五大發展理念指導下新型城鎮化問題研究綜述

劉璐 杭州師范大學馬克思主義學院 浙江杭州 311100

一、對城鎮化涵義的探討

馮更新（2004）指出：因為城鎮是在社會生產力水平提高的條件下前進的，其經濟生活、政治生活、文化生活的內容和方式 亦隨著歷史的演進不斷豐富和變化。張友良（2012）指出：城鎮化是指傳統農業社會向現代社會 發展的歷史過程，具體指第二、第三產業在城鎮聚集，農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移，使城鎮的數量增加、規模擴大，城鎮生產方式和生活方式向農村擴散，城鎮物質文明和精神文明向農村普及的經濟社會發展的動態過程。單卓然、黃亞平（2013）對新型城鎮化的內涵進行了深入分析，他們指出新型城鎮化應該具備強調民生、強調可持續發展以及強調質量三大內涵。段進軍、殷悅（2014）詳細分析了新型城鎮化與傳統城鎮化的區別。他們指出：傳統的城鎮化是政府主導型的，而新型城鎮化應該是市場主導型的。

二、新型城鎮化的過程與問題

中國的傳統城鎮化過程出現過許多問題：李強、陳宇琳、劉精明（2012）分析了中國城鎮化的基礎和條件，認為政府主導機制是中國城鎮化推進模式及動力機制中最突出的特征， 是與歐美國家城鎮化最主要的區別，并認為，自上而下的主導力量擁有創新性、集中資源和良好監督等優勢，但也應遵循經濟發展的規律，充分有效的發揮市場的作用。中國投資 有限責任公司董事會辦公室（2013）比較分析各國的城鎮化進程，并結合中國城鎮化發展的現狀提出，要規劃城市群規模加快改革戶籍制度。李佐軍、盛三化（2014）認為，城鎮化造成城鎮的水污染、大氣污染和固體廢物污染加重，導致污染企業向農村轉移，并引發污染物向農村轉移與擴散、農村水 環境、植被環境破壞加大。楊迎春、劉江華（2014）認為中國城鎮化發展理念一直片面追求做大做強，忽視能源利用問題，用能源粗放型經濟推動城鎮化。研究上述問題，有利于在中國貫徹新型城鎮化發展的過 程中，避免重走老路，更加順利地達到新型城鎮化的目標。

三、新型城鎮化的指導理念形成過程

第一，黨在新世紀之初和十六大以后全面建設小康社會的初期和中期階段分別形成了五大發展理念的雛形。

關于“創新”的理念。從新世紀之初到黨的十六大，江澤民同志多次提出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”

關于“綠色”的理念。從2004年到2010年，胡錦濤同志在有關講話中先后提出，要“研究綠色國民 經濟核算方法，探索將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展水平的評價體系”。

關于“共享”的理念。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大報告中闡述“建設有中國特色社會主義的經濟”的內涵和要求時提出，要“保證國民經濟持續快速健康發展，人民共享經濟繁榮成果”。

第二，黨的十八大以后，習近平總書記在不同場合分別提出了開放的發展、合作的發展、共贏的發展以及包容的發展、公平的發展、全面的發展等重要理念，還分別提出了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新理念。

關于“創新發展”。2012年12月，習近平總書記在廣東考察工作時明確指出：“國家的強盛，歸根結 底必須依靠人才。我國要走創新發展之路，必須高度 重視創新人才的聚集，擇天下之英才而育之。”

關于“綠色發展”。2013年4月，習近平總書記同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業家代表座談時指出：“要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。”

關于“共享發展”。2013年3月，習近平總書記 在闡述中國夢內涵時提出，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

四、結論

從以上的文獻概述中可以看出，國內外的文獻對于城鎮化在各方面做了充分的研究，成果顯著，為綜述打下了扎實的基礎。總結來看，目前，關于城鎮化的研究主要有以下幾個趨勢：第一，將城鎮化的研究與資源環境結合起來，提倡以人文本、生態型的城鎮化。第二，在城鎮化水平的衡量上，開始從單一指 標向綜合體系過度，但是還欠缺一個衡量標準。第三，在五大發展理念指導下的新型城鎮化研究較少，如何形成創新、協調、綠色、開放、共享的新型城鎮化是重點。最后，中國的新型城鎮化發展，需要明確合理的衡量體系，避免之前城鎮化過程中問題的重現，才能做到民生福利與經濟發展的兼顧。