技能形成的多元議題及其跨學科研究

王星

技術發展與產業創新是一個國家經濟發展的重要驅動力，也是形塑社會生活的結構性力量。在網絡經濟興起以及生產過程逐漸智能化的背景下，今日中國，透支人口紅利的經濟發展方式不但面臨著經濟增長乏力的困境，而且還帶來了嚴重的社會后果：在經濟層面，低技能依賴型產業的比較優勢逐漸消失，技能短缺成為產業升級的主要制約；在社會層面，低技能勞動者逐漸成為新貧困群體的主體，技能更新與產業工人福利獲得之間的張力達到了前所未有的強度。與此同時，隨著工業4.0進程的加速和深化，智能化將會對勞動過程產生深刻影響，技能形成需要適應或者引導這樣的循環處理勞動過程，勞動者技能更新問題日益凸顯。而且，很多研究已經證明，幾乎所有的技術研發必須與生產實踐結合起來才能轉化為真正的產業創新。正如路風所言：“對于技術轉移而言，只有吸收了轉移技術的技能和經驗，才能生成和發展出自主的技術能力（技術知識的轉移），只是原則上說明了生成技術能力的條件，而實際過程的轉移則更為關鍵” 。從這個意義上來說，技能形成不但為產業升級、經濟發展提供支撐，更重要的是，這是事關勞動者的幸福生活以及中國社會治理現代化的重要命題。

面對如此復雜和嚴峻的挑戰，從勞動密集型轉向技術密集型，建立創新型國家被公認為是一個基本路徑。《中國制造2025》提出中國從制造業大國變為制造業強國的宏偉目標。為了打造支撐產業升級創新的技能供給基礎，中共中央、國務院于2017年6月19日印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》明確提出了“構建產業工人技能形成體系”改革任務，這是我國中央文件中第一次使用技能形成體系這個概念。黨的十九大報告提出了“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”的改革任務，并將之置于深化供給側改革、增強國家經濟質量優勢的高度加以強調。2018年3月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的意見》，進一步明確了建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍的政策路徑，并且指出了技能形成在產業工人地位提升、產業升級以及創新型國家建設中的重要性。

眾所周知，創新產業化與技能形成并非是技術進步的直接結果，而是一個社會過程，是一個“制度包”共同作用下的社會建構過程。與通常理解的職業教育不同，在筆者看來，技能形成包括職業教育，但在內涵和外延上更廣，技能形成由技能知識學得與技能經驗累積兩個環節構成，前者主要發生在學校，后者則主要發生在車間。相對應的，如果說前者是教育過程，那么后者則是生產過程。筆者以為，無論是勞動者培育，還是產業升級，技能形成都是一個整體性過程，如果在政策或實踐上將這兩個環節進行割裂，都會對產業發展以及勞動者技能儲備與提升產生不利影響。在整個技能形成過程中，勞工（學生）、職業院校、企業、政府都是其中固有的行動者，相互之間的互動既在現有技能形成制度架構下進行，同時又影響著該制度的演化。

今日中國，經濟社會結構均處于快速轉型過程中。對于產業創新而言，產教融合或者工學結合非常重要，這是毫無疑問的。不過，在技能形成實踐中，產教融合或工學結合不僅僅涉及到具體技能培訓的課程設置，更關鍵的在于其有效運行需要匹配的制度環境和社會基礎。但遺憾的是，我們在這一方面的討論、研究甚少，更缺乏針對性的政策回應。因此，筆者認為，有必要對技能形成進行跨學科的研究，從教育學、經濟學、政治學以及社會學的角度對技能形成過程中的重大現實進行深入討論，強化有效知識的供給。

（責任編輯：張學英）