以問題導向揚起組工改革創新的風帆

■嚴士祖

2017年是鹽城組織工作改革創新的一年，一項項新舉措精準發力，解難題、破困局，注活水、添動力，以實踐實干提升工作實效，為“強富美高”新鹽城建設提供了堅強組織保證。

退役士兵“村干部培養選聘千人計劃”、市級機關中層干部輪崗交流、農村支部“富民七法”……2017年是鹽城組織工作改革創新的一年，一項項新舉措精準發力，解難題、破困局，注活水、添動力，以實踐實干提升工作實效，為“強富美高”新鹽城建設提供了堅強組織保證。

黨建富民：打通脫貧“任督二脈”

響水縣南河鎮興南村南大線兩側的西蘭花生產基地一片碧綠，萬畝西蘭花長勢旺盛。這片由黨員干部結對幫扶、科技人員指導、低收入戶種植的西蘭花在去年12月上市前就被高價預訂一空，畝均增收5000多元。

“把支部建到產業鏈上，把低收入戶脫貧致富路徑落實到產業上。”基地黨支部負責人道出高效帶領群眾增收致富的“秘訣”。

近年來，鹽城市堅持將基層黨建工作與精準扶貧工作深入對接融合，以加快創業型黨組織建設為抓手，積極推行農村支部“富民七法”，通過打造“雙強”村干“引領富民”、培植黨員大戶“示范富民”、創新組織設置“推動富民”等方式，不斷放大黨建富民效應，加快脫貧攻堅步伐。

去年10月中旬，鹽城市專門召開黨建扶貧工作現場推進會，對黨建扶貧工作再動員再部署再落實，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為精準扶貧、精準脫貧的強大動力。南河鎮西蘭花生產基地黨支部的富民之舉，正是該市抓黨建促脫貧攻堅的生動實踐。

在推進黨建扶貧進程中，鹽城市各地選樹了許多典型，形成了系列品牌和特色經驗。濱海扎實開展基層黨建與精準扶貧“雙推進”行動，既緊扣重點“靶向施策”，又緊盯痛點“合理用勁”，有效地把黨建活力轉化為攻堅動力；阜寧加大資金投入和政策激勵力度，把農村“雙強”能人留在基層，打造一支帶領脫貧攻堅的骨干隊伍；射陽按照“脫貧攻堅陣地在哪里，黨建工作就延伸到哪里”的思路，新建26個脫貧攻堅黨支部，實現基層黨建資源和產業資源互動雙贏，帶領群眾脫貧致富。

“只有黨員干部精準扶貧不掉鏈，群眾致富小康才會不掉隊。”市委組織部相關負責同志說，基層黨組織是最前沿陣地的“基本作戰單元”，只要把黨建和精準扶貧“擰成一股繩”，充分發揮“一線指揮部”的作用，就能讓基層黨支部真正成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

中層干部：換了環境更添活力

市級機關中層崗位是承上啟下、上情下達的關鍵層級，中層干部作為決策制訂的參與者和決策執行的實施者，是服務發展、推動落實的中堅力量。但是，由于機關中層干部隊伍存在“難進來、難出去、難交流”等問題，現實中“一次分配定終身、一個崗位奔到頭、一個處室到退休”的現象并不鮮見，影響了這支隊伍的干事創業活力。

為全方位盤活干部資源，從去年6月起，鹽城市按照人崗相適、職崗相應、能崗相配的原則，推行市級機關中層干部輪崗交流，激活機關中層干部“一池春水”。

說起來容易、做起來不易，推進機關中層干部輪崗交流阻力不小。有的部門負責同志認為，一些任職時間長的中層干部已經用得很順手，交流以后新的同志又得“重砌重落樁”，態度不積極；有的干部長期在一個崗位，覺得自己已經適應了，不知道交流到新的工作崗位會面臨什么樣的新挑戰，存在各種擔心和顧慮。

越是難辦越要辦好。鹽城市在準確把握中層干部運行狀況的基礎上，精心醞釀科學合理、切實可行的輪崗交流工作方案，把有力的組織動員和過細的思想工作貫穿到交流工作全過程，引導各部門以開明的思想、寬闊的胸懷、開放的姿態，積極支持輪崗交流；引導機關中層干部解除思想顧慮、克服畏難情緒、打破路徑依賴，正確對待輪崗交流。

“制度性交流、培養型交流、任期制交流、人文化交流，組織交流時綜合考慮政策要求、工作需要、個人意愿、崗位特點等因素，做到部門相近、專業相通、人盡其才，將干部放到最適合的崗位上去。”許多部門負責同志評價說，這次輪崗交流事前謀劃周密、思想工作到位，方案操作性強、意向契合度高，推進十分順利。截至2017年年底，該市市級機關58個部門單位239名中層干部交流到新崗位任職，交流數占市級機關中層干部數 25．6%。

退役士兵：村干舞臺大放光彩

前不久，從部隊退伍回鄉剛半年的丁德旭走上新崗位。作為濱海縣東坎街道新安村黨總支書記助理，36歲的他每天早上7點趕到村部，主動承擔網絡信息的維護任務。而剛從東坎街道調任坎北街道黨工委書記的黃軍感慨：“去年，新安村黨總支書記祖道來只要遇見我，便攔著要人，條件是懂電腦。村干部都是50多歲的老同志，運用智能手機都困難。丁德旭上崗，祖書記眉頭該舒展了。”

去年8月初，鹽城市在全省率先探索實施退役士兵“村干部培養選聘千人計劃”，由組織部門牽頭，市縣鎮三級聯動，一年內在全市范圍分兩批選聘1000名退役士兵到村（社區）任職。目前，像丁德旭這樣首批選聘的675名優秀退役士兵已正式上崗。

鹽城是兵源大市，退役士兵急需施展才華的平臺。同時，村干部群體仍然存在文化程度、帶富能力、年輕人比例偏低，后備力量缺乏的“三低一缺”現象。“丁德旭們”的上崗，既緩解了基層組織建設面臨的村干部隊伍后繼乏人問題，又讓農村一線成為退役士兵實現人生價值的新舞臺。

為保證選聘上崗的退役士兵足夠優秀，鹽城市設置四個環節對報名者的基本素質進行審查，并采用積分制進行選聘。“按照最初的設計方案，選聘人員將通過鎮黨委集體‘面試’進行綜合比選，但那樣容易受到人為因素的干擾。”市委組織部相關負責同志說，后來改為對服役年限、表彰獎勵等進行量化積分，沒了暗箱操作的空間，更公正、更簡化，可操作性更強，得到各縣（市、區）和退役士兵的廣泛認可。