高校海外在讀留學生黨員教育管理有效性研究

戴志剛 易娟

江西師范大學 江西省南昌市 330022

隨著教育國際化的不斷發展，中外高校合作辦學項目不斷深入，高校為大學生出國留學暢通渠道、提供便利，與之相應，在讀期間選擇出國留學的大學生人數日益增多，而在留學學生群體中，黨員學生日益龐大并形成一定規模。如何以新時代習近平中國特色社會主義思想為指導，提高海外在讀學生黨員的思想教育管理的有效性，成為當前高校黨建工作的難點和新課題。

一. 海外在讀留學生黨員教育管理的必要性

首先，加強對海外在讀留學生黨員的教育管理，是落實組織建設的內在要求。作為海外留學生黨員，其身份既是學生更是黨員。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要加強黨員隊伍教育管理”，同時還指出“要加強高校黨的基層組織建設，創新體制機制，改進工作方式，提高黨基層組織思想政治工作能力”，高校海外在讀留學生黨員作為一類特殊群體，存在年齡偏小黨齡偏短的特點，尚且沒有真正參與為人民服務的實踐當中，人生觀和價值觀正處于鞏固期，而在國外所接觸的政治、經濟、文化因素錯綜復雜，難免會使留學生黨員產生模糊意識。因而需要加強對海外留學生黨員的教育管理，使其堅持黨員標準，提高黨員素質，增強黨員黨性，保持其先進性和純潔性，自覺抵制西方腐化思想的侵蝕，堅決維護黨和國家利益，同時學習海外精粹技藝，傳播中華優秀文化，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

其次，加強對高校海外在讀留學生黨員教育管理的理論研究，是豐富黨建理論的應然之舉。經濟全球化的深入發展，教育國際化趨勢日益明顯，可以預見高校在讀留學生黨員會進一步增多，這給高校黨建和思想政治工作帶來新的挑戰。習近平同志也曾在第二十三次高校黨建工作會議中指出：“要辦好中國特色社會主義大學，強化思想引領，牢牢把握高校意識形態工作領導權，不斷改革和完善高校黨建管理機制”。在此背景下，作為黨的基層組織——高校學生黨組織需要切實加強海外在讀留學生黨員教育管理，進一步完善高校海外在讀學生黨建工作，使得高校黨建理論能適應新形勢的發展變化，成為指導海外在讀留學生黨員實踐工作的理論依據，從而一定程度上豐富了我們黨的建設理論。

二. 海外在讀留學生黨員教育管理存在的缺陷

1.教育管理缺乏針對性。由于距離較遠，黨支部對海外學生黨員的實際情況不夠了解，且生活上存在時間差，因而很難將黨支部的黨員教育活動與海外留學生黨員的學習、生活特點相結合。同時教育管理過程中會存在選擇性忽視，對原來的學生黨支部來講，黨支部書記往往將主要精力放在在校學生黨員的管理教育上，加上海外在讀留學生黨員相對人數較少，所以對海外學生黨員的管理，抱有“不是必須做那就不去做”的心態，所以管理上就難以協調兼顧、面面俱到，在主觀意念下往往選擇性忽視。

2.學習教育內容和方式有待創新。高校學生黨支部的黨員學習教育方式主要還是落實“三會一課”制度，將黨員集中，充分利用黨小組生活會、支部生活會、班子民主生活會開展批評與自我批評，提升黨員素養。由于留學地域的影響，這一類傳統的學習教育方式對黨員學習教育影響甚小，組織生活不健全，學生參與度不高，不能將“三會一課”貫徹到位。

3.教育管理過程缺乏有效監督。大學生黨員黨齡普遍較小，黨性素養需要進一步淬煉，在校大學生黨員在學生黨支部的引領監督下，尚能完成黨組織布置的任務，能規范自己的言行，能遵守黨風黨紀。但留學生黨員身處海外，學生黨支部無法對其實行有效監督，處于放任自由的狀態，所以同樣的教育管理活動，對留學生黨員來講，效果會大打折扣。

4.黨員意識相對薄弱。大學生入黨的評價標準主要依據學業成績，淡化了學生的思想意識，使得有些黨員可能優秀但未必對黨堅貞?？梢哉f，大學生黨員的黨員意識基礎就比較弱。海外留學生的選派并沒有在選拔程序上對黨員學生提出更高的思想要求，而在海外學習，所處的地方黨建基礎更加薄弱，無法對學生黨員形成約束，其行為規范主要依賴自身的黨員意識，而外部相對寬松的政治環境有可能會使他們黨員意識更加松懈，先進性容易受到影響，對黨的宗旨觀念弱化，大都只以普通群眾的標準要求自己，不能充分發揮先鋒模范作用作用。

三. 提高海外在讀留學生黨員教育管理有效性的思考

1.做好思想審核,組織黨員培訓

高校對海外留學暢通渠道、提供便利的同時，也要把握好出口關，特別是黨員學生，更應該多加關注。從三個方面改進，首先，學校審核黨員學生留學申請時，不單單是考慮學生意愿、留學計劃、學業成績等作為個體的表現，還需要黨員學生出具所在黨支部對其思想認定及推薦意見，以此強化黨員學生的組織觀念。其次，在審核過程中對留學黨員學生增加黨性答辯環節，以面試的形式了解其留學動機、黨員意識等。最后，流出地高校學生黨組織負責開展留學前黨員教育。一方面要給予這些黨員足夠人文關懷，另一方面強調作為黨員頭雁作用。指出出國期間黨員注意事項，如“如何履行黨員義務”，“如何參加黨員組織生活”，“如何應對突發事件”等。

2.設置管理機構，健全管理制度。

流出地高校黨組織設立海外留學生黨員教育管理委員會，建立流動黨員數據庫，結合留學生黨員的特點和實際情況，制定相應留學生黨員管理條例，負責日常管理、聯絡工作。根據海外留學生黨員的地域分布、數量、學習等實際情況劃分黨小組，在留學生人數達到3人以上的地區，就可以成立流動黨小組，確立黨小組長，明確小組長的職責。海外黨小組是為了更好地與留學生黨員教育管理委員會對接，定期組織黨員相互交流，黨員的思想、工作、學習、生活等方面的情況，貫徹黨的指示和決議，加強黨建工作，具體地組織、推動和指導每個黨員的日?；顒?。同時，原學生黨支部也需要對本支部流出的留學生黨員進行常態化的監督管理，支部安排專門的黨員與留學生黨員定點聯系。通過海外教育管理委員會、黨小組和原黨支部三方合力，形成教育管理委員會全面統籌，黨小組具體執行，原黨支部定向個人的教育管理格局，強化海外流動畢業生黨員的黨性修養，從而建立起海外畢業生流動黨員教育管理的長效機制。

3.抓好黨員教育，完善學習制度

抓好黨員的學習教育是加強黨的思想建設一項重要內容。黨員要樹立正確的學習觀，無論身在何處，對黨的理論、政策學習不能松懈，這是作為一個合格黨員的基本要求。要根據海外留學生黨員的實際情況，制定合適的學習制度。海外留學生黨員管理委員會負責制定學習計劃和內容，要及時學習黨中央文件精神和國內時政要點。黨小組具體組織安排，可以采取個人自主學習，運用網絡平臺集中討論的形式，要求黨員參與并要有學習心得，每一次的學習活動由黨小組長整理成學習記錄，由教育管理委員會統一收集。

4.掌握黨員動態，遵行匯報機制

海外留學生黨員的管理，應該形成一套完整的程序，使得管理規范化、制度化，其中匯報反饋機制是體現管理成效的重要環節。對海外留學生黨員教育管理反饋要從三個層面著手：第一，海外留學生黨員應該主動接受黨小組的監督，要時刻與黨小組保持聯系，并做定期匯報；第二，黨小組需要定期向海外留學生黨員教育管理委員會做匯報，以便高校把握留學生黨員整體動態；第三，海外留學生黨員回國后，需要向原學生黨支部匯報海外留學經歷，以及思想、學習狀態。

5.轉變管理心態，強化管理意識

大部分海外留學生黨員從大學生群體中推選出來的優秀人才，具備較高的知識素養和工作能力，加強對海外留學生黨員的教育管理顯得尤為重要，對學生個人來講，可以引導其正確的成長軌道，從長遠發展來看，有利于社會主義現代化建設，其作用不言而喻。由于之前留學生黨員人數不多，所以管理上存在著忽視，隨著留學生黨員規模的擴大，高校黨委對這類群體的管理必須重視起來，學生黨支部更需要轉變管理心態，把支部海外留學生黨員的教育管理納入常規性工作。

6.改進方式方法，增強教育實效。

海外留學生黨員的教育管理，存在地域和時空界限的影響，傳統的黨建方法不能完全適用，必須進行改進。網絡平臺參與方便、影響力大，還可以打破地域、時空的限制，隨著網絡技術不斷發展，也能夠滿足教育管理的需要，因而網絡平臺在高校黨建中的地位日益突出。海外留學生黨員的教育管理，要靈活運用網絡平臺，抓住大學生黨員的興趣點，使黨員教育更生動化，更生活化，更易被吸收。為了將黨員教育管理做出實效，增強黨員意識，可采取以下幾種方式：一是建立海外留學生黨員黨小組微信群，保障黨員之間實時交流互動的渠道暢通；二是開發海外留學生黨員黨建公眾號、微博，可以作為黨建基地，全面系統地完善黨建內容，定期發布關于黨建的中央政策、熱點問題以及學校的黨建要聞。三是合理運用時下熱門APP，敏銳察覺適用于傳播的新方式，比如時下流行的抖音，以趣味的方式傳播黨務小知識、黨員正能量。