侯娟：社區一棵飄香的桂花樹

■高文動

她常說，“人這一輩子，也就幾十年，要活得有價值有意義，唯有活在群眾的口碑中、活在百姓的記憶里，而黨員這個身份是黨賦予我的神圣符號”。

侯娟，淮安市清江浦區工農兵社區黨委書記兼主任，先后獲得省優秀黨務工作者、淮安市基層黨建工作貢獻獎、淮安市十佳社區黨組織書記等眾多榮譽稱號。

她是一名扎根基層近20年的社區工作者，20年的傾情付出、默默奉獻，贏得鄉親們的一致贊譽。她又是一名共產黨員，她常說，“人這一輩子，也就幾十年，要活得有價值有意義，唯有活在群眾的口碑中、活在百姓的記憶里，而黨員這個身份是黨賦予我的神圣符號”。

她就是淮安市清江浦區工農兵社區黨委書記兼主任侯娟，先后獲得省優秀黨務工作者，淮安市基層黨建工作貢獻獎，淮安市十佳社區黨組織書記等眾多榮譽稱號。群眾評價說，她猶如一棵飄香的桂花樹，散發著沁人心脾的清香。

“侯娟真是個好人，這幾年多虧了她”

如果要了解侯娟其人其事，居民們都說，去社區找趙大媽，她老人家最有發言權。

趙大媽今年70多歲，生活不寬裕，但很有精神頭，一聽說聊侯娟，老人立刻打開了話匣子，“侯娟真是個好心人，這幾年多虧了她”。原來，趙大媽兒子小趙下崗后整天窩在家，媳婦嫌棄離婚，兒子、孫子靠她微薄的退休金養著，生活無望無趣，窩火鬧心吵架成家中常態。侯娟獲悉后多次上門勸導，經多方奔走求助，幫小趙找到了一個后勤服務工作，趙大媽也找到一份家政工作補貼家用。如今的趙大媽一家，溫馨和睦。

提起社區另一老人關玉琴時，侯娟眼里仍會泛出淚花。越劇演員關老終身未婚，親人都移居臺灣，她過著獨居生活。侯娟走訪了解后提出想幫助她，她婉言謝絕了，但從她的眼神中，侯娟讀出她渴望親人的關懷。后來侯娟打聽到關老有個學生姜玉英住在附近，便請她經常照應。侯娟時不時地上門走訪，像親人般默默關注她的起居生活。后來居民反映關老兩天沒出門了，侯娟立刻報了警，并通知社區法律顧問來到現場。侯娟在遺物中找到她臺灣親人聯系方式，通知親人來淮辦喪，見她忙前忙后，來淮臺灣親屬感動不已。

像這類幫扶居民的事，在侯娟身上還有很多。楊大姐丈夫去世后嫁到工農兵社區，為此事兒女和她形同陌路，老人也是傷透了心。前幾年，后嫁的丈夫又因病去世，只剩下老人一人度日，兒女們也不管不問，無依無靠。對此，侯娟把她納入了社區重點救助范圍。逢年過節，侯娟自掏腰包給老人送年貨、求醫問藥，又多次找到其兒子做工作。目前，老人已和兒女們幸福地生活在一起。

“如果我哪里做得有失公平，歡迎你監督舉報”

提起剛任工農兵社區黨委書記時的情景，侯娟仍會半開玩笑地說：“我差點在那里被埋了。”

雜草叢生，垃圾遍地，破爛不堪，機動車橫七豎八騎在綠化帶上。整個小區就像一個大雜院，誰都能占地為營，為所欲為。這是剛到和平新村時侯娟眼前的一幕。見此情況，雷厲風行慣了的她立刻召集社區干部開會，沒想到，社區干部眾口一詞：老舊小區就這樣，每天能拖運垃圾維持下去就行了，多一事不如少一事。

接下來的幾天，她都面對著眾多居民反映的小區各類問題。碰到問題打太極，這不是侯娟的性格。侯娟再次召開干部會議，連發三問：換位思考，假如我們自己居住在這樣的環境能沒牢騷嗎？假如這是我們自己的家還能無動于衷嗎？假如對此無能為力社區憑啥存在？大家都沉默了。

辦大事難事還是要緊緊依靠群眾。在侯娟推動主持下，依法選舉成立了小區業委會、業主監委會，制定了居民公約、居民議事制度、民主監督制度。指導業委會擬定整治方案，經業主代表審議、監委會監督，全票予以通過。接下來，侯娟又積極向市有關部門申請協調來60萬元改造資金，先后增設小區路燈，修繕了樓幢單元防盜門，疏通了下水管網。

開局不錯，整治工作進展順利，居民們看在眼里，喜在心頭。但在推進車位改造時又遇到了巨大阻力，有車的業主同意改，無車的業主反對改。這不，一位老奶奶一屁股坐在自家花園前，阻撓施工。時值盛夏，怕老人中暑，侯娟拿把傘邊為她遮陽扇風，邊耐心解釋。一個多小時的僵持，侯娟滿臉的汗水，沒打動老奶奶卻打動了她老伴的心，他拉起老奶奶回家了。

好不容易改造好了車位，卻又在車位分配時出了問題。有一對母子不按程序選車位，侯娟再三解釋，根本不聽，還咄咄逼人地手指侯娟的臉威脅。想到多天奔走勞累，頓時所有的委屈涌上心頭，侯娟的眼淚奪眶而出。一些正直的居民紛紛力挺侯娟，只見她擦干眼淚淡定地說：“如果我哪里做的有失公平，歡迎你監督舉報。若再無理取鬧，我們將立即報警！”最終公平戰勝不公，善良戰勝了私欲。今天的和平新村小區治理已成為該市一道亮麗的風景。

“不考核，散如亂沙；考核，抓手在哪？”

“什么？對網格黨支部書記還要考核？我們都是退休黨員，不拿社區分毫，不讓干就回家帶孫子。”在兩網融合推進網格黨支部書記座談會上，老黨員的發言給了侯娟很大觸動。

侯娟所在的工農兵社區是個老舊小區，黨員以老年人為主，5個網格黨支部書記年齡都在60歲以上，同樣存在對支部書記管理難題：不考核，散如亂沙；考核，抓手在哪？帶著疑惑，侯娟走進了老黨員廖德廣家請教，“目前網格支部書記，說白了就是個擺設，手里要啥沒啥，說話當然沒人聽，這樣干事的積極性哪會有？”

廖老說的不是沒有道理。經過和班子成員商議，侯娟決定把社區黨委四項權力下放給網格支部書記，即低保戶推薦權，所有低保戶必須經網格支部書記推薦才能進入社區“大盤子”；節點慰問權，重大節日節點慰問由網格支部書記代表社區黨委進行；服務積分兌獎權，黨員和居民志愿服務群眾積分，由網格支部書記統計核分，達到積分要求的，上門送獎勵品；進社區在職黨員管理權，所有進社區在職機關黨員，都由網格支部書記統一調配和管理，評價也只有網格支部書記有權作出。

四項權力一下放，在網格書記隊伍中引起不小的震動。在此基礎上，侯娟牽頭制定網格黨支部書記考核辦法，網格管理逐步走上制度化。僅一年時間，5個網格共核減不符合條件低保戶21戶、慰問86戶困難戶，無一人提出異議，此舉在全區推廣。

侯娟又積極創設“五亮先鋒行”載體，建起黨員承諾墻，設置志愿積分榜，舉辦家規故事會，鼓勵黨員在社區“亮身份、亮家規、亮職責、亮承諾、亮業績”。在棉麻公司地塊房屋征收中，老黨員王祿奎看到自己的公開承諾后，坐不住了，帶頭簽征收補償協議，并說服6戶鄰居盡快簽了協議。