淺議建立國有企業(yè)員工激勵機制

摘要：本文指出了我國國有企業(yè)員工激勵中存在的問題，并分析了國家相關政策文件，提出從市場化用人、自主決定薪酬分配、薪酬分配制度和職位晉升制度、員工持股等激勵舉措，不斷增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力。

關鍵詞：員工激勵；績效考核；股權激勵

一、國有企業(yè)員工激勵現(xiàn)狀

現(xiàn)今許多國有企業(yè)員工工作積極性不高，并伴隨著老員工墨守成規(guī)不求革新、新員工流動頻繁、人才流失的現(xiàn)象，根本原因是大多數(shù)國有企業(yè)未建立健全員工激勵機制.目前，我國國有企業(yè)人才管理出現(xiàn)新的問題，具體體現(xiàn)在：1.和民營企業(yè)相比，國企員工晉升空間小，升職慢；2.由于國資委實施國企工資總額控制，國企員工薪酬標準及增長率遠低于同行業(yè)民營企業(yè)，和同行業(yè)其他企業(yè)員工相比，同樣的工作量薪酬卻有較大差距；3.部分國企薪酬分配不公平，工作量的多少和干的好壞與所獲得的報酬不成正比，所獲得業(yè)績、榮譽也無對應配比的績效工資或其他獎勵，未真正落實“按勞分配”，而是搞“平均主義”或是職位級別工資；4.國企內(nèi)部裙帶關系復雜，在人員招聘、薪酬分配、職位晉升過程中，與領導有關聯(lián)的員工可能受到優(yōu)待。長此以往，員工工作激情逐漸冷卻，特別是對于工作認真負責，業(yè)績突出的員工，既無職務晉升，又無物質獎勵，以至產(chǎn)生了強烈的不滿情緒。

國有企業(yè)要想做強做優(yōu)做大，與員工的能力、態(tài)度、素質等密切相關。只有充分調動員工的工作積極性和創(chuàng)造性，才能增強國有企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭實力。國有企業(yè)應明確組織的人力資源管理哲學，變“以工作為中心”的管理為“以人為中心”的管理，確立“以人為本”的管理理念。

二、建立國有企業(yè)員工激勵機制的依據(jù)

（1）《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）指出，企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權是企業(yè)的法定權利，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。推進全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷颍茖W評價不同崗位員工的貢獻，切實做到收入能增能減和獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。

（2）《國務院國資委、財政部、中國證監(jiān)會關于印發(fā)《關于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》的通知》（國資發(fā)改革[2016]133號）指出，主要采取增資擴股、出資新設方式開展員工持股。建立健全激勵約束長效機制，符合條件的員工自愿入股，入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果，共擔市場競爭風險。

（3）國務院國資委《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》國資發(fā)改革（ [2008]139號）提出要維護企業(yè)職工合法權益，增強企業(yè)活力。職工持股要有利于深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經(jīng)營機制；落實好職工參與改制的民主權利，尊重和維護職工股東的合法權益。積極推進各類企業(yè)股份制改革。

三、激勵機制的相應舉措

根據(jù)以上政策法規(guī)，就建立國有企業(yè)員工激勵機制提出以下建議：

一是建立國有企業(yè)員工激勵機制的前提是確保市場化用人。吸納、培養(yǎng)具有科技創(chuàng)新精神和經(jīng)營創(chuàng)新能力的知識創(chuàng)新型人力資本，是企業(yè)占據(jù)戰(zhàn)略競爭制高點的核心要務。國有企業(yè)必須執(zhí)行用工市場化，市場化選人用人，所有入職新員工必須有真才實學，與崗位職能相匹配，由人力部門統(tǒng)一筆試面試考核。對于不能勝任工作崗位的員工，培訓或者調整工作崗位后仍不能勝任工作的，要及時與之解除勞動關系，改變國企“養(yǎng)閑人”“養(yǎng)懶人”的狀況。

二是落實《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）文件要求，由企業(yè)依法依規(guī)自主決定薪酬分配。針對現(xiàn)在國資委實施工資總額控制而導致國有公司員工薪酬增長率低于同行業(yè)甚至低于企業(yè)凈利潤增長率的現(xiàn)狀，建議國資委取消對國有控股企業(yè)（特別是上市公司）的工資總額控制，由企業(yè)自主建立與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤與市場化薪酬相匹配的工資決定和正常增長機制，真正做到收入能增能減、薪酬市場化，從而充分調動廣大員工工作積極性；同時建議國資委對國有全資公司的工資總額控制相對放寬，至少實現(xiàn)員工平均薪酬增長率不低于企業(yè)凈利潤增長率。

三是國有公司內(nèi)部需建立既有激勵又有約束、既講效率又講公平的薪酬分配制度和職位晉升制度。員工薪酬與工作量、業(yè)績、榮譽掛鉤，杜絕“平均主義”，真正實現(xiàn)按勞分配、建立效率公平的薪酬分配制度，合理拉開收入分配差距。健全績效考核制度，以業(yè)績和工作能力科學評價每一級別職位的員工獎懲分明，對于評價不合格的管理人員降低級別和薪酬，從而給普通員工更多的晉升機會。

四是進一步推進混合所有制企業(yè)員工持股工作，建立激勵約束長效機制。激勵之有效，原因在于人們在事關自己切身利益的時候，就會對事情的成敗分外關注，而趨利避害的本能會使面臨危機的壓力轉變?yōu)閯恿Α９蓹嗉钍橇糇￡P鍵人才、調動職工積極性的有效辦法，但是目前混合所有制企業(yè)員工持股、股權激勵工作卻推進緩慢。各地方政府應該加快推進試點企業(yè)員工持股工作，盡快完成階段性總結，制定混合所有制企業(yè)員工持股推廣政策，讓更多的國有控股企業(yè)能通過股權激勵制度引得進、留得住人才。

通過員工激勵機制調動員工積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮員工的工作能力，為企業(yè)創(chuàng)造更大價值，從而實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的目標。

參考文獻：

[1]王穎茜.國有企業(yè)員工激勵機制的改進建議及措施.企業(yè)文化（下旬刊），2014（07）

[2]嚴海珊.國有企業(yè)員工激勵機制的創(chuàng)新淺析.基層建設.2016（27）

[3]劉立云.國有企業(yè)員工激勵機制分析.科學導報，2013（11）

作者簡介：

丁美陽（1988- ），男，安徽南陵人，本科，經(jīng)濟師，研究方向：工商管理。