（一）地理?xiàng)l件有基礎(chǔ)。重慶是世界著名的山城，重慶全市域山地占比達(dá)到約70%，而合川是重慶少有的地勢(shì)平坦之地，淺丘、臺(tái)地、平壩占比為70%。合川淺丘地形特點(diǎn)突出。較高丘而言，淺丘地形或呈波狀起伏，或呈崗丘形態(tài)，坡度多在15°以下，高度小于50m，農(nóng)機(jī)能夠在田間行走與作業(yè)。合川自然資源稟賦。水、光、土、溫、濕等氣候條件適宜，適合各種糧食作物、經(jīng)濟(jì)樹(shù)木和果樹(shù)的栽培生長(zhǎng)，有利于發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，有利于拓寬農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展領(lǐng)域。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)有優(yōu)勢(shì)。合川是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧食、水產(chǎn)產(chǎn)量位居全市第一，先后被國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖，糧食作物，蔬菜種植，水果種植等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。已規(guī)劃10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一軸雙核三園五產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)布局。多家龍頭企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，全區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)78家。現(xiàn)有古樓、太和、龍市3個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，云門(mén)水云間、炫采農(nóng)業(yè)等14個(gè)農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)打造園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擁有先進(jìn)技術(shù)、規(guī)模化生產(chǎn)等良好條件，使得發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化更方便、更快捷、更具優(yōu)勢(shì)。

（三）農(nóng)民群眾有期盼。目前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力季節(jié)性短缺、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移嚴(yán)重，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化嚴(yán)重，年齡結(jié)構(gòu)性變化明顯，勞動(dòng)能力極弱；勞動(dòng)工具落后，勞動(dòng)效率低下，勞動(dòng)成本頗高。以合川稻谷收割為例，用“老把式”收割半畝地兩人需要大半天，而聯(lián)合收割機(jī)只需10分鐘，效率提高了10多倍。人工收割，一畝稻田要花500元左右，而采取聯(lián)合收割機(jī)收割，一畝稻田只需100元左右，成本降低了4倍左右。采用機(jī)械作業(yè)能為種植戶(hù)排憂解困，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)成本，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

合川區(qū)古樓鎮(zhèn)凈果村祝朝華在用小型收割機(jī)為村民收割稻谷

二、千方百計(jì)解近困

合川在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中，做了大量的多方面的工作，解決了部分實(shí)際問(wèn)題，取得了較好的成績(jī)。

（一）多措并舉化解地形難題。合川區(qū)是丘陵+平行嶺谷的交接地帶。土地破碎化、零碎化、細(xì)碎化，急需提高發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的速度和質(zhì)量。一是化零碎為整合。合川嚴(yán)格落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，立足實(shí)際，推出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田宜機(jī)化地塊整理整治，效果初顯。今年全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬(wàn)畝，開(kāi)展宜機(jī)化地塊整理整治近1000畝。官渡鎮(zhèn)120余塊零碎小田調(diào)整歸并為大田，緩降陡坡300余處，90%以上的農(nóng)田達(dá)到機(jī)械化耕作條件。二是化分散為集中。通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換、代耕、合作經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極實(shí)行三權(quán)分置，成立家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社等，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)313家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)756家，農(nóng)民合作社達(dá)476個(gè)，多抓手將閑置、分散的土地進(jìn)行統(tǒng)一、集中發(fā)揮作用。三是化小徑為大道。將羊腸小道擴(kuò)建為寬暢大道，推進(jìn)村社便道硬化110公里，修建機(jī)耕道、生產(chǎn)道路、農(nóng)機(jī)下田坡道等，完善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。

（二）多元投入破解資金短缺。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在合川推廣應(yīng)用現(xiàn)階段存在資金短缺，推廣經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，需廣泛凝聚各界力量破解難題，搭好骨架，輸送血液。一是中央政策導(dǎo)向是大勢(shì)所趨。2017年中央財(cái)政共安排資金230億元，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是項(xiàng)目補(bǔ)貼發(fā)放到位。2016年合川區(qū)有811.971萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，依據(jù)機(jī)具品目、購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量和單臺(tái)價(jià)格對(duì)購(gòu)機(jī)者進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，種糧大戶(hù)每畝補(bǔ)貼230元；根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免收過(guò)路費(fèi)等提高農(nóng)機(jī)者的參與性和積極性。三是信貸擔(dān)保雛形已現(xiàn)。全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系已完成注資446.88億元，分支機(jī)構(gòu)向下向基層延伸進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，逐漸形成一個(gè)多層次、廣覆蓋的全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入金融活水，提供更多更好更安全的保障。

（三）多方發(fā)力提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。針對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信任感，阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣的情況，大力提升其服務(wù)質(zhì)量和效益勢(shì)在必行。一是發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。合川區(qū)以村集體、鎮(zhèn)供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)三方投資方式組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，利用項(xiàng)目資金123萬(wàn)元扶持壯大7個(gè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具21臺(tái)，建設(shè)機(jī)具庫(kù)棚6個(gè)，提高服務(wù)主體服務(wù)能力，發(fā)揮服務(wù)組織的杠桿撬動(dòng)作用，帶動(dòng)生產(chǎn)力、效率、效益的提高。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)。開(kāi)展多樣培訓(xùn)，定期開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)班，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合”的培訓(xùn)模式”，組織培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)操作手。保證講師質(zhì)量，聘請(qǐng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)廣校的資深老師以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員授課和指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全操作與駕駛知識(shí)、微耕機(jī)及其動(dòng)力機(jī)械的使用與維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行全方面精細(xì)化的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化人才支撐作用，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供原動(dòng)力。三是強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)安全。各鎮(zhèn)街開(kāi)展定期流動(dòng)巡檢，打擊農(nóng)機(jī)違法違章行為，排查安全隱患；農(nóng)機(jī)技術(shù)、監(jiān)管人員指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手及時(shí)保養(yǎng)維修農(nóng)機(jī)具，清理登記農(nóng)機(jī)保有量和掛外省籍拖拉機(jī)，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)管理；按期檢查拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，更換到期的拖拉機(jī)駕駛證。

三、千思萬(wàn)想謀未來(lái)

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還有很多問(wèn)題亟待解決，還有很長(zhǎng)的路要走。

（一）加快推廣促進(jìn)機(jī)械作業(yè)常態(tài)化。重視基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)合作社、社會(huì)服務(wù)組織等，與農(nóng)機(jī)企業(yè)、科研單位進(jìn)行聯(lián)合推廣，確保推廣主體多元化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)，政府引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本加大資金投入，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域作為示范基地（點(diǎn)），進(jìn)行新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣,發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)法律法規(guī)對(duì)技術(shù)推廣投入保障和機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、制度建設(shè)的規(guī)定，完善對(duì)推廣人員的相關(guān)激勵(lì)政策，加強(qiáng)推廣人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)成為常態(tài)。

（二）加大研發(fā)促進(jìn)機(jī)械作業(yè)規(guī)模化。加強(qiáng)機(jī)械適用性研發(fā)，實(shí)行貼息、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，聯(lián)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機(jī)用戶(hù)、農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)，研發(fā)實(shí)用性、適用性、多功能性的機(jī)械，解決無(wú)機(jī)可用，有機(jī)難用的問(wèn)題。加大農(nóng)作物機(jī)收項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金投入，引導(dǎo)信貸資金、農(nóng)村集體資金和農(nóng)民自籌資金等多渠道投入，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)短板行業(yè)，推動(dòng)水稻、油菜、枇杷（合川被評(píng)為中國(guó)枇杷之鄉(xiāng)）等多種經(jīng)濟(jì)類(lèi)作物實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種、灌溉、收割等一條龍服務(wù)，壯大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)模。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)械作業(yè)信息化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家組，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加快北斗系統(tǒng)在農(nóng)機(jī)上的運(yùn)用，在深松整地作業(yè)中，在農(nóng)機(jī)管理方面，助推農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，實(shí)現(xiàn)智能化作業(yè)。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，聯(lián)合現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)融合到實(shí)際機(jī)械作用中，發(fā)展監(jiān)管農(nóng)機(jī)作業(yè)、查詢(xún)資源分布、預(yù)防天氣災(zāi)害、共享平臺(tái)信息等于一體的“智能農(nóng)機(jī)”，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，以機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而推進(jìn)機(jī)械化、信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合、互促共進(jìn)。