如何讓制度落地生根

《黨務公開條例》的出臺，讓黨務公開從自發(fā)狀態(tài)走上了制度化、規(guī)范化、程序化軌道。那么，如何讓條例落地生根，更好地發(fā)揮黨內民主、強化黨內監(jiān)督的作用？本刊通過組工茶坊QQ群發(fā)起大討論，現選編部分精彩發(fā)言刊登如下：

公開內容需細化

泰州姜堰朱濟明：全面推進黨務公開，需要在規(guī)范化、制度化和長效化上下功夫。首先要建目錄，規(guī)范公開內容。建立黨務公開目錄，明確公開責任主體、內容及程序。重點圍繞黨的方針政策、重大決策、干部選拔任用、廉潔從政等方面規(guī)范公開內容，應針對以往基層黨務公開中存在的避重就輕、避實就虛的問題，突出公開黨員群眾關注的興奮點、關切點，要使公開有章可循。

徐州賈汪姜潔：黨務公開的內容和形式要由原來的“粗放型”向“精細型”轉化，哪些內容能公開、采取什么形式公開、在哪里公開，都要有細則。

南京雨花臺虞舒海：在公開內容方面，應對公開事項分門別類，合理確定公開尺度，特別是對于重要決定的執(zhí)行、重大資金的使用等情況，應配套較為詳細的解釋說明；在文字表述方面，要力求語言質樸、力戒“煩瑣哲學”，盡量減少專業(yè)術語、官話套話，讓黨員群眾看得懂、愿意看。

興化華小進：豐富黨務公開內容，做到“包席”與“點單”相結合。一方面黨的組織要編制黨務公開目錄，按照目錄及時、全面公開黨務；另一方面根據黨員的申請，在不泄密的情況下，公開黨員希望公開的內容，充分保障黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。黨務公開不能以公開為終點，還要做好公開內容的解讀工作，力求嚴謹規(guī)范、有理有據、通俗易懂。

海安丁國富：明確公開的時間和時效。規(guī)定不同類型的黨組織黨務公開需要多長時間公開一次，每次公開的時效性有多久。

睢寧毛阿寧：聚焦群眾關注的熱點、難點問題，調動黨員的興奮點，讓黨員和群眾去監(jiān)督，倒逼組織公開。

邳州房健：黨務公開，組織部門應帶頭，各科室對照各自業(yè)務，分析一下，哪些事項需要公開、公開到什么范圍、何時公開、用什么方式公開。

公開形式多樣化

灌云賀嘯天：在公開渠道上，搭建黨員群眾能夠第一時間獲得信息的公開平臺，讓黨員群眾第一時間看到聽到公開事項。

興化華小進：創(chuàng)新黨務公開方式，做到“線上”與“線下”相結合。黨務公開要根據公開范圍的不同，采取適合的公開方式。在一定范圍公開的內容應以傳統(tǒng)媒體為主，適當探索以新興媒體的方式公開；面向社會公開的內容，則可以“線上”結合“線下”全媒體進行公開，做到讓群眾應知盡知。

海安徐智鵬：提高黨務公開工作的黨員群眾參與度。針對不同群體創(chuàng)新公開的方式方法，既要運用網絡、微信等新興媒體做好發(fā)布工作，也要結合基層特別是農村黨員的構成，抓好廣播、公示欄等傳統(tǒng)發(fā)布形式的運用。通過集中討論、征求意見、問卷調查等多種形式，在公開前后廣泛征求黨員群眾的意見建議，讓他們充分了解和參與黨務工作中來。

鹽城大豐丁正華：黨務公開重點要解決好“誰來公開、向誰公開”兩個問題。“誰來公開”是關鍵，應按照“分類指導、分級實施、密級管理”原則，用制度來規(guī)范約束“公開的時間節(jié)點、涉及內容、受眾對象以及詳盡程度”，才能保證黨務公開這件事有人負責、擔責到位。“向誰公開”決定著黨務公開的最終效果，假如形式上做到位了、程序上也走完了，但該知曉的人仍不知情，則“參與權、監(jiān)督權”必然難以落實到位。應加強宣傳教育，引導普通黨員尤其是基層黨員關心關注黨務公開，積極參與黨內事務。

成效評判與反饋機制

睢寧毛阿寧：對于黨務公開的成效評判，可以通過黨員的滿意度測評、同級紀律檢查機關的督導考評等方式，切實讓公開落到實處。

鎮(zhèn)江京口丁毅：出臺黨務公開工作考核辦法，對組織領導、考核內容、方法程序、結果評定作出具體規(guī)定，加大黨員群眾的滿意率、信訪穩(wěn)定績效、領導班子和黨員干部廉潔自律等方面的權重。

灌云賀嘯天：完善黨務公開的反饋機制，應及時回應黨員群眾期盼，對黨員群眾反映的意見建議，及時整改、及時反饋，確保件件有著落、事事有回音，杜絕公開后就了事現象，努力形成黨務公開部門與黨員群眾密切聯系的互動機制。

泰州姜堰朱濟明：要建立健全監(jiān)督評議制度。可實行黨代表監(jiān)督評議制度，定期組織黨代表對公開中的黨委中心工作、群眾關心的熱點難點問題進行評議測評。

把握好三個關系

淮安洪澤王超：一要把握好“指揮棒”和“意見箱”的關系。實行黨務公開，是提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重大舉措，在用好這個“指揮棒”的同時，必須結合實際情況，根據實施過程中遇到的問題，及時優(yōu)化調整，確保制度成效顯著。二要把握好“約束帶”和“加速器”的關系。制度在執(zhí)行過程中，要從“兩代表一委員”、離退休黨員等不同群體中擇優(yōu)選出監(jiān)督員，強化對制度執(zhí)行的監(jiān)督，同時要對制度執(zhí)行力強的黨組織和黨員進行表彰，從而推動制度長效常態(tài)化落實。三要把握好“同一性”和“差異化”的關系。建立黨務公開檔案，對公開的內容、方式、范圍等方面嚴格按照制度執(zhí)行，既要有“規(guī)定動作”，確保應公開盡公開，又要有“自選動作”，讓不同類型黨組織“差異化”公開。

克服三種思想障礙

靖江王網兵：一是克服“坐享其成”的等靠思想。基層黨組織是頂層設計落地生根之所在，越是基層，越要積極主動對哪些信息應該公開、采用何種方式公開、公開后怎樣調動群眾監(jiān)督等問題作研究思考，不能依賴上級部門的布置和推動，要積極結合本地實際進行差別化的探索，加快形成既符合上級精神、又具有地方特色的黨務公開制度體系。二是克服“望而卻步”的畏難思想。應該承認，黨務信息公開后，客觀上確實存在著可能被不良媒體惡意炒作、被不明就里群眾斷章取義的隱患，但隱患背后往往凝結的正是社會關切和群眾期盼。要樂于、敢于、善于揭開黨務工作的“神秘面紗”，并及時有效地回應輿論、公眾的疑慮和猜忌，倒逼黨務公開自信的基點不斷生長。三是克服“應付了事”的敷衍思想。黨務公開政策性、程序性強，關注度、敏感度高，如果作風漂浮、避重就輕、弄虛作假，就會使公開流于形式。各級黨組織要擺正位置，不為公開而公開，而是在不涉及黨和國家秘密的基礎上，真正把“黨員群眾最關心、滋生腐敗最容易”的信息予以公開，不斷增強黨務公開工作的針對性。