農村生活垃圾的處理模式研究

朱玉蕾

南京農業大學公共管理學院 210095

一、引言

近年來，隨著我國農村地區經濟水平的發展，帶來了農村地區人民生活水平的顯著提高。但與此同時，農村生產生活方式的轉變，導致生產生活垃圾的急劇增加。由于農村地區居住比較分散，垃圾收集、轉運等基礎設施不完備，垃圾容易被隨意丟棄，造成了嚴重的農村生態環境污染和破壞。因此，全面地了解我國農村當下垃圾處理的現狀，總結和借鑒優秀的處理方式，提出適用于不同地區的垃圾處理方式以及垃圾資源化的建議和方法，對促進農村環境整治，建設新農村的意義重大。

二、研究區域概況

世凹村地處牛首山風景區西南麓，常駐農戶36戶，其中農家樂經營戶22戶。2017年6月底，街道在世凹桃源進行垃圾分類試點工作。至2017年年底，成效顯著。日常干垃圾約0.75噸，濕垃圾約0.2噸，經分類回收后送至垃圾焚燒廠約0.5噸，垃圾處理量同比下降到原來的40%。

世凹村主要對生活垃圾采取“二分四處理”的處理模式。“二分”即從農戶家的源頭先進行“干濕”二分。“四處理”則由社區完成，即將農戶分類好的垃圾運到社區垃圾處理點，濕垃圾就地進行有機肥加工；干垃圾則進行再次分揀，分為可回收、不可回收及有害品。社區向每戶村民分發3個印有標示垃圾桶，分別裝有干垃圾、濕垃圾、有害垃圾，每早由保潔員上門收集并進行記錄。

三、調查結果分析

（一）生活垃圾的產生特征

根據調研結果顯示，村中每戶生產生活垃圾多集中在10-15斤，部分家庭由于農家樂的興起，生活垃圾產量要高于一般家庭，生產垃圾超過了20斤。世凹村生活垃圾主要由干垃圾和濕垃圾兩部分構成，干垃圾的產量少于濕垃圾，在大部分的家庭中，濕垃圾的產量占總垃圾產量的一半甚至更多。

農村產業結構影響生活垃圾產生。由于多數村民選擇開辦農家樂，其廚余垃圾的比重相對較高。這一行為不僅增加了垃圾產量，也增加了村內垃圾處理的壓力。

（二）農村生活垃圾處理費用支付意愿

44%的村民表示愿意支付一定的垃圾處理費，他們表示有一定的經濟壓力可以規范部分不自覺垃圾分類處理的居民的行為，只要支付的價格合理，是可以接受的。而不愿意支付垃圾分類處理費的村民都覺得環境是公共物品，個人不應該承擔其維護費用。由此可見，村民個人的經濟條件并不是限制村民支付意愿的重要條件。因此，有關部門在“是否征收垃圾處理費用”的問題上，應該在充分征集民意并有充分理由后再做出決策。

（三）當地村民對生活垃圾處理的認知

現階段，村民對垃圾收集處理收費制度認可度較低，而環保意識和集體行動的參與水平是保障農村生活垃圾治理效果的關鍵。

調查發現，被調查者基本對世凹村當前生活垃圾處理方式持滿意態度，并且認為村莊內生活垃圾處理的基礎設施健全。但當前村莊內生活垃圾處理模式有效運行還有較大的改進空間，且村民環保意識較低。

四、研究結論與建議

（一）研究結論

在農村地區做好生活垃圾分類收集的關鍵是要以為村民提供便利和更加整潔的環境為宗旨，反之，公眾的環保意識和政府及相關部門的管理投入會影響農村生活垃圾處理的效果。

從研究區域的實踐情況看，經過廣泛的宣傳、上門的便民服務，世凹村的生活垃圾分類收集工作取得了良好的效果，大部分村民基本都可以做到正確分類。根據當地農村的居住形式、生活習慣、經濟情況等特點建立與之相適宜垃圾分類收集模式是具有一定可操作性的。

（二）關于我國農村生活垃圾處理模式的建議

我國垃圾處理方式應嘗試由末端治理轉向源頭減量分類，世凹村的二分四處理模式實質是“戶分類、村收集、鎮轉運、區（縣）處理”，這種源頭減量分類成本低、污染少、可實現可持續的資源化利用。對于與世凹村條件類似具有基本鎮、村公共經濟條件的農村可實行這四級垃圾回收體系，根據垃圾的分類各村可以在交通便利處建立臨時垃圾收集站分別收集不同類別的垃圾，每個鄉鎮務在合適的地點建立垃圾分類壓縮處理廠，及時將各個村收集來的垃圾分類、集中進行減量化預處理并及時運送到區縣的終端處理點進行最終的無害化處理，每一環節派專人負責監督是否處理到位，以形成權責明確的四級工作監督管理機制。

因地制宜地根據村民垃圾產生量收取金額不等的垃圾處理費，增強村民的環境意識，激勵村民從源頭起減少垃圾產生量，同時也分攤部分垃圾處理的成本。