淺析桃源縣植保工作現狀及對策

李衛民　周小江　文建再　華道武

摘 要：本文根據桃源縣當前植保工作現狀以及存在的一些問題，提出了今后工作中的對策和建議。

關鍵詞：植物保護；現狀調查；對策及建議

一、單位基本情況

1.單位職責：負責全縣植物檢疫、病蟲測報和指導防治工作；負責新農藥試驗示范；負責對生產環節農藥的指導使用與監控；負責有害生物的普查與管理等工作。工作內容主要是調查監測預警、科學指導防治、植物檢疫以及辦點示范等。

2.機構設置：站內設病蟲預測預報、植物檢疫、大面積綜合防治、科技示范等業務組。

3.人員組成：全額撥款事業編制24名，其中站長1名，副站長3名。全站人員中，碩士研究生1名，本科生8名，專科生4名，高級農藝師2名，中級農藝師7名，助理農藝師7名，中級農技工2名。專職檢疫人員4名。

二、工作業績

1.科研與試點項目有聲有色。近年來，桃源縣植保工作在省市業務部門的指導與支持下，順利地完成科研與試點項目有：水稻病蟲害專業化統防統治與綠色防控融合示范、農藥投入品對水稻與土壤重金屬鎘積累相關性的研究、水稻病蟲災害性損失觀察試驗、“拜耳更多” 水稻病蟲草害全程解決技術試驗、“先正達”水稻病蟲害綜合試驗、水稻健康綠色增產施樂健技術示范、水稻病害試驗示范與長江中下游省份水稻早益多試驗等。

2.統防統治工作有力推進。近年來，桃源縣植保植檢站動員社會專業力量成立了統防統治專業化公司12家，政府投入專項補助資金以獎代補，采取“交鑰匙”承包方式，統一技術指導、統一防治方案，綜合運用深耕滅蛹、選用抗病品種、應用高效植保施藥器械、推廣應用高效農藥、生物制劑、綜合防控技術。全縣專業化統防統治面積每年穩定在88.98萬畝以上，病蟲害防治效果達到95%以上，每畝在原有基礎上農藥用量減20%左右，用藥成本減少8-12元，挽回稻谷損失30-40公斤，每畝增收節支近100元。

3.綠色減量成效顯著。結合農業部《到2020年農藥使用量零增長行動方案》以及湖南省植保植檢站關于開展農藥使用量零增長行動的要求，積極在全縣開展了以“減量控害、綠色增產”為主題的宣傳培訓和綠色減量行動。綠色減量助力全縣農藥使用零增長，助力農業標準化、品牌化和綠色化建設。2017年，桃源縣再次獲得全國綠色食品原料（茶葉）標準化基地稱號，全縣創建了省級綠色食品示范基地2個，“三品一標”認證產品數量達到100個。

三、存在的問題

1.植保服務體系建設急需加強。鄉鎮在農業植保服務體系中發揮著橋頭堡和有效供給的作用。但鄉鎮農業和農村經營管理服務站由原農科站、畜牧站、經管站合并，人員參差不齊且知識老化嚴重，專業人員極少，還經常被抽調服務于鄉鎮的脫貧攻堅、綜治維穩、文明創建、檢查督促等各項工作，用于農業植保服務的時間和精力不夠，致使農業植保服務的供給與需求的矛盾突出。因此，迫切需要建立專業的鄉鎮農業植保服務中心，配備專職人員，以農業植保服務為主要工作，整合農業系統內各項資源、加強基礎硬件、測監能力、處置能力建設，組織和鏈接各類社會化服務資源，為農民提供全方位的農業植保服務。

2.農民素質急需提高。在推進實施鄉村振興戰略的過程中，農民自身的素質起著關鍵性的作用。只有培養出高素質的新型農民，才能為鄉村振興戰略的全面成功打下堅實的基礎。目前，農民對植保技術的重要性認識不足，憑經驗主義和傳統生產方式進行生產，綜合防治技術難以得到普遍的推廣和應用，了解專業技術的信息渠道單一且缺乏系統性的學習，都是制約著產業增質增效的不利因素。在開展植保技術培訓的過程中，方式和方法也較單一，理論性多而實踐性不足，也降低了培訓的實效性和針對性。

3.投入資金規模急需擴大。現代化的植保工作要求有大量的資金支持，目前，上級部門的項目投入資金較少，而地方工作的配套資金嚴重不足，制約植保服務的硬件和軟件全面提升，制約了植保工作的創新發展。植保服務中監測與檢疫等都是公益性事業，對工商資本吸引力不強，社會資本參與的深度和廣度都有待提高。

四、初步的對策及建議

1.加快新型植保服務體系的建設。（1）在鄉鎮組建“辦公場所固定、設施完備、人員專職、服務規范、運行高效”的基層植保服務中心，開展監測、檢疫、辦點示范等服務。根據服務工作的需要及相關政策，科學核定人員編制，配備與服務任務相適應的專職人員、儀器設備，建立健全目標責任制、服務承諾制、責任追究制等內部管理制度。（2）引進大中專畢業生充實基層人員隊伍，加大從業人員學習進修和觀摩交流的頻率，更新優化知識結構，提高從業人員的創新能力和新技術的應用能力，增強基層專業人員的服務能力。（3）加快基層值保體系建設，建立職能清晰、分工明確、上下聯動、責權利一致的植保服務機制，構建以縣級植保植檢服務機構為主導，以鄉鎮植保人員為紐帶，社會服務組織為基礎的新型植保體系。

2.創新培訓機制及提高培訓針對性。

（1）廣泛宣傳發動。積極引導廣大農民認識植保工作的重要性，主動接受培訓與現場指導。建立和完善培訓體系，在農村探索培育農民植保員制度，試點農民植保員等級評定工作。

（2）創新服務機制。形成現場指導、窗口受理、坐堂咨詢和預約、電話網絡QQ微信咨詢服務等相結合的多種服務機制。模塊化與定時更新網站平臺要成為常態，建立專用微信號、微信群、微信公眾號平臺，完善和制度化短信群發平臺，用更為快捷的方式拉近植保信息與農戶之間的距離。注重植保的時效性，及時解決問題，堅持“當日植保問題、當日解決方案”的行動原則。

（3）探索培訓社會化服務制度。引導種植大戶典范、農民合作社、專業協會、專防組織等主體進入植保技術培訓行業，承擔部分針對性的培訓任務。針對性的培訓是農業經營元素多元化的體現，也是區域性、階段性和個性化的需求，如我縣茶葉產業、百合種植等。

3.構建全民參與、政企合作、投資多元化的資金投入體系。創新農業植保服務有償模式，鼓勵和引導社會力量參與，以政府投入帶動社會資本跟進，滿足人民群眾植保公共服務的需求。建立有利于推進植保服務的財政轉移支付制度，完善政府購買植保服務的體制機制，加大在基本植保服務領域的政府購買力度。

五、結語

鄉村振興戰略的提出，對桃源縣植保工作提出了更高的要求，在今后的工作中，必須加快新型植保服務體系的建設，加大技術培訓力度，構建全民參與、政企合作、投資多元化的資金投入體系，促進桃源縣植保工作走上新的臺階。

參考文獻：

[1]陳永男，華玉峰，王立平.基層植保推廣工作存在的問題及發展對策[J].農業科技通訊，2015，04：47-49.

[2]朱洪山.試論鄉村級植保社會服務體系的構建[J]北京農業，2012，（36）：55-56.