基層開展“不忘初心、牢記使命”主題教育路徑探析

余玲 魏婷

（1.中共重慶市渝中區委黨校，重慶 400000；2.重慶海聯職業技術學院，重慶 400000）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，是深入貫徹落實十九大精神，激發廣大黨員干部堅定理想信念，促進有為善為的落腳點和著力點。

本文通過問卷調查方式獲取第一手資料，分析匯總，有針對性地提出創新性方法和措施。本次問卷調查主要在基層干訓主體班中抽樣調查，發放回收有效問卷83份。主要身份為一般干部，年齡階層集中在80后，其中90后占74%。中共黨員近33%，共青團員占46%。

1 開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的現狀

調查結果顯示，當前開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，近94%的人認可其必要性，充分顯示了開展主題教育的重要性，但也有極少數的人擔憂主題教育貫徹落實流于形式主義而缺少實質意義。經對問卷進行認真梳理分析，總體情況匯總如下：

1.1 在對主題教育的認同感方面

在主題教育開展的必要性，價值意義及教育目標的實現上，被調查者認同感較強。90%以上的調查者認為在中國特色社會主義進入新時代，中國實現了站起來、富起來到強起來的偉大歷史飛躍，在實現中華民族偉大復興中國夢的發展道路上，必須凝聚力量，同向同行，通過開展主題教育凝聚共識。這一活動在武裝黨員思想，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，推動黨的建設，實現人民至上等多個領域發揮重要作用。

1.2 在對主題教育可行性認知方面

被調查者普遍認為應對初心意識不強，使命擔當淡薄，應聚焦突出問題，列出問題清單開展集中聚力整治；在具體整改中，領導班子和成員應做整改排頭兵、整改過程強化制度執行和剛性約束、加大督促檢查力度；嚴格追責問責等方面具有較強的可能性。在開展主題教育過程中，尤其要注意強化問題導向，突出各級各類單位的實踐特色。在激發黨員干部參加主題教育的積極性主動性方面，84%的人認為通過典型示范，選賢任能，以及借助于現代化互聯網方式能夠有效引導、推動、推進主題教育。

1.3 在主題教育面臨的外部挑戰方面

96%的人認為謹防搞形式走過場，93%人認為要防止做表面文章，避免與中心工作“兩張皮”。而當前開展的工作中存在上下一般粗，一刀切、一鍋煮狀況，或者只抓下級、不抓自身，不解決實際問題等情況的仍然存在。應該有針對性地避免這些存在狀態成為開展主題教育的掣肘。就當前實際情況來看，從發展歷史到社會現實，從國家層面到個體層面，從外部環境到內部生態，形態各異的形式主義，官僚主義正在侵蝕政府公信力和公共形象。政治、經濟、社會等各領域發展過程中產生的矛盾問題也減損了民眾的向心力和政府的號召力，造成了主題教育開展的弱化環境；在對黨史黨建知識的獲取途徑上，96%的人選擇報刊雜志、電視和網絡途徑，并且在這一過程中，96%的人認為通過這一過程能夠增加個體對黨的情感認同。

1.4 在主題教育所具備的內在條件方面

一方面，是教育對象對主題教育基本常識和基礎知識，以及當前形勢與政策的了解具備一定基礎，夯實了主題教育的理論基礎。但同時存在經典著作研讀少，理論淵源不清的狀況。如對科學社會主義經典著作《共產黨宣言》研讀調查中，80%的被調查者屬于聽過未讀過，精讀相關著作的只占1%；另一方面，開展主題教育的主體內在驅動力較強。被調查中對于“四個自信”的認同度較高，尤其是道路自信和制度自信的認同度更高。在一項非黨員更愿意加入哪一個黨派的調查中，96%的人希望能夠加入中國共產黨。而在一項關于中國特色社會主義與西方資本主義比較的問題中，92%的人認同社會主義優于資本主義，而對社會上出現的對黨和政府的錯誤言論，93%的人會選擇堅決抵制，也從另外一個層面折射出中國特色社會主義的強大向心力和凝聚力。更多的調查參與者希望能夠通過不斷學習轉化為實干能力，更好應對現有的工作挑戰和發展挑戰。

1.5 在對干部政策執行力的認識方面

82%的人認為政策轉化能力不強成為壓低放緩慢效執行力的掣肘。在調查中還顯示出，80%以上的人認為，造成執行力弱化的主要因素在于干部的工作態度，干部的責任意識，以及缺乏完善的監督、管理、激勵機制。也聚焦了干部執行力方面存在的問題，在開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育過程中，有針對提升干部執行力，并在主題教育的開展中端正態度，壓實責任，形成學有所思，學有所獲，學有所為的教育效果。

2 對深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的建議

2.1 精準主題教育目標

目標的精準定位，是主題教育效能效果的有效評價標尺。把握好政治性，堅定于守紀律，傳遞正能量，是開展“不忘初心，牢記使命”主題教育的價值基礎。

首先應加強理想信念教育。方向對了，才能夠走得更遠。政治經濟的迅速發展，市場意識對立場意識產生了一定的沖擊，必須不斷提升政治定力，加強理想信念教育，才能夠在工作中牢固樹立“四個意識”。其次要強化宗旨意識。始終堅持好人民立場，摒棄政治落實口號化、表面化，做好人民的勤務員，忠誠履職，認真履職。最后，問題導向精準主題教育針對性。在主題教育開展的過程中，應該有針對性地對突出問題進行調查研究，針對性教育，落實性整改，有效性提升。工作需要的要多學習，時間緊迫的要先學習，自身缺乏的要深學習，真正用“不忘初心，牢記使命”主題教育補足廣大干部精神上的“鈣”。

2.2 精彩主題教育特色實踐方式

主題教育的開展不僅要注重過程規范和細節完善，還應該具有特色性和提能效果。分析教育對象激發學習內驅力和獲得感，促進學員自生長式發展。

采用內培和外訓結合的方式，結合黨日活動，組織活動把主題教育作為內部培訓的常態任務常抓不懈，通過對外交流，實地考察等方式，豐富主題教育的方式方法，提升主題教育的效果；采用線上和線下相結合的方式，在線上通過聽講座，學專題，驗成果等方式，靈活學習時間和空間，在線下通過分層級、分類別、分科室的學習方式，實現主題教育全覆蓋;以賽促教，以賽促學，在單位內外部形成比學趕超的學習氛圍，真正把主題教育當作政治任務來抓，當作常態工作來做，當作本領提升來規劃。

2.3 精細教程力戒形式主義

“不忘初心、牢記使命”主題教育必須把真學真信真懂真用滲入到教學過程的每一個點，避免以文件落實文件，以會議落實會議的形式主義。師資配備要精良。應該配備政治立場堅定不移，基礎知識廣博深厚，尤其是對當前習近平新時代中國特色社會主義理論深學深用，對所開展主題教育的對象領域有所認識，能夠有效實現理論知識與實際工作學以致用的教師團隊，精到點上，細到實處，提升主題教育的影響輻射力。教學全程要精心。干部培訓的首要一點就是傳遞正能量，有效屏蔽和反擊“噪音“和”雜音”。因此，要充分把握黨校姓黨的立場，有針對性地糾改形式主義作風，并在學習活動中力戒形式主義做派。提高學習效能，在有限的時間和資源條件下，發揮學習的最大內驅力。立足馬克思列寧主義，馬克思主義中國化系列理論的高度學習，立足于本行業、本領域、本部門工作的精度鉆研，立足于政治、經濟、哲學等基礎理論的廣度積淀，知行合一，真正鍛造政治立場堅定，既有理論深度，又有戰略高度的復合型人才。

2.4 精新于移動互聯網的陣地作用

當前社會發展中，手機已經成為個體沒有血緣關系的重要器官，和每一個人形影不離。可以充分利用移動互聯網，通過微電影、微黨課、公眾號的推送等方式，打造一批有深度，有精度，有新度的微課程，源源不斷地提供經典著作解讀，重大政策研討等微課，為開展主題教育提供學習素材，讓學員隨時隨勢，隨世隨行，形成廣大領導干部的學習慣性，不斷厚植經典理論積淀，潛移默化涵養黨性修養。打造“不忘初心，牢記使命”主題教育精品課程，通過網絡發布，客戶端發行，不斷擴大其影響力，把主題教育從干訓層面推向全民受訓層面，不斷傳遞時代最強音，站穩移動互聯網的紅色主陣地，深挖廣延主題教育的影響范圍，喚醒對當前中國特色社會主義進入新時代的認知和認同的“未醒”或“半醒”狀態，讓主題教育有溫度，增熱度。