全域旅游下紅色旅游發展探析

林樹良 陶蕊

摘 要：從全域旅游的視角出發，對桂林市紅色旅游發展的優勢、劣勢、機遇、威脅進行分析，在此基礎上提出桂林市紅色旅游發展的路徑，以期進一步提升桂林紅色旅游的經濟、社會復合價值。

關鍵詞：紅色旅游；全域旅游；桂林

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）23-0103-03

引言

2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局李金早局長做了主題為《從景點旅游走向全域旅游，努力開創我國“十三五旅游發展新局面”》的工作報告[1]，此后，全域旅游受到廣泛關注。全域旅游是打破行政界線，將區域作為整體進行規劃，是資源整合、產品豐富、社區參與、權力協同、產業鏈延伸的系統旅游[2]（于潔，等，2016）。桂林市已有陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、恭城瑤族自治縣、雁山區5家國家全域旅游示范區創建單位。山水是桂林市最突出的美景，桂林市還是著名的歷史文化古城，其紅色旅游資源較為豐富，當地紅色旅游開發開發已有十多年，居民收入水平有所提升、生活條件也得到改善，但基礎設施不完善，旅游形式單一也限制了紅色旅游的發展。因此，全域旅游背景下，本文在分析桂林市紅色旅游發展的優勢、劣勢、機會、威脅的基礎上，從全域旅游的視角提出桂林市紅色旅游的未來發展對策。希望桂林市紅色旅游結合其他資源得到深入發展。

一、全域旅游下桂林市紅色旅游發展的SWOT分析

（一）優勢分析（strengths）

1.桂林市紅色旅游資源豐富、分布廣泛

桂林市紅色旅游資源包含重大戰役發生地、紅軍紀念地、紅軍遺址、現代藝術浮雕等豐富類型。桂林市的龍勝、興安、全州等縣都有著當年紅軍長征所遺留下來的足跡，如全州紅軍領導人軍事會議舊址、興安界首指揮所、貓兒山紅軍亭、獅子山紀念塔、龍勝紅軍樓、興安紅軍突破湘江血戰舊址等。桂林市也是著名的文化抗戰中心，留下了眾多的遺跡和文物。例如，八路軍辦事處和路莫村轉運站，具有深遠的歷史意義。

2.紅色旅游資源基礎良好，景區初具規模

近幾年，桂林市積極實施紅色歷史文化傳承保護利用工程，采取一系列措施，充分保護發掘利用紅軍長征過桂北歷史遺址、遺存；同時，對湘江戰役舊址、紅軍活動遺址和烈士墓等全國重點文物保護單位進行了全面保護修繕，并新建灌陽縣新圩阻擊戰陳列館和酒海井紅軍烈士陵園、全州縣才灣鎮覺山鋪湘江戰役遺址等紀念地近20處，為紅色旅游發展奠定了良好的基礎[3]。2017年，桂林市八路軍駐桂林辦事處舊址、湘江戰役灌陽新圩阻擊戰舊址、湘江戰役全州覺山鋪阻擊戰舊址、興安縣界首鎮紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園 4個紅色景區（點）入選全國紅色旅游經典景區名錄。

3.“桂林山水甲天下”的良好品牌效應

“桂林山水甲天下”賦予桂林市旅游的品牌優勢，也吸引了國內外廣大游客到桂林市旅游，促進和推動了桂林市旅游產業的發展。而紅色旅游作為桂林市旅游產業的有機構成部分，因其所富有的紅色旅游精神也會吸引一部分游客緬懷先烈、去體驗革命先輩的遺留精神，保證了紅色旅游相對充足的客源。

4.桂林市全域旅游建設初有成效，促進了旅游產業發展

目前，桂林市已有雁山區、陽朔縣、興安縣、龍勝各族自治縣、恭城瑤族自治縣5家國家全域旅游示范創建單位。按照示范單位創建要求，強化建設了基礎設施和公共服務體系、建立了綜合性旅游監管機構、旅游警察、旅游法庭等模式。對當地就業和經濟增長做出了積極貢獻。2017年11月桂林旅游大數據中心成立，通過與交通系統、通信、攜程等合作，為旅游經濟運行提供支撐，助推桂林市全域旅游發展。

（二）劣勢分析（weaknesses）

1.紅色旅游產品比較單一，展示方式單調

目前，桂林市多處紅色旅游產品主要以圖片形式和櫥窗形式進行陳列展示，其內容大多數以靜態為主，與現代科技結合的動態形式有限；顧客以聽看為主，能夠參與的環節非常少，難以深度體驗革命場景及文化精神，限制了景區震撼力與精神力的發揮，最終造成景區內涵與文化的流逝。尤其是和平年代成長起來的青少年，更喜歡參與性強、形式多樣的旅游項目，相對而言，紅色旅游的吸引力不足。

2.桂林紅色旅游知名度不夠大，特色不夠突出

提起廣西壯族自治區的紅色旅游多數人首先想到百色起義，對桂林市紅色旅游卻知之甚少，雖然桂林市紅色旅游景點資源豐富，但是缺乏像遵義會議、南昌起義以及八七會議等知名度，故而無法與井岡山、延安以及西伯坡等革命圣地有著同樣的吸引力。紅色旅游項目得到開發，但是有限，開發內容模仿較多，旅游項目缺少自身特色，趨同化傾向比較嚴重。

3.基礎設施不夠完善

桂林市紅色旅游景點多分布在縣域內，雖然交通條件相較之前得到改善，但是對于涉及到“行、吃、住、娛、購”等要求比較高的旅游產業，紅色旅游景區在這些方面的配套不足，景點管理、文化部門等領域的協同管理和信息銜接不足，接待能力有限，這些也限制了紅色旅游的吸引力。如桂林八路軍辦事處舊址前面無停車場，周邊也沒有公用停車位，舊址面積狹小無公用衛生間，降低了游客體驗[4]。

4.紅色旅游景區及其他景區的統籌規劃較弱，管理體制不健全

雖然桂林市在全域旅游的建設上已經取到了初步成效，建設了諸如以“桂林—興安—資源—全州—灌陽”為主線的重走紅軍長征路路線，將幾個縣市紅色旅游資源進行了整合，但到目前為止并沒有形成點、線、面相結合的紅色旅游發展格局和更為明確的紅色旅游發展規劃[5]。

管理體制上，因其各個紅色景區管理的阻礙，使得自身發展極為緩慢，具體主要表現在業務接待特點的不突出、與企業的合作不協調以及相應管理方式的不健全等，使其無法與當下市場進行共同攜手發展。經營理念和管理模式相對當前的信息化時代有所滯后，從而使得相關部門的管理難以發揮應有作用，抑制了紅色旅游產業的發展速度。

（三）機會分析（opportunities）

1.國家和地區對紅色旅游及全域旅游的重視

2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》[6]，標志著全域旅游成為國家戰略。紅色旅游作為作為集經濟效益與社會效益為一體的旅游形態，更需要結合地域其他資源的情況統籌規劃，強化體制創新。而《廣西紅色旅游發展“十三五”規劃》也提出將重點扶持桂林市等七大紅色旅游基地，打造以“桂林—興安—資源—全州—灌陽”為主線的“重走長征路”等八大紅色旅游精品線路，加強桂林市與鄰近湖南、貴州等省市的區域聯動。同時，桂林市也將重點打造包括八路軍桂林辦事處及桂林抗日文化運動舊址景區、紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園景區等，積極串聯其他紅色旅游景點，打通與主要旅游交通線的連接，積極開發壯、苗族民族文化，打造一個集山水旅游、紅色旅游、民俗旅游為一體的紅色精品旅游[3]。

2.中國-東盟自貿區及一帶一路推動跨國紅色旅游發展

中國-東盟自貿區2010年1月建成永久落戶南寧市，2015年11月自貿區升級，區域經濟一體化使中國及東盟諸國實現互利共贏、優勢互補，這同時會帶動雙邊旅游文化產業的發展。“一帶一路”建設戰略和自貿區戰略相互補也將會為廣西及桂林紅色旅游的跨區域、跨國發展帶來很多的發展機遇。

（四）威脅分析（threats）

1.其他地區紅色旅游發展所帶來的競爭

首先，就廣西區內情況而言，左右江紅色旅游區紅色旅游資源豐富而集中，建設相對完善，百色起義、鄧小平足跡等知名度相對突出，加上區內其他紅色旅游的發展，桂林紅色旅游面臨區內類似的競爭已較為激烈。再者，從周邊省份看，湖南、貴州兩省的紅色旅游打造也有各自的特色，其中湖南省近代涌現的一批杰出革命者及其革命事跡成為湖南紅色旅游景點的主題，如毛澤東故居、劉少奇故居、彭德懷故居等。而以遵義會議紀念館、紅花崗區紅軍山烈士陵園等在內的貴州省紅軍長征紅色旅游系列景區更是老少皆知的著名景點。因此，以山水著稱的桂林紅色旅游的進一步發展將會面臨較大的競爭。

2.可替代旅游產品影響游客紅色旅游的選擇

精神內涵與教育意義是紅色旅游最為突出的特點，但其大多產品內容與形式較為簡易和單一，各紅色旅游景區（或景點）的形式同質化較為明顯，故而無法深刻地折射出其所具有的精神，難以吸引游客。相對而言，休閑旅游、鄉村旅游等旅游形式因主題突出、顧客的可參與性強特點對游客有更大的吸引力。因此，桂林紅色旅游的發展還面臨著可替代品的巨大威脅。

二、全域旅游下桂林市紅色旅游發展對策

（一）統籌規劃，加強旅游區域合作，共創紅色旅游知名品牌

全域旅游首先體現在區域上的協調，桂林市本身紅色旅游資源豐富且分布在各縣，各縣域應結合自身的革命遺物、遺址、精神文化打造自己的紅色旅游主題，同時協調其他縣市的資源做好有效分工，避免重復建設，充分發揮桂林—興安—資源—全州—灌陽紅色精品線路的貫穿作用。桂林山水品牌知名度與美譽度較高，將紅色旅游與自然旅游進行有效融合，進而帶動彼此的發展。桂林是西南各省份和中部省份銜接的重要樞紐點，在做好桂林市與廣西區內其他紅色旅游基地協同發展的同時，從大區域發展的角度，協同與相鄰的湖南、貴州等省份的發展規劃，共同打造紅色旅游知名品牌，發揮集聚效應、實現區域的可持續發展。

（二）推進旅游產業體制改革，創新資源配置方式

資金緊張是制約桂林市紅色旅游發展的因素，紅色旅游的進一步發展需要與之相適應的管理體制，做到產業管理與資源的配套。基礎配套設施的完善僅僅依靠政府的補貼是難以一步到位的，所以，可以考慮激發民間投資熱情，招商引資，吸收民間資本實現互利共贏，不僅如此，全面整合與之相關的產業與資源，加快與現代信息技術融合，以便與市場經濟快速接軌，從而形成規模效應。制定出合理的資源配置方式，由此帶動紅色旅游發展。

（三）深挖紅色旅游產品體系，提升核心競爭力

在紅色旅游產品體系構建中針對不同客戶制定不同的主題，以滿足不同客戶的需求，不僅對旅游觀光產品不斷提升與完善，更重要的是將其“紅色”特點體現出來，將產品的意義充分挖掘出來。比如，利用戰爭遺址對重大戰役場景進行再現，讓游客參與其中將更具有吸引力。以當地目標需求與資源優勢為依據，確保所研發產品與之存在聯系，使得產品種類得以豐富。將古色、綠色等旅游與紅色旅游融入在一起，避免單一。使休閑、探險以及生態等各種旅游結合，實現產品結構的多樣化，令游客有多種選擇，消費者需求得到滿足。

（四）精心策劃旅游形象，積極探索紅色旅游的有效營銷模式

在政策扶持下，桂林市紅色旅游發展已取得一定成效，但產品形式不豐富、主題不突出、宣傳方式單一、品牌知名度不高，致使桂林市紅色旅游形象帶給大眾的印象不深刻。故而，需要對各景區所具有的資源進行合理的規劃，從全域的角度做出新的評估評價。充分抓住全域旅游及紅色旅游發展的機遇，進行多方面的營銷組合創新，結合自身條件，從市場需求的角度去強化產品、充分利用新的媒介（如微博、微信等）加強桂林紅色旅游品牌的打造，提升其紅色旅游形象。

（五）加強“旅游+”的實施，深化區域一體化合作

桂林市要充分發揮旅游業對多領域合作的開放包容、引領帶動作用，以“旅游+”拓展旅游發展新領域，豐富“一帶一路”內涵。

1.“旅游+信息港”

2016年4月國務院正式批準中國-東盟信息港建設方案，以南寧為核心基地，圍繞基礎設施、信息共享、技術合作等五大平臺，打造以桂林為支點、面向東盟的信息網絡體系，構建中國—東盟信息絲綢之路。目前，中國-東盟信息港已設立南寧國際出入口局，擁有4個陸纜邊境站和12條陸地跨境光纜，帶動北斗導航系統走進東盟國家。可以將旅游作為信息港的合作和應用領域，與阿里巴巴等合作伙伴建立旅游云，與千尋位置網合作北斗導航地基增強系統，與東盟開展數據工程，從而帶動雙方信息水平，促進智慧旅游發展。

2.“旅游+交通走廊”

桂林市與東盟圍繞“兩港一廊”推進旅游基礎設施對外合作。空中，著力建設面向東盟的國際樞紐空港，已開通與東盟9個國家的23條航班航線，組建了北部灣航空公司。陸上，著力打造“一帶一路”的規劃途徑，建立出中國——中南半島的經濟走廊，使廣州市、成都市、重慶市通過憑祥市、東興市與越南等國的直達客運車輛，依托經濟走廊推動跨境自駕車旅游，開發跨境旅游精品線路。

3.“旅游+園區”

桂林市與東盟已建立了多個合作園區，其中包含中馬的“兩國雙園”、中印的經貿合作區以及中老的種子種苗合作區等等。可以考慮在跨國園區合作中，植入旅游要素，推進工業旅游、農業休閑游、風情小鎮游、商務會展游等，推進產城游融合發展，發揮旅游在增進經貿合作、人員往來等方面的催化作用。

4.“旅游+人文交流”

桂林市的全域旅游主要以中國-東盟文化交流作為資深載體，從而打造自身的知名品牌，例如“旅游+教育”、“旅游+文化”以及“旅游+體育”等等。2016年，廣西地區已成功舉辦了12屆國際龍舟賽，中國-東盟旅游部門會議于本年度10月份在桂林市召開，共商2017年“中國-東盟合作年”，合力推動旅游合作升級，促進區域共發展。2017年12月第10屆中國-東盟汽車拉力賽廣西壯族自治區舉行，這些使得廣西成為了東南亞地區的知名地區。為加強“旅游+人文交流”奠定了良好基礎。

結語

在全域旅游的戰略下，通過明確桂林市紅色旅游的優勢、劣勢、機會以及威脅，找出桂林市紅色旅游發展的潛在方向，以此為基礎提出桂林市紅色旅游后續發展的對策，希望桂林市紅色旅游在新的環境下能夠得到更好的發展，提升其經濟和社會效益。

參考文獻：

[1] 從景點旅游走向全域旅游 我國“十三五”旅游發展開創新局面[EB/OL].中華人民共和國文化和旅游部.http：//www.cnta.gov.cn/xxfb/jdxwnew2/201601/t20160129_759445.shtml.2016-1-29.

[2] 于潔，胡靜，朱磊，盧雯，趙越，王凱.國內全域旅游研究進展與展望[J].旅游研究，2016，8（6）：86-91.

[3] 廣西紅色旅游“十三五”規劃出臺，桂林入選廣西七大紅色旅游基地[N].桂林日報，2017-04-11.

[4] 谷昀凌.打造桂林紅色旅游區的可行性路徑探尋[J].桂海論叢，2014，30（4）：129-132.

[5] 廣西壯族自治區紅色旅游發展“十三五”規劃[Z].2016，12.

[6] 國務院辦公廳《關于促進全域旅游發展的指導意見》全文[EB/OL].人民網.

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