揚州市邗江區：“四化聯動”激活城市“紅細胞”

■唐 燕

揚州市邗江區通過“四化（區域化、網格化、信息化、多元化）聯動”，讓黨建工作根植于城市基層，成為凝聚60余萬居民、推進城市發展的執政之基、力量之源。

邗江區是揚州市的政治、經濟、文化、教育中心，有社區50個，黨員6841人，城市基層黨組織469個，這成百上千個“戰斗堡壘”和“紅色先鋒”，集聚在一個個城市社區、一棟棟商業樓宇、一類類新領域新業態群體中，成為城市化、城鎮化進程中的紅色印記。

為主動適應新時代新要求，邗江通過“四化（區域化、網格化、信息化、多元化）聯動”，以提升基層組織力為核心，著力激活“紅色細胞”，強壯“黨建肌體”，讓黨建工作成為凝聚60余萬居民、推進城市發展的執政之基、力量之源。

抓住“黨建引領”牛鼻子，促區域資源整合

雙橋街道虹橋社區，充滿著城市的熱鬧與繁雜，斑駁的住宅樓依偎著街邊小店，居住人群以退休老人為主，如何更好地為他們提供衣食住行等服務，成為街道和社區的頭等大事。

在雙橋街道黨工委的牽頭下，通過資源的有效鏈接和整合，集配餐、醫療、理發、保潔為一體的綜合型“中央廚房”應運而生。“中央廚房”在街道層面統籌布局，結合每個社區現有資源，改變了社區單打獨斗的局面，實現了服務的精準化和專業化。“以往，我們是7個社區7個廚房，資源散了，服務就不精了。現在，我們是一個廚房服務7個社區，不僅如此，只要是老年人需要的服務，甚至陪老人下棋都可以通過‘中央廚房’來實現。”街道相關負責人說。

以基層黨組織為“牛鼻子”，發揮黨建引領基層治理作用，雙橋街道此舉是邗江城市基層黨建的一個縮影。邗江區著力理順街道社區管理體制，突出基層黨組織政治引領，形成了共治共管、共建共享的同心圓，促使基層黨建和治理融為一體。

筑起網格陣地，黨旗在新興領域高高飄揚

聯合廣場、三盛廣場、創客空間、御龍灣商務中心……隨著城市化進程加快，商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域如雨后春筍般涌現，成為邗江經濟發展最活躍的領域，給黨建工作也提出了新課題。

邗上街道地處邗江主城區，目前擁有商務樓宇20座、非公企業1563戶，商務樓宇已成為邗上街道非公有制經濟組織和新社會組織主要集中點，人才、資本、信息主要集散地。在借鑒社區網格化運作的基礎上，街道黨工委將經濟主體劃分成多個實體網格，建立商務樓宇工作站并設立黨支部，明確其“示范引領、組織協調、關愛黨員、聯系群眾”的基本定位。在人員配置方面，以街道、社區工作者擔任網格長，以低償形式招聘專（兼）職網格員，整合網格內黨員、“兩新”組織成員，構建“1＋1＋X”的黨群服務團隊，實行網格事務包干負責、上門代辦事項制度。

“從每一個白領、黨員的需求出發，讓‘高大上’的黨建工作以‘接地氣’的活動樣式呈現，這就是我工作的追求。”一名網格長說。由黨組織牽頭，邗江在城市的核心區域、關鍵部位，通過抓好黨員教育、白領活動、服務企業等各項工作，實現黨務、政務、社務進樓宇，筑牢了黨在新經濟領域的紅色堡壘。

從便捷實用出發，黨建搭上“互聯網＋”快車

城市基層黨建遇上“互聯網＋”，會產生怎樣的化學反應呢？近年來，邗江區不斷探索黨建信息化思路，打造黨員的大數據管理平臺，實現了黨員信息化管理和區內黨組織關系無紙化接轉，并試點打造“邗上街道云管理平臺”“醉美竹西管理系統”。

竹西街道搭建“醉美竹西”微信平臺，為每一位居民建立一個便捷高效、服務周到的綜合服務平臺，為每位黨員搭建一個實時更新、充分互動的學習交流平臺。在推行“五民工作法”的基礎上，把“建民生檔案、記民情日記、促民事會辦、聽民聲反饋、重民意考評”流程化，實現群眾訴求動態更新、網上交辦、及時反饋、綜合評估。同時，科學運用大數據，細分空巢老人、殘疾人等12類特殊人群，按照民情民困的輕重緩急，梳理出“一星”到“五星”，為群眾提供精準有效的服務。

“通過信息化手段將不同的數據進行整合、歸類，實現線上、線下雙管齊下，使我們黨建工作提升了速度，強化了黨員的過程化教育管理。”竹西街道相關負責人說。邗江區在城市社區黨組織評星定級中，探索建立第三方測評機制，通過大數據的分析研判，不斷探索黨員和群眾最迫切的需求，不斷推動城市基層黨建向著“人民對美好生活的需求”前進。

從“供給側”發力，搭建“黨建＋”舞臺

黨建工作說到底是要做好人的工作，在市場化、城市化進程不斷加快的背景下，人在哪里、黨員在哪里，黨建工作的重點就在哪里；人的需求在哪里、黨員的需求在哪里，黨建工作推進的方向就在哪里，這是邗江黨建的開放融合理念。

針對離退休黨員，邗江區推行“一方隸屬、多重管理”，在城市社區全部建立“夕陽紅”黨支部，做到老黨員在任何一個社區都能找到組織；針對社區分布廣泛、人數眾多的群眾性活動團隊，從2008年就開始推進社團黨建工作，提出“黨員引領社團、社團凝聚群眾”工作理念，實現讓每個黨員都在組織、每個群眾都有組織，夯實黨在城市的執政根基，涌現出了紅馬甲、十姐妹、七彩虹等多個品牌社團。

“黨建＋電商”“黨建＋創客”“黨建＋家文化”“黨建＋社團”“黨建＋自管”……一顆顆黨建項目的種子在邗江生根、發芽，指引著邗江干事創業的黨員群眾奮勇前進。